在實現脫貧攻堅與鄉村振興有效對接的關鍵時期，網絡扶貧，大有作為。習近平總書記十分重視網絡扶貧工作，作出重要指示：“要實施網絡扶貧行動，推進精準扶貧、精準脫貧，讓扶貧工作隨時隨地、四通八達，讓貧困地區群眾在互聯網共建共享中有更多獲得感”。

2016年10月，中央網信辦、國家發改委、國務院扶貧辦聯合下發《網絡扶貧行動計劃》，要求充分發揮互聯網在助推脫貧攻堅中的重要作用，實施網絡扶貧五大工程，從網絡設施、移動終端、信息內容、電商平臺、公共服務等方面系統部署、同步推進精準扶貧、精準脫貧。

幾年來，湖北省按照網絡扶貧行動計劃統一部署，結合《湖北省大數據發展行動計劃（2016—2020年）》，省人民政府出臺《加快推進“互聯網+”行動的實施意見》，省委網信辦、省發改委、省扶貧辦會同省教育廳、經信委、商務廳、衛健委等省直部門制定《湖北省網絡扶貧行動方案》，凝聚全省力量充分發揮互聯網先導力量和驅動作用，探索出了一條具有中部地區湖北特色的網絡扶貧發展之路。

信息全覆蓋 天塹變通途

湖北省地處國家中西部地區，素有“九省通衢”之說，交通樞紐地位十分明顯。在脫貧攻堅戰役中，全省有房縣、保康縣、丹江口市、竹山縣、巴東縣、五峰縣、竹溪縣、鄖西縣、英山縣等9個深度貧困縣。湖北省堅持路網、信息網“兩條腿”走路，齊頭并進，加快貧困地區互聯網建設步伐，深入實施貧困地區高質量網絡覆蓋工程，大力推動“寬帶鄉村”示范工程建設。網絡基礎設施建設實現中部領先，全省固定寬帶用戶1550萬戶，3G、4G手機用戶數突破4000萬戶，移動寬帶4G網絡行政村覆蓋率達到99%?！吨袊ヂ摼W發展報告2017》藍皮書顯示，湖北互聯網發展狀況位居全國第十，中部第一，實現“全國先進、中部領先”目標。

湖北電信從2016年開始，大力推進普遍服務試點項目，信息扶貧惠及4212個建檔立卡貧困戶。僅孝感市云夢縣有線接入網39個、無線網5個、OTN系統擴容工程2個。項目所涉298個行政村的村委會、中小學、衛生所、3A以上景區、規模以上企業（年收入2000萬元以上），全部實現光纖通達，帶動298個行政村的智慧城鄉、幸福新農村、電子政務等信息化項目建設。同時，向貧困戶提供光貓和機頂盒設備免費租用服務，贈送大一王卡13個月使用費。湖北移動先后投入2.18億元資金，推進隨州、宜昌、天門電信普遍服務試點工作，完成1028個行政村寬帶覆蓋。

以深度貧困縣巴東縣為例，到2019年6月，全縣已基本實現4G網絡全域覆蓋。2018年新增4G基站建設規劃515個，目前已建成4G基站450個，累計建成4G基站1263個,全縣電信、移動、聯通三張4G網絡2019年可實現全域覆蓋。全縣12個鄉鎮322個行政村的光纖全部開通，3780個自然組已有3204個自然組開通光纖，通光纖率84.76%。電信、移動、聯通、楚天視訊等四大通訊公司通力合作，累計開通寬帶用戶95023戶，固定寬帶人口普及率快速提升。

?？悼h出臺《關于加快推進全縣5G/4G信息化網絡建設的意見》，各大網絡運營商在全縣均已建成以光纖通信為主的信息網絡。到2017年底，全縣257個行政村全部開通光纖寬帶。2018年，電信、移動、聯通、廣電四家公司總投資8.1億元，對光纖到村組、廣電網絡建設、基站及寬帶進行改造升級，受益自然村、村民小組597個。并對全縣65個脫貧出列村進行網絡規劃，建設基站79個，全部打造成4G精品網絡。

農村電商 脫貧致富強大陣地

產業興，農民富，是網絡扶貧的出發點和落腳點。湖北省有全國出名許多出名的農副產品養在深閨、望穿秋水。如何走出“抱著金飯碗云討飯”的窘境，湖北省圍繞推進農業供給側結構改革，制定出臺《加快農村電子商務發展三年（2016—2018年）行動計劃》《支持農業電子商務發展的意見》，全面助推電商扶貧，促進貧困地區特色產業發展。支持龍頭企業通過淘寶、京東等網絡平臺進行網上營銷，拓物流通道，建電商支點，育產品網軍，實現特色農產品線上線下同時銷售。打造國家貧困縣名優特品牌，探索“三品一標”企業對接貧困戶實施訂單農業模式。實施旅游電商扶貧推進專項行動，開展“五級聯創”工程，打造以優秀旅游城市、特色旅游名鎮、旅游名村為核心的全域旅游示范區。

湖北移動自2018年以來，在121個扶貧點配備專職人員704人，為電商主體服務。湖北電信樹立“網絡通到哪？電商扶貧服務就到哪！”宗旨，在?？悼h黃堡鎮黃龍溝高山有機生態花園建立“幸福新農村智慧新生活——智慧農業農村電商示范基地”。湖北聯通、阿里巴巴、農村淘寶深度合作，在恩施市崔壩鎮水淌村、五峰縣五峰鎮石梁司村實現“天眼工程”，助力電商銷售。京東通過品牌打造、自營直采、地方特產、眾籌扶貧等模式，帶動建檔立卡貧困家庭增收。蘇寧易購采取“電商企業+合作社+農戶”模式，在宜昌市長陽縣建立扶貧實訓店，在宣恩建立“蘇寧拼購黃豆合作基地”。

巴東縣率先在全省推行“電商平臺+村級服務站（農產品加工企業）+建檔立卡貧困戶”的電商扶貧特色模式，在縣城建設電商產業園，在巴東經濟開發區野三關鎮建立“巴東電商服務中心”“巴東電商運營分中心”，積極引導市場主體和社會資本參與農村電商服務，建設縣鄉村三級農村電商服務體系建設、三級電商服務站點和三級電商物流配送體系。累計發展電子商務主體1485家，農村淘寶、國網商城、蘇寧易購、淘實惠等電商平臺或企業與3280戶貧困戶實現精準對接，簽訂農產品代銷協議。到2018年底，電子商務交易額達70432萬元，其中農產品上行交易額13017萬元，淘實惠平臺上線本地農產品茶葉、蜂蜜、酒類、柑橘、臘肉、土豆、雜糧等276個單品，年銷售額達到400萬元。

2017年12月，阿里巴巴和螞蟻金服在第四屆世界互聯網大會上與兩個國家級深度貧困地區湖北省巴東縣、甘肅省定西縣簽約“結對幫扶”協議。2018年，螞蟻金服公司為巴東85245名貧困戶女性按每人100元的標準投保，合計投保852.45萬元，理賠702.55萬元，占全國賠付總額的80%。2018年8月，“普惠金融”項目正式在巴東上線運營，填補湖北省在互聯網“普惠金融”上的空白。截止2019年5月，巴東縣“普惠金融”準入人數達到37732人，授信總額2.49億元，累計放貸1.8億元，為5100名農戶提供金融支持。

作為第三批國家級電子商務進農村綜合示范縣，保康縣已建設縣級電子商務公共服務中心1個、鎮級服務站11個、村級服務點160個，建成襄陽市首個農產品質量安全追溯系統平臺、京東?？堤禺a館和“保儂康”縣域電商公共服務平臺，打通電商服務和物流配送“最初一公里”和“最后一公里”。100多個品種在漢購網、京東商城、供銷e家等平臺上線營銷。全縣400多個農村電商網店從業人員達5000多人，帶動發展高標準發展特色農業基地50多萬畝。僅2019年1至5月，實現網絡交易額達4.7億元，其中農產品線上銷售額1.3億元。

扶智+扶志 內生動力一觸即發

近年來，湖北省大力實施“農村中小學數字教育資源全覆蓋項目”，推動城市優質教育資源與貧困地區小學的對接。湖北省教育廳面向貧困地區開展遠程教育，支持中小學推進網絡教學環境建設。湖北省教育廳、人社廳、財政廳聯合開展“支持大學生村官和大學生返鄉青年網絡創新創業”活動，對1007名貧困村創業致富帶頭人進行扶貧責任、創業理念、創業能力等相關內容的省級示范性培訓。湖北省扶貧辦、省人社廳組織指導貧困縣村級組織負責人、大學生村官、返鄉創業農民培訓，支持貧困地區青年電商創業，發揮創業致富帶頭人“領頭雁”作用。

湖北省婦聯積極引導培養正能量“網紅”，弘揚網絡正能量，抵制網絡負能量。湖北省“三八紅旗手”、十堰市“美麗巾幗網紅教師、漢江師范學院旅游與管理系輔導員毛晶玥為抵制網絡不良借貸制作《今天，是時候揭開不良借貸套路》的教學視頻和相關動畫受到中央電視臺、中央人民廣播電臺、人民日報、新京報、中國青年報、湖北日報等多家媒體關注和全國婦聯、中央網信辦好評。2018年，湖北省“爭做中國好網民”工程暨第十屆網絡文化節上，毛晶玥做的主題演講《用指尖傳遞溫暖，用責任守護網絡》，讓貧困家庭對網絡教育有了全新認識。2018年9月湖北省網絡安全宣傳周青少年日暨青年大學習活動中，毛晶玥的《銀河系實用分手指南》《525：當我真正愛自己》，為貧困鄉村的孩子提供了強有力的內生動力，獲第二屆全國高校網絡宣傳思想教育優秀作品三等獎。

作為國家級深度貧困縣，巴東縣十分注重扶智與扶志相結合。2018年，將96所學校統一接入縣級教育系統城域網，覆蓋全部中小學校互聯網出口，實現了千兆網絡全覆蓋。全縣累計投入3000萬元普及“班班通”常態化教學；率先在恩施州建成教學診斷與質量監測平臺，對教與學問題進行科學診斷監測；抓住北京對口支援、東西部扶貧協作機遇，與北京四中、北京小學、杭州風華學校、杭州景成實驗學校同步享受網絡資源，實現“空中課堂”現代教學新模式；在全縣建成73間“親情小屋”，讓留守兒童與家長網上互動，有效解決留守兒童在家庭教育、心理健康和親情缺失等方面的問題。

巴東縣還率先在全省開通縣、鄉、村三級干部脫貧攻堅能力提升培訓視頻會議系，開通“弘揚正能量凝聚精氣神”空中課堂，將陳茲方、向宏茂等“最美巴東人”事跡做成全縣扶智與扶志的教材?！瓣惼澐戒佔印笔前蜄|縣殘疾人“無臂斗士”陳茲方自己開辦的電商實體。先后榮獲湖北青年“五四”獎章、湖北省勞動模范和恩施州“脫貧致富榜樣”的他，雖然沒有雙手，卻憑著堅強的毅力，雙腳學會了用手機、電腦。幾年來，銷售巴東本地苞谷酒、土雞蛋、蜂蜜、菜油網店成交總量16.2萬單，銷售額突破800萬元。CCTV-7《致富經》以“無臂小伙，腳上生財”為題對他進行報道，央視《面對面》欄目以“路在腳下”為題對他進行專訪?！督袢疹^條》一段“農村無臂青年陳茲方，用麻利的腳切土豆片，這刀工是又快又好”的視頻，獲253萬次播放。

政務大數據 網絡信息四通八達

湖北省把落實政務信息共享開放作為打通服務貧困縣網絡扶貧的“最后一公里”瓶頸工程來抓，省委網信辦、省發改委、省扶貧辦聯合推進全省政務信息系統整合共享工作，整合政務信息資源，實現數據資源的共享開放。截止目前，全省已完成17個領域、37個數據庫和11289條政務信息資源的目錄編制工作，建立了全省數字資源目錄體系。

湖北省扶貧辦積極開展中國社會扶貧網應用推廣，全省注冊用戶730.8萬人，位列全國首位，向貧困戶捐贈物資34138件，資金1100萬余元。湖北省衛健委加快推進貧困地區遠程醫療服務平臺建設，開發醫療服務APP，全省已簽約服務對象1173619人次，簽約服務醫生6070人次。麥咚科技在宣恩地區建立智能中風和猝死預警系統，聯合武漢大學健康學院對宣恩縣醫院醫護人員進行網絡培訓，提供健康監控、慢性病管理和康復全周期關懷。

巴東縣衛生健康網絡和醫療信息系統應用走在州市乃至全省前列。全縣367家縣、鄉、村三級醫療機構接入衛生健康專網，與人社醫保專網深度融合，患者就醫運用信息系統實時刷卡結算。依托“互聯網+”，建成以恩施州中心醫院、恩施州民大醫院兩家三甲醫院為中心，縣級醫療機構為平臺，鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心和村衛生室為網點的四級遠程醫療服務體系；實現基于互聯網和全民健康信息專網的遠程會診、遠程心電、遠程影像等綜合應用功能。通過遠程醫療服務系統實現三甲醫院優質醫療資源下沉，讓群眾在家門口即可享受到三級醫院專家的服務。為緩解患者排隊掛號、繳費、結算難題，在三家縣級醫院實施“銀醫通”，實現掛號、查詢、繳費、打印清單等“一站式”操作。

公益+眾籌 抱團發展合作共贏

湖北省“公益+眾籌”的社會組織聯合行動，打造了網絡公益扶貧湖北品牌。湖北省民政廳建立農村留守兒童和困境兒童信息管理系統，錄入44.5萬名農村留守兒童和困境兒童信息，建立農村留守兒童動態監測機制。官方“1+1希望工程”、“圓夢行動”、“愛心包裹”、“兒童快樂家園”、資助貧困學生“金風工程”、關愛留守流動兒童“彩虹行動”項目，掀起了全省公益扶貧活動的高潮。湖北省農發行對省楚天網絡有限公司網絡扶貧項目流動資金專項貸款2.9個億，在全部用于扶貧工作，省內銀行系統是第一例、全國第二例。長江云等官方媒體和斗魚、二更、盛天等自媒體，以及東京、蘇寧易購等大型電商平臺紛紛加入網絡公益扶貧大軍。

2018年，湖北省農業農村廳、省扶貧辦、省廣播電視臺聯合長江云和壟上傳媒啟動“百天千萬扶貧行動”，獲得中央網信辦2018網絡公益年度傳播項目獎?！鞍偬烨f扶貧行動”通過發揮融媒傳播優勢，聯合央視矩陣號、新華現場云、斗魚直播、京東公益、騰訊視頻及全省1119個云上客戶端同步直播，創新“主題宣傳+新聞故事+扶貧代言+互動直播+大型活動+電商銷售”模式傳播，推出“尋味湖北——我最喜愛的家鄉特產”公眾評選等活動，邀請十堰市市長、商界名人、文藝界名人、世界冠軍等為扶貧產品代言，為全省35個貧困縣免費提供價值5000萬元的廣告宣傳，推介的農副特產和手工藝品均可在京東商城扶貧館和壟上優選網上購買，全省88項特產參評，13場扶貧直播45萬人次訪問，累計點擊量超1.2億人次，點贊投票243萬人次，累計銷售農產品金額2100萬元。僅10月17日紅安尋找“苕王”直播點擊量達到1629萬人次，銷售63.5萬元。

斗魚科技網絡自2018年持續發力，策劃“鄉村振興”系列大型直播活動，在全省10個市州30余個村直播50場，直播間平均熱度接近100萬，總觀看量超過1億人次。2019年，斗魚直播組建“公益主播團”，開展“流量扶貧大行動”，通過“直播+電商+公益+扶貧”新模式，在孝感市大悟縣、恩施州鶴峰縣等7場直播，最高直播熱度高達2315.68萬，帶來直接經濟效益2500萬元。鶴峰縣容美鎮大溪村通過斗魚直播，僅五個小時賣出530公斤臘肉、399公斤富硒茶和62公斤土蜂蜜，特色熏臘肉的訂單排到了2020年12月。

字節跳動網絡為來鳳縣開展“山貨上頭條”行動，旗下今日頭條、抖音、西瓜視頻、火山小視頻等多款互聯網產品，通過億級流量精準發力，已經為來鳳打造藤茶等7款重點產品，總銷售量超過50萬件，銷售額過2000萬元，惠及2萬余貧困家庭。二更武漢網絡引入“雞友”助農電商平臺，將宣恩縣的特色產品“宣恩暖心麻雞”“禽中明珠珍珠雞”產品上線，結合宣恩“春茶、夏水、秋實、冬雪”等少數民族特色，拍攝《春茶貢語》、《山間一課》、《鳳姐的美好生活》等，總播放量分別達到150萬、248萬和252萬次。盛天網絡先后在英山縣、洪湖市等地區開展“網絡助學公益行動”，為?？悼h寺坪鎮小學捐資23萬元建成“盛天網絡安全體驗教室”，累計捐資200余萬元，惠及1000余名貧困家庭學生。武漢天喻信息產業公司發起成立湖北省春輝基金會，每年選擇一批品學兼優的學生，采取志愿者“一對一”結對幫扶，開展拾貝計劃，舉辦研學之旅和智慧課堂公益活動。

2019年6月13日，湖北省網絡扶貧現場推進會在巴東縣召開。全省12家網絡企業與11個深度貧困縣市簽訂對口幫扶協議，打造“互聯網+直播+公益+眾籌”平臺，進一步整合資源、抱團發展、合作共贏，將湖北網絡扶貧行動引向深入、規范、可持續發展快車道。（作者單位：湖北省巴東縣人民政府辦公室）