8月19日,鄂州市江燕造船廠拆除現場,4座近40米長、數百噸重的龍門吊整裝待運,已看不到船廠的影子,取而代之的是一片剛剛平整覆土的空地。復綠后這里將變身小公園,成為長江岸線綠色長廊的一部分。
江燕造船廠位于鄂州市鄂城區燕磯鎮,建于1967年,曾是鄂州造船龍頭企業,湖北省造船工業協會會員單位,擁有國家二級一類造船資質,最高時年上繳利稅400多萬元。2011年前后,因決策失誤致資金鏈斷裂,船廠資產被法院查封,法人代表因非法集資被判刑。到2013年,江燕造船廠全面停產,成為“僵尸船廠”,也是當地最大廢棄船廠。因涉及債務等歷史遺留問題,船廠一直未被拆除,造成長江岸線資源被長期無端占用和浪費。
去年10月,長江干流岸線利用項目清理整治工作啟動,江燕造船廠被納入整改拆除范圍。因江燕造船廠欠債多,債權關系復雜,今年4月,當地成立拆除領導小組,制定詳細拆除方案,依法實施拆除工作。
6月13日,鄂州市從武漢、咸寧調來4臺大型吊車,拆除船廠的龍門吊、廠房、辦公樓、生產線以及附屬設施等。截至6月30日,拆除工作基本完成,共拆除大型龍門吊4座,房屋建筑4338平方米,圍墻943平方米,恢復長江岸線320多米、面積50多畝。船廠拆除后,將在原址覆土復綠,打造成生態小公園。目前,4個船臺已完成覆土2萬多立方米。
清理整治長江岸線利用項目,是促進長江經濟帶高質量發展的具體行動。鄂州市水利和湖泊局表示,鄂州市將繼續堅持問題導向,堅決杜絕侵占長江岸線的行為發生,確保長江岸線穩定、行洪暢通和生態美觀。
閱讀延伸
“僵尸船廠”如何實現和諧拆除
江燕造船廠資金鏈斷裂后,債務數額巨大,債權人多,成功化解債務糾紛,是船廠能否順利拆除的關鍵。
鄂州市鄂城區水利和湖泊局相關負責人艾學文介紹,經過清理摸排,江燕造船廠債務高達1.6億元,包括銀行借貸、工程款項和民工工資等,涉及債權人100多個。企業資產全被法院查封,廠房、設備等要么被抵押,要么被拍賣,相關經濟案件近20起,涉及20多個法院的判決和裁定。
“船廠拆除前,必須弄清楚廠房設備的債權人構成、債務抵押金額以及當前價值大小等。”拆除專班成員吳新春介紹,拆除專班集中精力弄清船廠債務情況后,便向船廠和債權人下達拆除告知書和拆除公告,公開相關政策和補償標準,再一一同債權人商談拆除時間、補償情況等。
“與債權人達成拆除協議是個比耐心的過程。”吳新春介紹,造船廠4座龍門吊被抵押給了銀行,銀行又將其轉讓給武漢一家資產管理公司,為達成協議,工作人員先后3次到武漢做工作,最終債權人同意拆除龍門吊,并將其拍賣。
債權人梅恒義早年給江燕造船廠加工零部件,因船廠拖欠加工費用,后經船廠同意,在船廠內建造了兩棟廠房,利用該廠房繼續為江燕造船廠加工零部件,進而形成永久性建筑。因該廠房權屬不清,加上廠房建起后不久,江燕造船廠停產,梅恒義沒能收回投資。起初,拆除說服工作難度大,梅恒義堅決不同意拆除。工作人員先后8次上門講解政策、做思想工作,最終達成拆除補償協議。
拆除工作充分聽取債權人意見,對廠房設備進行保護性拆除,最大限度地減少債權人的資產損失。船廠4座龍門吊抵押價值800多萬元,為減少設備損壞,沒有采取切割拆除,而是從武漢請來大型吊車,將龍門吊整體放倒移走,零部件也妥善保存。債權人梅恒義建的廠房是鋼架結構,拆除時也未實施切割,而是采取人工拆螺絲的方式,一點點拆除,以便鋼梁二次利用。
在充分聽取債權人意見的基礎上,經過兩個多月的耐心做工作,截至6月中旬,拆除專班與主要債權人達成協議,順利化解債務糾紛,確保了江燕造船廠按期拆除。
剛柔相濟破困局
鄂州最大“僵尸船廠”被拆除,大面積被侵占的長江岸線展露出來,臨江生態小公園呼之欲出。這是我省河湖清“四亂”整治的數千個問題之一,是一個值得關注的典型案例。
說它“典型”,是因其集中了長江岸線整治的許多矛盾和問題——企業體量較大、占地面積不小,債務糾紛復雜、利益主體多元,存續時間較長,歷史遺留問題較多……若是視而不見,聽之任之,“亂占”“亂采”“亂堆”“亂建”等問題會愈發嚴重。
燙手的山芋必須觸碰,再難的城寨也得攻克。擦亮長江岸線,得有“雷霆出擊”的鐵面。對侵占岸線的廠房、碼頭等堅決關停、果斷取締,像鄂州拔除“僵尸船廠”那樣,對存在的問題一個個銷號清零。治理河湖“四亂”問題,就是要劍及履及、鐵面無情,沒有任何“放一馬”的可能。
現代社會治理既要注重結果正義,也應注重程序合理;既要有堅決完成整治任務的緊迫感,也要努力兼顧各方面的感受和利益。鄂州“僵尸船廠”涉及的債權人那么多,產權上的問題、債務上的問題、法務上的問題錯綜復雜,乍一看,“亂作一團麻”。以行政手段“快刀斬亂麻”,強按矛盾,后患無窮;抽絲剝繭,理順情緒,獲得理解才是應然之舉。耐心地與眾多債權人協商,制定方案,做通工作,把他們損失降到最低,爭取更廣泛地支持,是治理過程中得出的寶貴經驗。“百煉剛化作繞指柔”,正是長江岸線治理應循的方向。
豈止是長江岸線治理?現代社會,方方面面的治理都應有“剛柔相濟”破困局的決絕和智慧。對政策精神、法律法規鐵面執行,對嚴重違法違規、損害人民利益的行為決不手軟。同時,對不同利益主體的合理訴求也應該予以尊重,兼顧方方面面的感受,為政策執行爭取最大公約數。