據氣象水文預測，今年我省氣候年景偏差，防汛形勢復雜嚴峻，必須做好超標洪水應對準備。我省超標洪水防御預案編制進展如何？6月16日，記者采訪了有關職能部門和專家。

極端天氣事件頻發 提前編制預案十分必要

超標洪水如何界定？省水利水電勘測設計院參與此次預案編制專家盧少為介紹，從經濟合理和實際情況出發，水利設施的防洪能力都有設計標準，超過江河湖庫防洪標準的洪水即為超標洪水。河湖主要控制點的水位超過設計防洪標準水位，就達到超標洪水標準。如府澴河堤防設計防洪標準采用長江1954年最高洪水位和府澴河1996年型洪水水位，以臥龍潭水位站為控制站，水位超過30.26米即為超標洪水。

目前，我省已經構筑起以水庫、堤防、分蓄洪區為骨干工程的防洪工程體系。全省各類堤防2.6萬公里，6900多座水庫，大型水庫數量居全國第一，加上三峽等水庫的聯合調度，防洪能力顯著增強，為何還要制定超標洪水防御預案？

盧少為介紹，一般而言，超標準洪水發生概率較低，一旦發生往往危害很大。從近年實際情況來看，極端天氣事件頻發多發，2016年我省漢北河、府澴河、倒水、舉水洪峰水位均超歷史最高，梁子湖、汈汊湖、長湖也超過最高防洪水位，造成較重損失。因此，作為長江流域防洪重點省份的湖北，編制超標洪水防御預案，防范洪水災害“黑天鵝”事件（“黑天鵝”指極其罕見、出乎意料的風險），十分必要。

覆蓋主要河湖及城市 預案在進一步完善中

省水利廳水旱災害防御處負責人姜俊濤介紹，我省河湖眾多，有防洪任務的城市也較多，超標洪水防御預案編制任務重，今年3月開始組織技術力量編制。按照分級分工編制的原則，長江、漢江防御預案由長江水利委員會統籌制定；清江、漢北河、府澴河、沮漳河、舉水、富水等重點入江支流及洪湖、梁子湖、長湖、斧頭湖和汈汊湖等五大湖，防御預案由我省組織編制；中小河流和湖泊防御預案由各市州根據當地防洪特點，選擇需要編制預案的河湖組織編制，如武穴市已編制完成武山湖、太白湖超標準洪水防御預案；全省大中型水庫以前有防汛調度預案，只需在原預案基礎上，增加超標洪水防御預案。

“除重點江河湖庫外，有防洪任務的城市也需制定超標洪水防御預案。”省水利廳水旱災害防御處副處長李威介紹，我省靠近長江的重點防洪城市武漢、荊州、黃石，此前已編制城市防洪預案，超標洪水防御預案在原預案基礎上已修訂完成，其他有防洪任務的縣級以上城市，均需組織技術力量編制預案。

目前，包括長江水利委員會負責編制的長江、漢江在內，流經湖北及湖北境內的20條河流、16個湖泊和47座縣級以上城市的超標洪水防御預案，已基本編制修訂完成。目前，預案已通過初步審查，正在進一步修訂完善中。

既挖潛力又管應急 保重點區域設施安全

防御預案如何制定？盧少為介紹，超標洪水防御預案編制以確保人民群眾生命安全為首要目標，在全面考慮現有水利工程短板弱項的基礎上，充分挖掘現有水利工程的防洪潛力，并對通過現有工程調度等措施仍無法有效防御的洪水，制定了應急處理方案。

預案編制根據歷史洪水資料、水文氣象資料和水利工程設施防御能力，分析研判超標洪水的標準、可能造成的災害范圍，制定應對措施。措施主要包括：如何對超標洪水進行預報預警；如何調度運用水庫、湖泊、蓄滯洪區、閘站等工程；如何及時組織人力物力，進行巡查、防守、搶險；根據洪水大小確定群眾轉移范圍、路徑以及救災安置等，最大限度保證人民群眾生命財產、重點區域和重要設施安全。預案還明確了啟動條件和實施主體等。