位于武漢市蔡甸區知音湖大道旁的世茂龍灣二期是一處別墅區，從2017年開始，小區內有一戶業主就開始對自家的獨棟別墅進行違法擴建，在接到群眾舉報后，當地的城管介入調查，并于2019年的9月對違建戶下達了《行政處罰決定書》，然而城管處罰后，違建并沒有被拆除，違建戶在繳納了8萬余元罰款后，案件處理完畢。這樣的處罰結果令舉報人十分費解，處罰的背后會不會存在貓膩呢？直播深一度記者在接到爆料后第一時間展開了調查。

在世茂龍灣二期，記者見到了知情人反映的違法擴建別墅，這是一棟三層獨棟別墅，從外觀上看十分氣派。據知情人介紹，現在這棟別墅的結構和實際占地面積，與2013年開發商交房時相比，已經發生了很大的變化，因為從2017年開始，別墅的業主就大興土木，明目張膽的對別墅進行了改造擴建。

知情人介紹，整個違法擴建過程歷時兩年，在此期間，知情人多次向武漢市蔡甸區城市管理執法五隊進行舉報，但問題卻遲遲得不到解決，為此，知情人和違建戶勢同水火。

據了解，2019年3月，武漢市蔡甸區城管執法五隊介入調查此事，證實被舉報的別墅于2017年7月開始裝修，裝修時就在1至3樓擴建了3處違建，根據前期調查的情況，城管隨后下達了《責令限期改正通知書》，責令業主在限期內改正違法行為，而直到2019年9月，違建依舊沒有得到拆除，知情人還接到了案件處理回復。

雖然城管對于違建作出了處罰，但事情卻并沒有完結，知情人認為，城管給出的處罰結果有失公允，在違法事實清楚、相關證據齊全的情況下，為何城管部門仍作出只罰不拆的處罰決定，這一處罰決定是否合法合規？對此武漢市蔡甸區城管執法五隊表示，他們是根據《武漢市城鄉規劃條例》的相關規定作出的處罰，處罰裁量得當。

但對于知情人提出的違建為什么不拆除的疑問，工作人員并沒有給出正面的解釋。

知情人表示，按目前城管給出的違建面積和罰款金額計算，別墅違建部分處罰標準每平方米還不到1300多元，而早在2013年，這棟350余平的獨棟別墅售價就達到了400多萬，處罰如此輕描淡寫，城管部門必須做出解釋。

違建為何只罰不拆？據武漢市蔡甸區城管執法五隊工作人員介紹，他們是根據規劃部門給出的技術認定和處理意見，對別墅違建進行沒收處罰的。

記者隨后找到了武漢市蔡甸區自然資源和規劃局，然而，工作人員卻表示，他們并沒有對這處別墅違建給出過處理意見。

究竟是誰對違建別墅做出的沒收處罰？記者隨后找到了武漢市蔡甸區城管執法局，對方表示，沒收處罰決定，是武漢市蔡甸區城管執法局召開黨委會后，討論決定的。

《武漢市城鄉規劃條例》第六十條第三款規定：“無法采取改正措施，消除對規劃實施影響的，責令限期拆除，逾期不拆除的，依法強制拆除。不能拆除的，沒收實物或者違法收入。殷局長表示，他們在了解案件相關情況后，認為該別墅的違建屬于不能拆除類的違建。

對于知情人質疑的處罰是否過輕，武漢市蔡甸區城管執法局也給出了解釋。

60多平米違建，為何只評估出8萬元的市場價值呢？

法律人士也對相關的法規政策進行了解讀，《關于規范城鄉規劃行政處罰裁量權的指導意見》第九條，明確解釋了不能拆除的情形界定。

在法律屆人士看來，武漢市蔡甸區城管執法局擔心拆除違法建設，可能影響到當事人合法建筑安全，所以不能拆除，但這并不屬于條款規定的情形范圍之內，所以“不能拆除”的決定沒有依據。

同時，《關于規范城鄉規劃行政處罰裁量權的指導意見》第十一條也對“違法收入”作出了明確解釋，沒收的違法收入應當是按照違建出售所得的價款計算，如果出售所得價款明顯低于同類房地產市場價格，還要委托評估機構評估確定。

武漢市蔡甸區城管執法局委托評估基準日為2019年8月，根據武漢本地媒體2019年5月給出的數據顯示，世茂龍灣二手房均價在每平米14900元左右，而違建評估值不到1300元每平，遠遠低于市場價格。

短評

一千多元每平的建設成本，竟然與違建者的違法收入劃上了等號，面對武漢當下均價已過一萬五的新房價格，如此輕描淡寫的處罰，違建戶又怎能不動心？城管如此處罰已經背離了原本的執法初衷，節目播出后，我們希望武漢市蔡甸區城管能夠審慎調查此事，依法依規的對違建進行處罰！對于此事，我們還將持續關注。（來源：《經視直播》深度調查組）