關(guān)于2020年上半年全省房屋市政工程質(zhì)量安全督查情況的通報(bào)

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住（城）建局：

根據(jù)《關(guān)于開展2020年上半年全省房屋市政工程質(zhì)量安全檢查的通知》的統(tǒng)一安排，5月19日至6月9日，我廳成立6個(gè)督查組，對(duì)全省17個(gè)地區(qū)工程質(zhì)量安全監(jiān)管、疫情防控和建筑施工揚(yáng)塵防治等工作開展情況進(jìn)行督查。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下： （相關(guān)新聞  湖北通報(bào)上半年房屋市政工程質(zhì)量安全檢查主要問題  包含20個(gè)項(xiàng)目）

一、總體情況

本次督查采取聽匯報(bào)、抽查工作臺(tái)賬和隨機(jī)抽取在建項(xiàng)目的方式進(jìn)行，共抽查在建工程項(xiàng)目83個(gè)，下達(dá)限期整改通知書17份、執(zhí)法建議書3份，責(zé)成項(xiàng)目所在地下達(dá)限期整改通知書9份、執(zhí)法建議書2份。

督查發(fā)現(xiàn)，各地住建部門和相關(guān)企業(yè)能堅(jiān)守疫情防控和安全生產(chǎn)兩條底線，積極推進(jìn)落實(shí)《工程質(zhì)量安全手冊(cè)》，深入開展質(zhì)量常見問題和危大工程專項(xiàng)治理，督促施工項(xiàng)目落實(shí)揚(yáng)塵防治各項(xiàng)措施。全省未發(fā)生聚集性疫情傳播，房屋市政工程質(zhì)量安全總體可控，建筑施工揚(yáng)塵防治成效明顯。宜昌市推進(jìn)智慧城建建設(shè)，通過在線監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控等信息化手段強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理。武漢市采用視頻直播方式開展關(guān)鍵崗位五類人員在線安全培訓(xùn)，參加企業(yè)3500余家、人員2．9萬人次。黃石市通過政府購(gòu)買服務(wù)引進(jìn)第三方安全評(píng)估服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)全市房屋市政工程的起重機(jī)械和現(xiàn)場(chǎng)安全隱患進(jìn)行排查。隨州市編印《質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》1000余份向企業(yè)和從業(yè)人員免費(fèi)發(fā)放。天門市定期開展建筑工地“三好三差”評(píng)選活動(dòng)。這些做法都取得較好效果，值得各地學(xué)習(xí)借鑒。

二、存在的主要問題

督查表明，一些地區(qū)工程質(zhì)量安全監(jiān)管中還存在一些短板和不足，混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量缺陷防治措施落實(shí)不到位，安全生產(chǎn)隱患排查還不徹底，危大工程管理還不規(guī)范。武漢市事故多發(fā)態(tài)勢(shì)未得到有效遏制，孝感、仙桃、天門三個(gè)地區(qū)未有效落實(shí)省廳《關(guān)于加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)信息化管理的通知》（廳字〔2019〕361號(hào)）要求，未將檢測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至省檢測(cè)監(jiān)管平臺(tái)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)脫離監(jiān)管。

（一）工程質(zhì)量方面

1．施工工藝不精。一是部分項(xiàng)目混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量缺陷較多。如當(dāng)陽(yáng)市城鎮(zhèn)棚戶區(qū)城市新區(qū)（城中村）改造工程，13＃樓13層現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)外觀多處存在蜂窩、孔洞、露筋等質(zhì)量缺陷。二是施工縫留置不規(guī)范。如鄂州市聯(lián)投水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)二期項(xiàng)目，梯段板的施工縫留置在半平臺(tái)處，不符合施工規(guī)范要求。三是鋼筋工程質(zhì)量常見問題沒有得到有效根治。如通城縣時(shí)代悅府項(xiàng)目，樓梯間梯板上部縱向鋼筋兩端錨固長(zhǎng)度不滿足規(guī)范要求，樓板負(fù)彎矩鋼筋的分布鋼筋間距超過設(shè)計(jì)值，且存在少、漏情況。

2．質(zhì)量管控措施落實(shí)不力。一是混凝土標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)室設(shè)置不規(guī)范。如武漢市新建居住項(xiàng)目（仙山村K8－2地塊），標(biāo)養(yǎng)室溫度30℃，不符合標(biāo)準(zhǔn)要求。二是未嚴(yán)格按方案施工。如廣水市天湖·馬德里項(xiàng)目，17＃樓基坑工程未按專項(xiàng)施工方案施工。三是未按規(guī)定組織驗(yàn)收。如武漢市海林·康橋官邸一期項(xiàng)目，未組織基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)驗(yàn)收。

（二）安全生產(chǎn)方面

1．安全管理不到位。一是企業(yè)安全隱患排查工作不落實(shí)，如浠水縣博森·一品B2＃、B3＃、B6＃－B8＃樓、地下室項(xiàng)目，未建立安全隱患排查記錄臺(tái)賬，隱患整改未實(shí)行閉環(huán)管理。二是危大工程專項(xiàng)施工方案編制審批不規(guī)范。如漢川帝景·領(lǐng)秀城項(xiàng)目，危大工程專項(xiàng)施工方案審批程序不規(guī)范，方案內(nèi)容缺乏針對(duì)性和指導(dǎo)性。三是項(xiàng)目未嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)安全管理制度。如房縣人民醫(yī)院醫(yī)療綜合樓項(xiàng)目，項(xiàng)目部未執(zhí)行本企業(yè)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)。四是監(jiān)理單位履行安全職責(zé)不到位。如荊州市合匯公園天下二期工程14＃樓項(xiàng)目、荊門鐘祥市力邦中京美食城（三期）16＃樓項(xiàng)目和京山市京誠(chéng)雅苑（任畈棚戶區(qū)改造）地塊8＃、9＃、12＃、13＃樓－13＃樓項(xiàng)目，監(jiān)理單位未按規(guī)定參與組織危大工程驗(yàn)收，總監(jiān)理工程師未按規(guī)定審查危大工程專項(xiàng)施工方案。

2．安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)格。一是輪扣式模板支架在各地?zé)o序使用，且存在立桿輪扣盤焊接質(zhì)量差、與扣件式鋼管支架混合使用等系統(tǒng)隱患。如荊州監(jiān)利縣2018年第一批城中村棚戶區(qū)改造項(xiàng)目（一期、二期、三期）民惠小區(qū)4＃樓項(xiàng)目，未編制模板支架（輪扣式）技術(shù)措施文件，現(xiàn)場(chǎng)搭設(shè)存在梁下未加密設(shè)置立桿、立桿間距隨意（1m－1．2m）等問題。二是危大工程施工不符合規(guī)范要求。如武漢市東西湖區(qū)P（2018）119號(hào)地塊（一期）項(xiàng)目，懸挑腳手架個(gè)別轉(zhuǎn)角處懸挑鋼梁固定段長(zhǎng)度小于懸挑段長(zhǎng)度1．25倍，部分懸挑鋼梁錨固方式不符合規(guī)范要求；襄陽(yáng)宜城市瀾岸世家項(xiàng)目，附著式升降腳手架采光井處未按專項(xiàng)施工方案施工。三是安全防護(hù)措施不到位。如黃岡麻城市公園紫京城項(xiàng)目15＃樓，安全通道未搭設(shè)安全防護(hù)棚；黃石陽(yáng)新縣宏維新城（南苑）項(xiàng)目，懸挑腳手架硬質(zhì)封閉不嚴(yán)實(shí)。四是起重機(jī)械安全裝置不達(dá)標(biāo)。如襄陽(yáng)保康縣山水御府居住小區(qū)（老酒廠舊城改造項(xiàng)目）一期項(xiàng)目6＃樓，施工升降機(jī)防墜器超過標(biāo)定的有效期限。

（三）疫情防控和揚(yáng)塵治理方面

一是個(gè)別企業(yè)疫情防控措施落實(shí)不到位。如孝感市孝南區(qū)金域國(guó)際D地塊（三期）項(xiàng)目，施工區(qū)域未嚴(yán)格實(shí)行封閉管理，施工圍擋封閉不嚴(yán)，非施工人員可以隨意進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)。二是部分項(xiàng)目執(zhí)行施工揚(yáng)塵防治“六化措施”不到位。如咸寧市置地·賀勝府項(xiàng)目，施工現(xiàn)場(chǎng)道路未采取有效的降塵措施。

三、下一步工作要求

（一）對(duì)標(biāo)對(duì)表開展隱患整改。各相關(guān)企業(yè)要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)和隱患清單立即整改，消除施工現(xiàn)場(chǎng)各類質(zhì)量安全問題和隱患。被督查組下達(dá)限期整改通知書和執(zhí)法建議書的項(xiàng)目，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改到位，6月30日前通過項(xiàng)目所在地住建部門向省廳書面反饋整改情況；限期整改通知書和執(zhí)法建議書中涉及到的建設(shè)、監(jiān)理、施工單位要舉一反三，對(duì)本企業(yè)的項(xiàng)目（檢查項(xiàng)目數(shù)不少于10個(gè)，企業(yè)下轄項(xiàng)目數(shù)少于10個(gè)的應(yīng)全數(shù)檢查）進(jìn)行再檢查、再整改，7月10日前向當(dāng)?shù)刈〗ú块T書面報(bào)送檢查情況。各地要擴(kuò)大檢查范圍，對(duì)轄區(qū)房屋市政工程進(jìn)行再督查檢查，7月30日前向廳安委會(huì)辦公室書面反饋檢查情況。

（二）推進(jìn)質(zhì)量安全專項(xiàng)治理。各地住建部門要督促工程建設(shè)各方主體按照省廳下發(fā)的《關(guān)于推廣工程質(zhì)量安全手冊(cè)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法的通知》，認(rèn)真學(xué)習(xí)，充分吸收借鑒經(jīng)驗(yàn)做法，要利用好質(zhì)量安全管理片區(qū)交流平臺(tái)，推動(dòng)地區(qū)、企業(yè)和項(xiàng)目交流落實(shí)《手冊(cè)》的經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)區(qū)域質(zhì)量安全協(xié)同發(fā)展。要按照省廳制訂的《房屋市政工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)任務(wù)清單》，扎實(shí)開展房屋市政工程安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)。深入開展預(yù)防高處墜落專項(xiàng)整治，突出做好臨邊、洞口防護(hù)和作業(yè)人員安全交底，遏制高墜事故多發(fā)態(tài)勢(shì)。

（三）強(qiáng)化從業(yè)人員培訓(xùn)教育。各企業(yè)和項(xiàng)目要按規(guī)定制定并落實(shí)安全教育培訓(xùn)計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)交底制度，確保不遺漏任何一個(gè)環(huán)節(jié)和一個(gè)人員。各地可聘請(qǐng)一批質(zhì)量安全專家，貼近企業(yè)、貼近基層、貼近工人開展巡講培訓(xùn)，提高務(wù)工人員的操作技能和安全意識(shí)，提升企業(yè)質(zhì)量安全管理水平。

（四）提升信息化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。針對(duì)新工藝、新技術(shù)使用，各地要督促企業(yè)嚴(yán)格按照相關(guān)程序和要求開展方案論證，并盡快研究出臺(tái)相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化工程質(zhì)量安全監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。探索實(shí)施將監(jiān)測(cè)、監(jiān)控手段運(yùn)用到高支模、起重吊裝等事故多發(fā)的施工環(huán)節(jié)中，利用科技手段為工程安全監(jiān)管提供有力技術(shù)支撐。

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳辦公室

2020年6月22日