省司法廳6月底透露，截至去年年底，我省已清理省本級證明事項191項，各地清理無謂證明事項1558項。我省將持續落實“放管服”改革要求，進一步減證便民、優化服務，杜絕循環證明、重復證明。

近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發《弘揚“店小二”精神“十必須十不準”》通知，提出所有涉及企業和群眾辦事的證照材料必須依法共享；不準要求企業和群眾提交政府部門可以共享的證照、重復填報提交相同材料。

為將減證便民要求落到實處，省司法廳組織清理取消無謂證明事項。從各級政府及其部門、所屬單位規范性文件所設定的證明事項，街道辦、居委會、社區文件設定的證明事項，到各級人才交流中心、小區物業公司、銀行、學校、醫院、燃氣、水、電等公用事業單位和服務機構文件設定的證明事項，全部納入清理范圍。

省司法廳行政執法協調監督處處長朱德富介紹，我省于2018年8月至12月、2019年9月至10月在全省范圍內組織開展了兩次大規模證明事項清理活動。通過清理自查、集中審查、評價驗收、審定上報四個階段，對全省證明事項進行全面清理。

今年6月3日，省十三屆人大常委會第十六次會議審議通過《關于取消部分省本級地方性法規設定的證明事項的決定》，對《湖北省義務教育條例》《湖北省法律援助條例》等地方性法規中涉及證明事項的部分條款進行修改。

“清理取消無謂證明事項，是減證便民行動的具體要求。”朱德富表示，下一步，省司法廳將著重清理與《優化營商環境條例》不符的文件，并繼續清理無法律法規規定的證明事項。

為盡量減少蓋章、審核、備案、確認、告知等群眾辦事過程中可能遭遇的各種繁瑣環節和手續，省司法廳還將大力推行告知承諾制，強化對承諾事項的事后監督，確保不將政府部門核查義務轉嫁給相對人。

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承諾代替證明法律援助申請兩小時辦妥

湖北日報全媒記者 曾雅青 通訊員 林卓 柯剛

“法院一審判決村二組支付我5萬余元，但他們提起了上訴，我該怎么辦？能申請法律援助嗎？”6月9日，陽新縣農民蒲某來到該市法律援助中心尋求幫助。

蒲某父親已故，本該領取的一筆土地征收補償款卻被村二組截留，蒲某與對方對簿公堂。2018年，陽新縣法院判決村二組支付蒲某土地征收補償款5萬余元，但對方不服一審判決，已提起上訴。

“只要家庭經濟困難，就符合申請法律援助的條件。”黃石市法律援助中心工作人員耐心答復。

蒲某面露難色。她說，受疫情影響，自己與丈夫均待業在家，兒子身體不好，正等著拿到補償款治病。“問題是，我們目前還沒有被認定為低保戶，要怎么證明經濟困難呢？”

要是在過去，這可能是個難題。但今年6月，省十三屆人大常委會第十六次會議對《湖北省法律援助條例》作出了修改，取消公民申請法律援助時原本應當提供的“經濟困難證明”，以“經濟困難告知承諾書”代之。

這意味著，以往公民申請法律援助時應當提供由當地村（社區）出具、鄉鎮或街道辦事處審核的“經濟困難證明”，如今則只需填寫“經濟困難告知承諾書”，寫明家庭人口狀況、就業狀況、家庭財產、家庭人均收入等信息，并對信息真實性作出承諾即可。法律援助受理機關將通過政府內部程序對相關信息進行核查和確認。

蒲某當即簽下承諾書，工作人員為其辦理了審批手續并指派承辦律師，整個過程用時不到2小時。“沒想到會這么方便。”蒲某說。

黃石市法律援助中心有關負責人介紹，對提交承諾書的申請人，工作人員將通過制作談話筆錄、電話核實、走訪調查、信息共享等方式，對其家庭經濟困難狀況進行審查核實。對作出虛假承諾的受援助人，法律援助受理機關將終止法律援助，并將其列入法律援助失信人名單，追收相關法律援助費用。

省司法廳公共法律服務管理處處長呂方軍表示，用承諾代替證明，旨在轉變監管方式，加強信用監管，切實減少繁瑣證明。這從制度層面解決群眾辦事難等問題，為申請人省時省力。

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記者手記將“減證便民”進行到底

□曾雅青

“減證便民”，功在長久，重在落實。

近年來，我省將無謂證明事項清理作為推進簡政放權、優化營商環境的重要任務，堅持源頭整治，堅決取消沒有法律法規依據的各種無謂證明。

凡沒有法律法規依據的一律取消，能通過個人現有證照來證明的一律取消，能采取申請人書面承諾方式解決的一律取消，能被其他材料涵蓋或替代的一律取消，能通過網絡核驗的一律取消，開具單位無法調查核實的證明一律取消……

大范圍清理無謂證明，推行告知承諾制，只為減少企業和群眾的困擾，進一步避免辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等情況發生。

期待政府部門弘揚“店小二”精神，將“減證便民”進行到底，讓群眾不再為循環證明、重復證明而煩惱。