□ 張家勝

為深入學習貫徹黨的十九屆四中全會精神和習近平總書記考察湖北、參加湖北代表團審議時的重要講話精神，省委十一屆七次全會提出：推進省域治理現代化譜寫高質量發展新篇章。省委領導在參加省十三屆人大四次會議宜昌代表團審議時，對宜昌提出“三個繼續干在實處、走在前列”的要求。我們必須凝心聚力，主動作為、奮發有為、擔當善為，找準“干在實處”的抓手，強化“走在前列”的支撐，為全省奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”作出應有貢獻。

綠色發展，增強城市帶動作用

宜昌既是省域副中心城市，也是長江中上游節點城市。區位特殊使命特殊，謀劃宜昌發展必須跳出宜昌看宜昌，在綠色發展、區域發展中體現更大擔當、發揮更大作用。強化責任擔當。市委市政府深入踐行“兩山理論”，自覺扛起長江大保護的政治責任，持續推進沿江化工整治，堅決打好十大標志性戰役，確保“一江清水向東流”。實施“增綠補綠、增花添彩”工程，推動城市建設由“花園”向“公園”升級。堅持“四季挖窩，三季種樹”，守住山頭、管好斧頭、護好源頭，實施全域生態復綠，積極創建國家生態文明建設示范市。強化實力擔當。著眼于呼應漢渝、輻射荊荊，實施“雙核驅動、多點支撐、協同發展”戰略，持續壯大城區經濟，打造縣域經濟升級版。搶抓港口型國家物流樞紐承載城市建設機遇，實施“一城一港一主體”資源整合，推動翻壩高速、疏港鐵路、三峽機場改擴建等項目建設，完善三峽綜合交通運輸體系，打造鄂西物流集散中心。加快長江三峽國家級旅游度假區建設，唱響“屈原昭君故里、世界水電名城”品牌。強化改革擔當。堅持高新區、自貿區、綜保區“三區聯動”，大膽闖、大膽試、自主改，建立中歐班列、南向通道常態運營機制，發展跨境電商，推動優勢產能國際合作，深度融入“一帶一路”建設，將宜昌自貿片區打造成內陸改革試驗場、外向經濟新窗口。

量質并舉，放大產業競爭優勢

疫后重振難點在經濟，關鍵在產業。堅持新發展理念不動搖，暢通產業循環、市場循環、經濟社會循環，打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，推動高質量發展重回“快車道”、跑出“加速度”。延鏈補鏈擴容量。堅持工業強市，實施工業高質量發展三年行動計劃，加快打造裝備制造、精細化工、食品飲料3條千億產業鏈和生物醫藥、電子信息、新材料等16條百億產業鏈。高標準建設宜都、枝江兩個專業化工園，年內完成134家化工企業“關改搬轉”三年目標任務。搶占疫情防控市場風口，加快建設全國一流的仿制藥基地。外招內育擴增量。堅持招商引資和項目建設“一號工程”不動搖，聚焦“兩新一高”謀項目，緊盯央企、省屬國企、實力民企抓招商，持續開展重大項目“集中簽約+集中開工+集中推進”比學趕超活動，力爭年度招商引資到位資金1800億元。以技改促升級，完成三年2400億元工業技改任務。推動高新技術企業和規上企業協同發展，力爭每年高新技術、規模工業、限上商貿企業分別凈增100家以上。創新驅動擴變量。圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，提升仿制藥、生物、精細化工“三大中心”公共服務能力，推動龍頭企業研發平臺全覆蓋、重點產業技術創新中心公共服務平臺全覆蓋。

守正創新，提升區域治理能力

大戰彰顯制度優勢，大考提升治理能力。對標省委省政府“1+1+N”制度體系，補短板、堵漏洞、強弱項，加快推進市域治理現代化。建立公共衛生應急最快機制。把疾病預防控制納入健康宜昌建設的重要范疇，改革完善疾病預防控制體系，優化公共衛生應急管理體系，健全重大疫情救治機制，增強應急物資保障能力，打造全國疾病預防控制體系改革和公共衛生體系建設示范市。當前，重點謀劃區域性醫療救治、物資儲備、疾控物資生產“三個應急中心”項目實施，建設國家應急物資儲備基地。打造智慧城市最強大腦。完善“跨層級、跨部門、跨業務”的數據共享交換體系，全面提升大數據歸集、管理、應用、安全管控能力，推動政府決策科學化、政務服務高效化、社會治理精細化、營商環境最優化，推出智慧宜昌2.0升級版。強化網格作戰最小單元。調整優化街道機構設置，深化網格化管理最小單元制度。建立“雙報到、雙報告”制度，推進黨員干部“下沉社區、編入網格、進到樓棟”，常態化參與基層治理。堅持黨建引領，推廣“雙基強化、三治融合”經驗，健全網格化服務管理中心與同級綜治中心一體化運行管理機制，進一步提升基層精準、動態、實時管理水平。

提速提效，打造一流營商環境

軟環境是硬實力。弘揚“有呼必應，無事不擾”的店小二精神，持續深化“放管服”改革，打造要素集聚“磁場”。最簡審批。全面推行多規、多評、多審、多驗、多證、多管“六多合一”，年內基本實現市縣聯動，全流程、全覆蓋。最高效率。聚焦民生和發展重點領域，加快“1233+80”“一門一網一次”改革落地。堅持“證照分離”與“多證合一”相結合，推行容缺審批、告知承諾，允許“先建后驗”“邊建邊驗”。創新場景應用，大力推廣網上辦、掌上辦、自助辦，讓“數據跑路”代替“群眾跑腿”。最優服務。深入開展千名干部進千企活動。創新項目服務機制，為重點項目提供全程代辦服務。完善宜昌網上金融服務大廳，著力破解中小微企業融資難。

（作者系中共宜昌市委副書記、市政府市長）