【閱讀提要】湖北省委、省政府把打造一流營商環境作為重要突破口，奮力使其成為湖北疫后重振、高質量發展的金字招牌。5月14日全省打響新一輪優化營商環境“發令槍”后，企業登記“210標準”全面實施，金融機構增貸、降息送出347億元“大禮包”，項目遠程投標評標、海關遠程查驗漸成常態，網上辦事持續擴容。我省新一輪優化營商環境舉措成效初顯，成為疫后重振、加快恢復的重要推動力量。

新企業148分鐘“出生”

“8點鐘到場，10點多就辦完走人啦！”8月中旬，在蔡甸區政務服務中心，武漢笑農機械設備租賃公司54歲的財務主管全永亮辦完公司注冊后感嘆，過去企業注冊要跑工商、稅務、人社等好多個窗口，有的還要回頭往部門跑，少說也得耗3天，如今一個窗口集成辦理、并聯審批、營業執照現場打印，僅用了148分鐘。

148分鐘的背后，是武漢市持續優化審批流程的結果。在武漢市，“馬上辦網上辦就近辦一次辦”，企業開辦全流程已被改造為“一件事”；企業設立與印章刻制合為一個環節，即來即辦；取消企業銀行開戶許可，開設基本賬戶即來即辦。

5月28日，湖北省市場監督管理局智慧辦平臺（襄陽）上線，符合“智能審批”的申請辦件僅需上傳身份證，其它材料由平臺共享其他部門已有信息自動匯集，企業登記申請材料減少95%以上。

6月16日，潛江市推行市場主體登記注冊住所（經營場所）信息申報承諾制，即除了外商投資企業等部分行業主體外，不再需要提交房屋租賃合同、房屋產權證、居委會證明等繁瑣資料，僅需在網上提交承諾書即可。而在去年，由于提供的證明信息不準、不全，該市首次登記的市場主體有半數被退回申請。

“住所（經營場所）承諾制的實施，是‘放管服’改革創新之舉，極大釋放了住所資源，激發了創業熱情。”潛江市市場監管局局長吳明星說。據統計，新政實施兩個多月，該市新增市場主體2105戶，同比增長51.11%。目前，這一創舉正在我省多個市州推廣。

省優化營商環境辦負責人介紹，湖北已從8月起全面推行企業開辦“210”新標準，即2個環節（一表申請、一窗發放）、1天內辦結、零費用（免費贈送一套三枚公章）。其中，設立登記時限壓縮至0.5個工作日內，公章刻制、申領發票、社保登記同步辦理。

優環境、強服務，提升了市場主體的信心。據統計，今年5-7月全省新增登記市場主體23.43萬戶，是前4個月的近2倍，同比由降轉增，增幅為2.9%。

金融機構半年讓利347億元

“4月份，郵儲銀行為公司辦理了續貸，民生村鎮銀行辦理了延遲付息，5月份三峽農商行又下調了貸款利率，不僅企業資金壓力大大緩解，一年還減少70多萬元財務成本。”宜昌華益工具制造股份有限公司董事長李書益高興地說。

上半年，面對疫情沖擊，我省眾多民營中小微企業遭遇融資難、用工難等困難。關鍵時刻，有關部門和金融機構紛紛出手。

省發改委聯手國開行等9家銀行，共建全省重大項目融資對接滾動庫，分批分類推進項目融資。復工復產以來，新增授信項目超過1400個，現已放貸項目700多個，放貸逾1200億元。

省經信廳與建行、中行、工行湖北省分行合作共建“金融服務氧艙”，年內有望為中小微企業輸氧增貸1100億元以上。省商務廳聯手中行省分行等設立100億元應急信貸資金，提供專屬利率和信保優惠，加大對外經貿企業的融資支持。

5月中旬，中國工商銀行與湖北省簽署戰略合作協議，承諾兩年內向湖北省重點產業鏈、龍頭企業、重大投資項目等重點領域融資支持不低于3000億元。

制造業乃強省之基。6月末，工行湖北省分行制造業貸款余額476.85億元，較年初凈增106.35億元。對受疫情影響較大的零售、住宿、餐飲、旅游等行業，該行執行減負紓困政策，不抽貸、不斷貸、不壓貸，對到期貸款“應延盡延”。

截至6月底，全省金融機構貸款余額達5.7萬億元，同比增長12.4%，新增貸款連續4個月單月同比多增，成為我省經濟的一抹亮色。其中，湖北銀行小企業金融服務中心前8個月貸款余額突破百億，同比增長29%。

不止是貸款輸血，還有減負降本。來自人行武漢分行的數據稱，上半年我省已對2872億元貸款本息實施延期安排，惠及19.2萬家企業。6月份，全省新發放企業貸款平均利率4.4%，同比下降0.87個百分點。據測算，上半年全省金融機構累計讓利347億元。

國有房屋房租、企業開辦印章費、檢驗檢測費、施工圖審查費等費用，各地紛紛送出減免“大禮包”。僅上半年，武漢市場監管部門幫助中小企業和個體工商戶減免房租5.5億元，減免檢驗檢測和認證認可費用3600萬元。預計該市今年將免去創業者印章費3000萬元。

不見面也能辦成事

一些項目現場招投標、評標遇阻。怎么辦？

宜昌市利用江蘇省公共資源交易中心和蘇州、南通、湖州等3個市級公共資源交易中心對口援助的契機，開通遠程異地評標系統，推動工程建設項目跨省、省內跨區域遠程異地評標合作常態化。截至7月底，共開展遠程異地評標項目142個，交易金額53.65億元。

著眼于通關高效化，武漢海關利用自行開發的遠程視頻查驗軟件“音視頻單兵終端管理平臺”，對實施貨物目的地檢驗的進口一般工業品進行遠程查驗，還對281批次進口鉻礦、鉛礦等礦產品實施“先放后檢”監管模式，礦產品口岸通關時長由15天縮至1小時。

為方便納稅人，武漢市稅務局全面推廣“非接觸式”辦稅繳費，上半年“非接觸式”辦稅繳費事項擴展到218項，網上申報率達98.67%。仙桃市推出“碼上報”辦稅平臺，窗口掃碼調用數據快捷辦稅，進大廳業務辦理時間平均縮短50%。

對“一主兩翼”城市，省住建廳要求今年內政府投資工程建設項目從申報立項到竣工驗收，審批時間壓縮至80個工作日以內，一般社會投資項目壓縮至60個工作日以內，帶方案出讓用地的社會投資項目及小型社會投資項目壓縮至40個工作日以內。目前武漢市已精簡1/3的審批事項，部分項目實現“80、60、40”目標。

此外，省自然資源廳對開發區、工業園區等區域建設項目實行壓覆礦產資源統一調查、統一評價、統一審批，結果供項目業主免費查詢打印，直接用于建設用地報批，審批效率提升70%。省公共資源交易中心對涉及國計民生急需的工程建設項目開辟“綠色通道”，實行容缺受理，平均為招標人節約50天左右。今年6月，宜昌首次開展營商環境“企業評部門”活動，全市814家測評企業滿意指數達93.1%。

行百里者半九十。雖然我省營商環境有了明顯改善，但對標國內先進地區，還有相當的差距。省社科院經濟所所長葉學平認為，我省應充分抓住中央對湖北一攬子支持政策機遇，緊緊圍繞“目標升級、系統升級、效能升級、減負升級、服務升級”，倒逼“放管服”改革，消痛點、通堵點、克難點，以釘釘子精神打造營商環境“升級版”，使湖北真正成為發展高地、興業寶地，早日浴火重生。