建設自由貿(mào)易試驗區(qū)是黨中央在新時代推進改革開放的一項戰(zhàn)略舉措，在我國改革開放進程中具有里程碑意義。

8月25日，由中央網(wǎng)信辦主辦的“行走自貿(mào)區(qū)”網(wǎng)絡主題宣傳活動正式啟動，通過中央及地方新聞媒體線上線下聯(lián)動采訪，充分反映我國通過分批次逐步設立自貿(mào)試驗區(qū)進行差別化探索，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力的經(jīng)驗舉措和取得的成果成效。

9月1日，“行走自貿(mào)區(qū)”網(wǎng)絡主題活動舉行湖北自貿(mào)區(qū)云座談會，來自武漢、襄陽、宜昌自貿(mào)片區(qū)的三位負責人分別介紹了當?shù)刈再Q(mào)片區(qū)發(fā)展建設情況。一起來看！

武漢自貿(mào)片區(qū)疫后重振市場主體活力進一步激發(fā)

在國內(nèi)疫情防控常態(tài)化、海外疫情持續(xù)蔓延的背景下，湖北武漢自貿(mào)片區(qū)堅持以問題為導向，聚焦難點痛點，以需求為牽引，大力弘揚“有呼必應、無事不擾”的“店小二”精神，著力打造一流營商環(huán)境。

湖北自貿(mào)試驗區(qū)武漢片區(qū)

東湖高新區(qū)自貿(mào)綜合協(xié)調(diào)局局長李宏在座談會上表示，武漢自貿(mào)片區(qū)出臺各項舉措有力促進了營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，降低了市場主體的經(jīng)營成本，市場主體活力進一步激發(fā)。今年1-7月全區(qū)新增市場主體12851戶，其中新登記企業(yè)9215戶，二季度主要經(jīng)濟指標止跌回正。同時，東湖高新區(qū)上半年地區(qū)生產(chǎn)總值、服務業(yè)增加值、工業(yè)投資、進出口、招商引資實際到位資金、地方一般公共預算收入等6項經(jīng)濟指標完成情況排名武漢市第一，疫后經(jīng)濟重振步入“快車道”。

中國光谷未來科技城

武漢自貿(mào)片區(qū)做出以下布局，強化為市場主體服務：

提升投資建設便利度。武漢自貿(mào)片區(qū)深化工程建設項目審批制度改革，出臺《項目建設全流程提速十條》，探索“拿地即開工”審批模式，大幅提升項目審批效率。邁瑞醫(yī)療武漢基地研究院項目從拿地到開工，只用了不到20個工作日的時間，幫企業(yè)搶回了近4個月工期。同時，武漢片區(qū)積極開展建設工程履約保證綜合保險，減少企業(yè)流動資金和銀行授信額度的占用，大大降低企業(yè)經(jīng)營成本。

進一步簡化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營審批和條件。據(jù)了解，武漢自貿(mào)片區(qū)建立涉企經(jīng)營許可事項清單管理制度，落實“證照分離”改革全覆蓋試點，破解“準入不準營”難題，營造穩(wěn)定公平透明、可預期的市場準入環(huán)境。此外，武漢片區(qū)實行企業(yè)住所（經(jīng)營場所）信息申報登記制，充分釋放各類場地資源，進一步降低市場準入門檻。

優(yōu)化外貿(mào)外資企業(yè)投資經(jīng)營環(huán)境。武漢自貿(mào)片區(qū)全面落實自貿(mào)試驗區(qū)負面清單，推動韓國賽爾群生物藥項目、霍尼韋爾新興市場中國總部項目、鼎康大規(guī)模生物醫(yī)藥研發(fā)及商業(yè)化定制工廠項目、企鵝杏仁集團華中投資中心項目、猿輔導第二總部項目等落戶片區(qū)。創(chuàng)新稅收擔保模式，推動全省首家“企業(yè)集團財務公司擔保”落地，預計可為華星光電節(jié)省開立保函成本2600萬元。

提升涉企服務質(zhì)量和效率。武漢自貿(mào)片區(qū)打造“15分鐘政務服務圈”，企業(yè)開辦只需1個工作日，簡易注銷公告期為20天；專設“我要開店”一事聯(lián)辦窗口，針對疫后群眾開店需求，支持群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，量身打造了開餐館、開培訓學校、開書店等9大套餐，詳細告知辦事指南，指導辦事人一次性辦好“一件事”。

大力推廣遠程政務服務。武漢自貿(mào)片區(qū)創(chuàng)新推出“股權轉(zhuǎn)讓登記遠程確認服務”改革，有效解決企業(yè)股權轉(zhuǎn)讓業(yè)務耗時、費力、成本高等問題，疫情期間業(yè)務受理量5488件，認證次數(shù)24559次，今年7月該項改革獲國務院批準在全國自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)復制推廣；成立稅務“云團隊”，提供稅收熱點網(wǎng)絡直播、電子稅務局、“釘釘”辦稅、遠程涉稅咨詢、遠程預約辦稅等“云服務”，“非接觸式”辦理涉稅事項比例超95%；結(jié)合疫情防控要求，大力推廣“不見面審批”，開放共計329項政務服務網(wǎng)上辦理事項清單，減少企業(yè)群眾辦事跑腿的麻煩。

加快集聚“雙創(chuàng)”人才資源。武漢自貿(mào)片區(qū)實行重點企業(yè)高端人才專項獎勵政策，對在企稅前年工資性收入不低于武漢市城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資10倍的高端人才發(fā)放獎勵。在集聚高端人才要素資源的同時，實現(xiàn)以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，搭建“才聚光谷”空中招聘平臺、舉辦斗魚直播招聘會等多種“云招聘”方式，已累積發(fā)布近2000家企業(yè)的12.03萬個招聘崗位，為企業(yè)招引近8000名人才。

優(yōu)化金融服務支持實體經(jīng)濟發(fā)展方式。武漢自貿(mào)片區(qū)在全省率先落地外債便利化額度試點政策，幫助區(qū)內(nèi)科技企業(yè)簽約登記3500萬人民幣外債融資額度，成功搭建了企業(yè)從境外融入低成本資金的通道；設立湖北省首只10億元“戰(zhàn)疫”基金，并發(fā)起設立2億元應急轉(zhuǎn)貸引導基金，為受疫情影響中小企業(yè)提供各類股權、債權融資服務；依托建設銀行總行的“企業(yè)方艙”專項政策，目前已與建行湖北省分行合作開展全省首家試點；加大企業(yè)上市輔導工作力度，2020年，科前生物、路德環(huán)境科創(chuàng)板上市通過證監(jiān)會注冊，待正式發(fā)行，微創(chuàng)光電新三板精選層掛牌，邁威通信、赫巖科技新三板成功掛牌，另有2家企業(yè)科創(chuàng)板在審，1家企業(yè)香港上市在審。

襄陽自貿(mào)片區(qū)深入改革創(chuàng)新建設內(nèi)陸“無水港”

湖北襄陽自貿(mào)片區(qū)掛牌三年來，圍繞“為國家試制度、為地方謀發(fā)展”兩大主線，持續(xù)深化“先行先試”改革，推動片區(qū)在改革、建設及發(fā)展方面不斷深入。截至2020年6月，襄陽片區(qū)內(nèi)市場主體7150戶，比掛牌前增長348.8%。片區(qū)共引進項目128個，總投資731億元，其中外資項目9個，總投資11.98億元。

襄陽保稅物流中心

據(jù)了解，襄陽自貿(mào)片區(qū)高度重視對外經(jīng)貿(mào)合作和對外通道建設工作。襄陽高新區(qū)黨工委委員、管委會副主任、自貿(mào)片區(qū)管委會專職副主任孔令波在會上表示，目前襄陽片區(qū)已經(jīng)開通襄漢歐、襄渝歐、襄陽—陽邏港、襄陽—寧波港、襄西歐、襄欽馬、襄陽—上海鐵海聯(lián)運國際貨運班列、襄陽—深圳鹽田港鐵海聯(lián)運國際貨運班列和襄陽—上海公鐵聯(lián)運貨運專列，這9條貨運班列在常態(tài)化運行以來，襄歐班列累計發(fā)運5128標準箱，貨值3.4億美元。

襄漢歐國際貨運班列

孔令波表示，襄陽自貿(mào)片區(qū)通過構(gòu)建“平臺-貨代-企業(yè)”三級生態(tài)體系，推進量價互保機制，逐步降低短駁、場站、鐵路、遠洋運輸及用箱成本。襄西歐班線每個集裝箱僅9650元，實現(xiàn)了全國中歐班列最低價格發(fā)運。世界知名船務公司馬士基將襄陽納入全球第347號港口目錄，襄陽成為名副其實的“無水港”，可在本地簽發(fā)進出口全程提單。

同時，襄陽自貿(mào)片區(qū)積極落實海關通關一體化、“提前申報”“自報自繳”等通關模式改革，通關無紙化比例、國際貿(mào)易“單一窗口”應用率均達到100%，進口整體通關時間較掛牌前壓縮41.53%，出口整體通關時間壓縮75.95%。襄陽片區(qū)復制實施“先入?yún)^(qū)后報關”“分送集報、匯總征稅”等先進地區(qū)經(jīng)驗，原創(chuàng)實施“保稅物流中心與港口出口聯(lián)動”機制，優(yōu)化原有報關、運輸、倉儲模式，吸引企業(yè)在保稅物流中心開展業(yè)務。

三年來，襄陽保稅物流中心累計辦理進出口報關單7192票，進出口監(jiān)管貨值折合人民幣61.37億元。“其中2019年進出口監(jiān)管貨值首次突破30億元，而掛牌前大致每年的進出口監(jiān)管貨值是2億元。”孔令波說。

另外，襄陽片區(qū)積極與“一帶一路”沿線國家進行科技交往，英諾迪克北歐創(chuàng)新科技服務平臺作為北歐知名的科技成果轉(zhuǎn)化平臺，去年10月和今年6月先后在襄陽片區(qū)舉辦2次北歐創(chuàng)新科技路演活動。未來襄陽片區(qū)將依托英諾迪克等一系列科技服務轉(zhuǎn)化平臺，引導更多企業(yè)走進歐洲，更多歐洲企業(yè)進入襄陽。

宜昌綜保區(qū)年內(nèi)可封關運營預計實現(xiàn)年進出口額12.8億元

宜昌自貿(mào)片區(qū)管委會副主任蔡璐表示，湖北宜昌自貿(mào)片區(qū)自掛牌以來，新增企業(yè)8000余家，以全市0.13%的國土面積吸引了全市近21%的新增企業(yè)。特別是去年，世界500強企業(yè)百事可樂年產(chǎn)50萬噸的百事系列飲料項目落戶宜昌片區(qū)，成為百事中國在亞太地區(qū)產(chǎn)能最大、設備最先進、生產(chǎn)效率最高的生產(chǎn)基地。

湖北自貿(mào)試驗區(qū)宜昌片區(qū)

目前，宜昌片區(qū)聚集了人福藥業(yè)、安琪生物等在國際上有較大影響力的企業(yè)，主導產(chǎn)業(yè)中形成了5個全球第一、4個亞洲第一、3個全國第一的行業(yè)細分領域冠軍企業(yè)和一批國內(nèi)領先企業(yè)。

據(jù)悉，今年以來宜昌綜合保稅區(qū)、宜昌跨境電商綜試區(qū)等先后獲批，為宜昌自貿(mào)片區(qū)進一步深化開放，促進外向型經(jīng)濟發(fā)展提供了新的機遇。蔡璐表示，宜昌綜保區(qū)年內(nèi)即可封關運營，目前已經(jīng)進駐項目22個，涵蓋保稅加工、保稅貿(mào)易、保稅研發(fā)以及跨境電商等各領域，在談和跟蹤項目45個，實現(xiàn)了入駐一批、儲備一批、在談一批的良好態(tài)勢，特別是奧馬電子5G通訊材料項目本月已投產(chǎn)，預計可實現(xiàn)年銷售額15億元，年進出口額12.8億元。

蔡璐稱，宜昌綜保區(qū)投入運營后，將實現(xiàn)平臺功能“1+1>2”的效應。一是“三區(qū)疊加”：國家級高新區(qū)、自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)“三區(qū)”空間疊加、政策疊加、優(yōu)勢疊加，實現(xiàn)相互促進、融合發(fā)展。二是“區(qū)港聯(lián)動”：宜昌綜保區(qū)將充分發(fā)揮宜昌國家港口型物流樞紐城市、翻壩運輸體系等優(yōu)勢，與上游的秭歸港、下游的云池港和白洋港等形成聯(lián)動機制，實現(xiàn)高效協(xié)同發(fā)展。

此外，宜昌跨境電商產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)正式開園運營，克服疫情不利影響，短短半年多的時間就引進了50多家企業(yè)，并初步建立了涵蓋直播、金融、物流等電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全鏈條服務體系。

當前，宜昌片區(qū)正按照形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局要求，持續(xù)深化自貿(mào)區(qū)改革試驗，努力打造三峽地區(qū)有序承接高新技術產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的集聚區(qū)、區(qū)域性開放合作新高地。

掛牌成立三周年湖北自貿(mào)試驗區(qū)結(jié)碩果

2020年4月，湖北自貿(mào)區(qū)掛牌成立三周年。三年來，湖北自貿(mào)區(qū)圍繞主導產(chǎn)業(yè)，瞄準世界知名跨國公司，積極重點引進產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈上的高端項目，打造中部有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。今年受到新冠肺炎疫情的沖擊，三個片區(qū)頂住壓力，克服萬難，穩(wěn)步推進復工復產(chǎn)，隨著改革創(chuàng)新紅利的不斷釋放，一個又一個高端產(chǎn)業(yè)在向這個充滿力量的自貿(mào)區(qū)光速聚集，迎來多項新突破。

總體方案170項改革試驗任務實施率100%

截至2020年4月，總體方案170項改革試驗任務實施率100%。商務部研究院發(fā)布的《中國自由貿(mào)易試驗區(qū)發(fā)展報告2019》顯示，湖北自貿(mào)試驗區(qū)38項差異化試點任務已經(jīng)全部完成，完成率全國第一。國發(fā)38號文《支持自貿(mào)試驗區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施》中39項改革試驗任務已完成32項，完成率82%。

17項成果在國家層面采納推廣

132項成果在省內(nèi)復制推廣制度創(chuàng)新是湖北自貿(mào)試驗區(qū)建設的核心任務，三年來，湖北自貿(mào)試驗區(qū)始終堅持以制度創(chuàng)新為核心，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對標國際一流營商環(huán)境，形成一大批創(chuàng)新成果。17項成果在國家層面采納推廣，其中13項被國務院自貿(mào)試驗區(qū)工作部際聯(lián)席會議辦公室印發(fā)簡報；132項成果經(jīng)湖北省人民政府批準在省內(nèi)復制推廣。

根據(jù)中山大學發(fā)布的2018-2019年度中國自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)研究報告，第三批自貿(mào)試驗區(qū)所有片區(qū)中，武漢片區(qū)制度創(chuàng)新指數(shù)位居第一，武漢、襄陽、宜昌片區(qū)的政府職能轉(zhuǎn)變指標分居第一、第二和第四位；在年度制度創(chuàng)新十佳案例中，湖北自貿(mào)試驗區(qū)的專利權質(zhì)押融資和容缺審批占兩席。

營商環(huán)境不斷優(yōu)化

湖北省政府實施“點單式放權”，在各片區(qū)承接省、市下放的經(jīng)濟社會管理權限1500多項基礎上，向三個片區(qū)又下放兩批96項省級經(jīng)濟社會管理權限。從2019年12月起在湖北自貿(mào)試驗區(qū)范圍內(nèi)，啟動“證照分離”改革全覆蓋試點工作，對534項中央和省級涉企經(jīng)營許可事項實行全覆蓋清單管理。

湖北自貿(mào)試驗區(qū)新增專利申請、新增專利授權在全國前四批12個自貿(mào)試驗區(qū)中均排名第一

據(jù)商務部通報，在全國前四批12個自貿(mào)試驗區(qū)中，湖北自貿(mào)試驗區(qū)新增專利申請、新增專利授權均排名第一，高新技術企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入排名第二。截至2019年底，湖北自貿(mào)試驗區(qū)累計新增專利申請71720件、累計新增專利授權33922件，累計新增高新技術企業(yè)2537家。

湖北自貿(mào)試驗區(qū)大力招才引智，建立海外人才工作站，實施外籍高層次人才申請永久居留“直通車”服務。截至目前，湖北自貿(mào)試驗區(qū)共集聚4名諾貝爾獎得主、66名中外院士、400余名國家級高層次人才、7000多個海內(nèi)外人才團隊。

此外還建立知識產(chǎn)權保護機制，推動知識產(chǎn)權質(zhì)押融資。目前，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)的知識產(chǎn)權質(zhì)押融資額約占全省總數(shù)的80%。各片區(qū)設立了知識產(chǎn)權服務工作站，搭建集知識產(chǎn)權申報、運用、保護、管理、服務于一體的知識產(chǎn)權公共服務平臺。

產(chǎn)業(yè)集聚成效顯著

武漢片區(qū)重點建設國家存儲器基地、國家信息光電子創(chuàng)新中心、武漢光電國家實驗室等重大項目，成功吸引了一批世界500百強和龍頭企業(yè)落戶，逐步完成“芯片—顯示—智能終端”新一代信息技術全產(chǎn)業(yè)鏈布局，正朝著打造長江經(jīng)濟帶世界級產(chǎn)業(yè)集群邁進。武漢片區(qū)已聚集生物企業(yè)2000余家，生物產(chǎn)業(yè)總收入突破1200億元，年均增長率保持在30%以上。

襄陽片區(qū)積極推進建設新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車，形成了整車研發(fā)、生產(chǎn)、檢測、售后、動力電池生產(chǎn)及回收利用等新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈，正全力打造“中國新能源汽車之都”。已建成國家智能網(wǎng)聯(lián)汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心試車場三期，建成國內(nèi)首個具有完全自主知識產(chǎn)權的環(huán)境風洞試驗室等核心技術設施。

宜昌片區(qū)重點推進生物醫(yī)藥、智能制造、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，集聚了如亞洲最大的活性干酵母研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)安琪酵母、亞洲最大的醫(yī)用丁基膠塞生產(chǎn)企業(yè)華強科技以及麻醉藥品最大批發(fā)企業(yè)人福藥業(yè)等一批龍頭企業(yè)。推進海關特殊監(jiān)管區(qū)域外以保稅方式開展飛機及部件全球維修業(yè)務，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

截至2020年2月，湖北自貿(mào)試驗區(qū)累計新增企業(yè)47273家，是原有企業(yè)存量的1.7倍。企業(yè)活躍度達到94.7%。新設外商投資企業(yè)279家，占全省同期新設外資企業(yè)數(shù)的24.8%；實際使用外資41.3億美元，占全省同期累計實際使用外資的12.4%；累計進出口額3117.4億元，占全省同期累計進出口總額的30.2%，顯現(xiàn)出強勁的對外開放高地效應，成為引領湖北開放型經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎。