省生態環境保護督察“回頭看”群眾信訪舉報轉辦和邊督邊改公開情況（第10批）

2020年9月30日，省第三生態環境保護督察組交辦恩施州第10批生態環境問題16件。我州高度重視，及時分辦至相關縣（市）進行處理?，F按要求向社會公開。

一

受理編號：〔2020〕D084

交辦問題基本情況：與〔2020〕D070信訪件重復

行政區域：鶴峰縣

污染類型：生態

調查核實情況：參照第8批次〔2020〕D070信訪件

是否屬實：屬實

處理和整改情況：參照第8批次〔2020〕D070信訪件

問責情況：無

二

受理編號：〔2020〕D086  〔2020〕D087  〔2020〕D090  〔2020〕D091

交辦問題基本情況：與〔2020〕D072信訪件重復

行政區域：恩施市

污染類型：大氣、噪聲

調查核實情況：參照第8批次〔2020〕D072信訪件

是否屬實：屬實

處理和整改情況：參照第8批次〔2020〕D072信訪件

問責情況：無

三

受理編號：〔2020〕D088

交辦問題基本情況：信訪人反映：建始縣縣城學苑路7號附近漢味燒烤、老武夜市、山外山餐館油煙直排，影響生活，要求解決油煙直排擾民問題。

行政區域：建始縣

污染類型：大氣

調查核實情況：信訪人反映“餐館油煙直排，影響生活”情況，經調查核實為：2020年10月1日，縣城市管理執法局、縣市場監督管理局、州生態環境局建始縣分局調查人員，對舉報人反映所涉業州鎮學苑路7號周邊的三家餐飲經營單位進行了現場調查，具體情況如下：1.建始縣學苑路老武夜市?，F場檢查時，該夜市正常營業，2020年8月其廚房安裝了中型低排油煙凈化設備，檢查時該設備以及燒烤環節無煙凈化設備運行狀況正常，未見閑置或偷排現象；生活廢水處置情況正常，未見直排現象。2.建始縣學苑路山外山餐館。現場檢查時，該餐館正常營業，2019年8月在其廚房安裝了2臺小型高排油煙凈化設備，檢查時，廚房油煙凈化裝置運行正常，未見閑置或偷排現象，生活廢水處置情況正常，未見直排現象，但燒烤環節油煙凈化設備已損壞，存在燒烤油煙直排現象。3.建始縣學苑路漢味燒烤。現場檢查時，該燒烤店正常營業，2019年8月安裝了小型高排油煙凈化設備，檢查時該設備以及燒烤環節無煙凈化設備運行狀況正常，未見閑置或偷排現象；生活廢水處置情況正常，未見直排現象。另經現場檢查發現，學苑路7號所處位置周邊多為商戶、居民住宅聚集的商住樓，區域內餐飲經營單位開展燒烤業務時若油煙處理不當，易對周邊居民生活產生影響。經走訪周邊居民，部分反映有少許影響。屬實。

是否屬實：屬實

處理和整改情況：

1.建始縣城市管理綜合執法大隊針對建始縣學苑路山外山餐館燒烤油煙直排問題，于10月1日現場對經營者王某珍下達了《責令整改通知書》（建城（綜）責改字〔2020〕第321號），責令其立即停止燒烤經營行為，待油煙凈化設備安裝完成驗收合格后再行經營。目前該餐館已停止燒烤經營活動。

2.針對上述3家餐飲經營單位均未辦理環境影響評價手續的情況，根據生態環境部《關于統籌做好疫情防控和經濟社會發展生態環保工作的指導意見》中“將餐飲行業納入環評豁免管理試點范圍”的規定，州生態環境局建始縣分局對餐飲單位經營者進行了政策宣講，要求其落實各項污染防治措施，確保設施正常運行，避免對周邊群眾產生影響。

3.州生態環境局建始縣分局擬于國慶節后聘請第三方檢測機構對上述3家餐飲單位的油煙排放情況進行監測，并根據監測結果依法處理。

問責情況：2020年10月1日，由縣城市管理執法局黨組成員、副局長黃寶健針對學苑路油煙直排問題對縣城市管理綜合執法大隊油煙治理專班負責人開展了工作談話。

四

受理編號：〔2020〕D089

交辦問題基本情況：信訪人反映：巴東縣信陵鎮大面山風景區（巫峽口風景區的一部分）開發，修建巴東縣繞城公路到山頂纜車道，山體保護措施不到位，造成植被損毀，山體破壞，恢復難度大。

行政區域：巴東縣

污染類型：生態

調查核實情況：信訪人反映的“山體保護措施不到位，造成植被損毀，山體破壞，恢復難度大”情況，經調查核實為：巴東縣繞城公路到山頂纜車道建設（巫峽口景區索道建設項目）位于信陵鎮西瀼坡社區九、十一、十二組及大面山村二組。目前，該項目上下站房主體工程正在進行填充墻砌體施工，屋面小青瓦施工全部完成，上站房砌體及粉刷全部完成；索道線路共有15個支撐塔，除5#、6#支座基礎還在繼續施工外，其他支座基礎已全部完成澆筑工作。從現場施工情況來看，5#、6#支座基礎位于懸崖邊，施工難度非常大，現場雖然采取了一定的生態保護防范措施，但由于技術和當地地理地形的限制，還是造成了局部植被損毀和山體的破壞，等待5#、6#支座基礎施工結束，將立即進行支撐塔的安裝工作，預計10月底可試運行。經現場查證，關于“造成植被損毀，山體破壞”的情況，屬實。在項目施工過程中，施工單位針對索道線路已被破壞的灌木進行了補植；對影響索道吊箱安全運行的林木，只對樹頂進行了修剪，保留了樹干。關于“保護措施不到位，恢復難度大”的情況，不屬實。

是否屬實：屬實

處理和整改情況：

1.工作專班根據現場調查情況，向施工單位詳細宣講了生態環境保護的相關法律法規，要求在后期施工中一定要加強生態環境保護工作，最大限度地減少對植被和山體的破壞。

2.工作專班現場要求施工單位對已破壞的植被按照要求制訂修復方案，嚴格按照方案修復到位，并要求湖北揚帆旅游發展有限公司現場督辦到位，于2020年10月15日以前完成。立即對未完工的索道線路開挖的棄土場地用密目網進行覆蓋，對已完工的施工場地進行基礎回填之后播撒三葉草草籽或栽樹苗進行補植，于2020年10月15日以前完成。

3.工作專班要求湖北揚帆旅游發展有限公司在所屬景區項目建設中，舉一反三，嚴守法律法規，最大限度杜絕出現項目建設過程中破壞山體和植被的行為。

問責情況：無

五

受理編號：〔2020〕D092

交辦問題基本情況：信訪人反映：利川市清江河治理流于形式，利川市城區清江河兩岸有大量污水直排口，河長、水利部門未履職盡責。

行政區域：利川市

污染類型：水

調查核實情況：信訪人反映“利川市清江河治理流于形式，利川市城區清江河兩岸有大量污水直排口，河長、水利部門未履職盡責”的情況，經調查核實為：

1.污水處理廠建成且穩定運行。市住建局、市靚麗城發有限公司、市博華水務有限公司對城區污水處理廠建設運行情況進行了全面檢查，清江河利川段涉及的4個污水處理廠均已建成且正常穩定運行，出水達標排放。

2.污水管網覆蓋率大幅提升。經市住建局、市靚麗城發有限公司、市博華水務有限公司現場查閱城區污水處理工程、汪營鎮污水處理工程、涼霧鄉污水處理工程、元堡鄉污水處理工程、湖北恩施清江上游環境治理及生態保護等項目工程建設資料，清江利川段已建成污水收集管網166.31千米，其中城區、汪營鎮、涼霧鄉、元堡鄉分別為90千米、32.91千米、16.56千米、26.84千米，相比2018年35千米增加了375%。污水收集范圍覆蓋行政村（社區）38個，其中城區都亭辦事處13個、東城辦事處11個、汪營鎮5個、涼霧鄉4個、元堡鄉5個。

3.清江河道綜合治理穩步推進。經市住建局、市靚麗建設有限公司查閱資料，目前，利川市湖北恩施清江上游環境治理及生態保護項目穩步推進，清江主河道綜合治理工程已完成清淤24萬立方米、便道填筑約7.6千米、護岸擋墻7千米、鋼壩閘壩施工；新建污水管網7.39千米，檢修井100座。三道河、回龍溝河道綜合治理已完成河道清淤2萬立方米、河道護坡2萬平方米、施工便道填筑7.8千米、護岸混凝土澆筑9千米。新建截污干管6.35千米，檢修井116座。元堡河河道綜合治理工程完成清淤約3萬立方米、河堤護坡6萬平方米、施工便道填筑拆除7千米、護岸擋墻9.35千米、園路填筑7.5千米、路緣石安裝5千米、綠化喬木種植1500株。新建污水管網4.8千米，檢修井75座。東城辦事處通過市級財政資金重修堰壩7處、新建堰壩1處、整修生態堤壩與護岸6.5千米、新建護岸3千米、河道沿線綠化8500平方米。

4.入河排污口直排情況。經市靚麗建設有限公司現場核查，2018年由市水利局排查發現的14處排污口已于2019年底全部整改到位，無污水直排現象，河道沿岸不存在大量污水直排口。由于南環大道污水管網建設較晚，龍船天街處的排水口，雨天存在雨污混排現象。

5.各級河長落實巡查責任。清江各級河長和河流管理員、信息員、保潔員按照各自職責持續開展了河（庫）巡查工作，市級河長一季度一次，鄉級河長雙月一次，村級河長一月一次的要求開展巡河，并形成巡河記錄。

6.查處破壞清江生態環境行為。2018年至今，利川市查處了2起違規在河堤傾倒、堆放垃圾違法行為，1起違規在河邊露天焚燒垃圾違法行為，1起未取得排水許可向城鎮排水設施排放污水，共處罰款140100元。具體情況為：2018年8月9日，利川簡雅置業有限公司開發湖北交投楓亭菀項目未申請建筑垃圾處置核準，向三道河堤及岸坡傾倒堆放建筑垃圾，處罰款3萬元。2018年8月16日，中建三局在承建交投楓亭菀項目3、4號片區時將建筑垃圾傾倒堆放在三道河堤及岸坡達607.7立方米，處罰款3萬元；在承建交投楓亭菀項目1號片區時將建筑垃圾傾倒堆放在三道河堤及岸坡達1553.4立方米，處罰款3萬元。2018年10月12日，徐素華在南環大道東段觀瀾國際項目部后面的河堤邊露天焚燒生活垃圾，處罰款100元。2019年8月5日，利川簡雅置業有限公司未取得排水許可，向城鎮排水設施排放污水，處罰款5萬元。

關于“利川市清江河治理流于形式”的情況，不屬實；關于“利川市城區清江河兩岸有大量污水直排口”的情況，部分屬實；關于“河長、水利部門未履職盡責”的情況，不屬實。

是否屬實：屬實

處理和整改情況：針對雨天龍船天街排水口雨污混排問題，由利川市靚麗城市建設有限公司負責整改，在南環大道至濱江南路之間新建污水管網400米，截污納管，將污水接入污水管網處理。2020年9月6日已動工建設，預計2021年1月30日前將完工。屆時將實現雨污分流，解決龍船天街排水口雨污混排現象。

問責情況：無

六

受理編號：〔2020〕D093

交辦問題基本情況：信訪人反映：恩施市城區譚家壩村恒泰商砼生產導致灰塵大，影響生活健康。

行政區域：恩施市

污染類型：大氣

調查核實情況：信訪人反映“恒泰商砼生產導致灰塵大，影響生活健康”的情況，經調查核實為：2020年10月1日,經工作專班調查核實，該企業因國慶節放假停產1天。調閱資料顯示，2020年5月19日，湖北華正環境檢測技術有限公司出具《恩施州恒泰水泥制品有限責任公司環境質量檢測報告》，顆粒物無組織排放監控點濃度未超過《水泥工業大氣污染物排放標準》（GB4915-2013）中表3的排放限值。工作專班現場核查該企業廢氣治理設施：水泥罐安裝了6臺電子脈沖式粉塵除塵器，粉煤灰罐安裝了2臺電子脈沖式粉塵除塵器，砂石料等原料倉庫用鋼架棚進行密封，廠區地面安裝了噴淋式降塵設備并配備1臺灑水車進行降塵處理,廢氣處理治理設施運行正常。工作專班現場發現，該企業廠區道路不平，載重車輛行駛時地面會產生揚塵。屬實。

是否屬實：屬實

處理和整改情況：

1.工作專班約談了該企業負責人，責令其高度重視投訴問題，迅速整改。該企業負責人現場表示積極主動配合調查并按要求整改。

2.企業迅速落實整改措施，承諾于10月8日前完成清洗槽輪胎清洗裝置和廠區內噴淋設施加裝工作；10月底前完成廠區道路平整工作。

3.強化日常管理，工作專班將加大對該企業環境巡查頻次，組織開展監督性環境監測，加強企業生產、運輸過程的揚塵管控。

問責情況：無

七

受理編號：〔2020〕D094  〔2020〕D096  〔2020〕D099

交辦問題基本情況：

〔2020〕D094信訪件反映：恩施市舞陽壩街道辦事處耿家坪村許家坪組（恩施機場附近）有一養豬場，養有20多頭豬，臭味擾民。

〔2020〕D096信訪件反映：反映前期投訴的恩施市舞陽壩街道辦事處耿家坪村許家坪組（恩施機場大門口附近）盧某清養豬場辦理結果不滿意，化糞池、產糞量不屬實，因為下雨天和天氣變冷導致附近臭水溝味道少，要求重新辦理。

〔2020〕D099信訪件反映：恩施市舞陽壩街道辦事處耿家坪村許家坪組（恩施機場大門口附近）養豬場，太陽一出來味道大，需要解決。

行政區域：恩施市

污染類型：大氣

調查核實情況：〔2020〕D094、〔2020〕D096、〔2020〕D099號信訪交辦件系重復投訴件，該3件信訪件反映內容大致相同，合并辦理。信訪人共反映3個問題，經調查核實為：

1.關于對前期辦理結果不滿意的問題。2020年9月24日，恩施市接到州配合省第三生態環境保護督察“回頭看”工作協調聯絡組轉辦信訪件“*〔2020〕D014號”，迅速落實包案領導，成立工作專班，第一時間赴現場調查處理，并由耿家坪村委會安排本組組長和駐村防疫員督促養殖戶將每天產生的豬糞清理到化糞池發酵，及時清除，定時消毒，保持欄圈周邊環境衛生，確保沒有糞污污染和臭味減輕。該養殖戶也已簽訂承諾書，于2020年10月8日前出售所有存欄仔豬。目前，各項措施均在嚴格落實中。屬實。

2.關于化糞池、產糞量不屬實問題。經現場再次調查，該養殖戶建有養殖專用化糞池1口，化糞池長6.3米、寬2米、深2米，化糞池容積25.2立方米；日產糞量不超過20公斤（5頭母豬每頭按每日產糞3公斤計算；29頭仔豬每頭按每日產糞0.15公斤計算），化糞池容積能夠滿足糞污處理的需要。不屬實。

3.關于下雨天和天氣變冷導致附近臭水溝味道少，太陽出來味道大的問題。經現場再次查勘,臨近欄圈的通風口邊有輕微的異味,欄圈周圍及公路無下水道，離欄圈約70米處的路邊有一滲水溝，其溝內水質清澈，無臭味。屬實。

是否屬實：屬實

處理和整改情況：鑒于盧某清屬耿家坪村許家坪組農民，其所住區域是純農村建制小組，家庭生活收入主要來源于農田種植和小型養殖，考慮新冠肺炎疫情影響等因素，為確保社會穩定，工作專班作出如下處理和整改：

1.嚴控飼養規模。由工作專班督促該養殖戶盧某清于2020年10月8日前出售所有存欄仔豬。

2.及時清理糞污。由工作專班負責督促盧某清及時清理欄圈每天產生的糞污，定期回田利用；嚴禁堆積、遺漏糞污，定時消毒欄圈，保持周邊環境衛生，確保無糞污污染。

3.增設除臭設備。在現有欄圈內安裝8升規格的專業霧化除臭機，減輕臭味，最大限度降低對周邊環境的影響。工作專班責令盧某清于2020年10月15日前完成安裝工作。

4.強化日常監管。由耿家坪村委會負責安排專人加強日常監管，確保上述保潔、除臭、消毒措施嚴格落實到位。

問責情況：無

八

受理編號：〔2020〕D095  〔2020〕D097  〔2020〕D100

交辦問題基本情況：

〔2020〕D095號信訪件反映：恩施市舞陽壩湯包美食城油煙排放不達標，污水直排下水道，蚊子多，噪音大。

〔2020〕D097號信訪件反映：恩施市舞陽壩 569號（州建行旁）湯包美食城油煙擾民,噪音大。

〔2020〕D100號信訪件反映：恩施市舞陽壩 （州建行旁）湯包美食城油煙擾民,噪音大。

行政區域：恩施市

污染類型：大氣、水、噪聲

調查核實情況：信訪人共反映2個問題，經調查核實為：

1.關于恩施市舞陽壩（州建行旁）湯包美食城油煙排放不達標、油煙擾民、噪音大的問題。該餐飲單位產生的廢氣經油煙凈化器處理后通過油煙管道向高空排放，但油煙凈化設備老化，油煙管道有破損。經現場調查和走訪周邊居民，該餐飲單位安裝的油煙凈化設備未能有效處理油煙，對附近居民有一定影響。油煙設備啟動時，無明顯聲響。舉報反映噪音大，系客人進餐時產生的噪音。屬實。

2.關于污水直排下水道，蚊子多的問題?，F場督辦時，該餐飲單位正在為當日營業作準備，其加工間產生的廢水經濾渣處理后，接入城市污水管網；產生的生活廢水直接排入城市污水管網，均無外排，現場未發現蚊蠅。不屬實。

是否屬實：屬實

處理和整改情況：

1.2020年9月27日，市城管執法局舞陽中隊、舞陽大街社區在巡查老舊小區改造現場時，發現恩施市小晴川湯包美食城存在排煙管道破損、油煙跑冒的現象，市城管執法局于當日對其下達了《責令限期整改通知書》（恩市城管責改通字〔2020〕第109001號），責令該餐飲單位于2020年10月12日前自行整改到位。

2.2020年10月1日，工作專班對該餐飲單位又進行了現場督辦，要求其加快煙道問題整改，做好堂食管理工作，提醒顧客文明進餐，減少噪音對周邊居民的影響。

問責情況：無

九

受理編號：〔2020〕D098

交辦問題基本情況：信訪人反映：恩施市舞陽壩（州建行旁市副食院子內）湯包美食城、蔥花餅2家店油煙擾民，噪音大（蔥花餅店最近由于舊城改造施工未營業），特別是夜間23點至4點最嚴重。

行政區域：恩施市

污染類型：大氣、噪聲

調查核實情況：信訪人共反映2個問題，經調查核實為：

1.恩施市小晴川湯包美食城?，F場督辦時，該餐飲單位正在為當日營業作準備，其加工間產生的廢水經濾渣處理后，接入城市污水管網；產生的生活廢水直接進入城市污水管網，均無外排，現場未發現有蚊蠅。產生的廢氣經油煙凈化器處理后通過油煙管道向高空排放，但油煙凈化設備老化，油煙管道有破損，經現場調查和走訪周邊居民，該餐飲單位安裝的油煙凈化設備未能有效處理油煙，對附近居民有一定影響。油煙設備啟動時，無明顯聲響。舉報投訴噪音大，系客人進餐時產生的噪音。屬實。

2.恩施市皖式蔥花餅店。該餐飲單位因老舊小區（原市副食宿舍）改造，暫停營業，開業時間待定。經查，該餐飲單位產生的廢水經濾渣處理后，接入城市污水管網；產生的生活廢水，直接進入城市污水管網，均無外排。產生的油煙經油煙凈化器處理后通過油煙管道向高空排放，但因老舊小區（原市副食宿舍）改造，樓頂加蓋的防漏隔熱棚蓋住了其排煙管道，以致油煙排放不暢。屬實。

是否屬實：屬實

處理和整改情況：

1.恩施市小晴川湯包美食城。2020年9月27日，舞陽城管中隊、舞陽大街社區在巡查老舊小區改造現場時，已發現小晴川湯包美食城存在排煙管道破損、油煙跑冒的現象，市城管執法局于當日對其下達了《責令限期整改通知書》（恩市城管責改通字〔2020〕第109001號），責令該餐飲單位于2020年10月12日前自行整改到位。2020年10月1日，工作專班對該餐飲單位又進行了現場督辦，要求其加快問題整改，做好堂食管理工作，提醒顧客文明進餐，減少噪音對周邊居民的影響。

2.恩施市皖式蔥花餅店。2020年10月1日，工作專班告知了店主投訴及調查核實情況。因該單位目前處于停業狀態，待小區改造完畢恢復營業后，市城管執法局會同州生態環境局恩施市分局對該單位進行油煙噪音檢測，并據結果依法處理。

問責情況：無