深入貫徹黨的十九屆五中全會精神 全面落實省委十一屆八次全會精神

厚植生態底色 加快綠色崛起 譜寫新時代恩施州高質量發展新篇章

州委七屆九次全體會議召開 審議通過《中共恩施州委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》《中共恩施州委七屆九次全體會議決議》

柯俊作州委常委會工作報告和《建議（討論稿）》起草說明并講話 劉芳震柯東海出席

◆綠色是恩施州最大的優勢和發展底色，要以更強的使命和擔當加快綠色崛起。

◆著力建好“一谷、兩基地、三示范區、四大產業集群”，厚植生態底色、加快綠色崛起。

◆要統一思想、凝聚共識，緊扣發展不充分不平衡最大州情，走生態優先、綠色發展之路，在生態產業化、產業生態化上下功夫，不斷提升綠水青山“顏值”、實現金山銀山“價值”。

◆堅持彰顯特色做特“一產”、突出綠色做強“二產”、提升成色做優“三產”，大力推進“4+N”產業集群建設，全力以赴為“建成支點、走在前列、譜寫新篇”作出“恩施貢獻”。

◆深度融入“宜荊荊恩”城市群、著力構建“一核支撐、兩翼并進、全域協同”的區域發展布局，形成推動恩施州高質量發展的板塊支撐和動力系統。

◆以全面深化改革激發活力，為高質量發展蓄勢賦能。

◆優先發展農業農村，全面推進鄉村振興。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，全面實施鄉村振興戰略。

◆推進以人為核心的新型城鎮化建設，優化城鎮布局、完善城鎮功能、提升城鎮品質、統籌城鄉發展，促進城鎮更高質量更高層次協調發展，努力實現城市讓生活更美好。

◆特別能吃苦、特別能奮斗的恩施人民，是恩施發展不竭的動力源泉，要以更高的質量和標準改善民生福祉。

◆要樹立“家”的意識，全力解決好群眾的操心事、揪心事、煩心事，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。確保實現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，關鍵在黨、關鍵在人，要以更嚴的要求和措施加強黨的建設。

◆堅持全面從嚴治黨，不斷提高黨建質量，營造風清氣正、持續向上向好的政治生態，更好發揮黨在領導經濟社會發展中把方向、謀大局、定政策、促改革的作用。

中國共產黨恩施州第七屆委員會第九次全體會議于2020年12月22日在州城召開。

中共恩施州委七屆九次全體會議會場。（全媒體記者 田代明 攝）

全會聽取了州委常委會2020年度抓黨建工作情況報告，審議了《州委常委會工作報告》，審議通過《中共恩施州委關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。

全會由州委常委會主持。州委書記柯俊受州委常委會委托作工作報告，就《建議（討論稿）》起草情況作說明并講話。州委副書記、州長劉芳震，州委副書記、州委政法委書記柯東海出席會議。

全會認為，2020年對恩施來說極不平凡、極不容易，挑戰前所未有、斗爭艱苦卓絕、成效好于預期。州委七屆七次全會以來，州委常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及省委十一屆七次、八次全會精神，堅持新發展理念，融入新發展格局，團結帶領全州各族人民扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，全力打好戰疫、戰洪、戰貧三場硬仗，疫情防控決定性成果得到鞏固拓展，疫后重振的經濟發展戰、民生保衛戰、社會穩定戰取得重要進展，黨的全面領導在大戰大考中不斷加強。

全會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九屆五中全會和省委十一屆八次全會精神，認真貫徹落實省委“厚植生態底色、加快綠色崛起”的要求，全面回顧了“十三五”時期決勝全面建成小康社會取得的決定性成就，清晰展望了恩施州二〇三五年遠景目標，系統謀劃“十四五”時期全州經濟社會發展的指導思想、主要目標、重點任務、重大舉措，為恩施州開啟全面建設社會主義現代化新征程描繪了宏偉藍圖，吹響了奮斗號角。

全會指出，“十四五”時期，恩施州要力爭地區生產總值年均增速高于全省，“4+N”產業集群成為經濟增長的重要支撐，縣域經濟實力大幅增強；到二〇三五年，要基本實現社會主義現代化遠景目標：綜合實力大幅躍升，經濟總量突破4000億元，力爭在2020年基礎上翻兩番，人均GDP接近全省平均水平，建成全國先進自治州，建成“富裕恩施”“綠色恩施”“開放恩施”“法治恩施”“幸福恩施”。

全會指出，綠色是恩施州最大的優勢和發展底色，要以更強的使命和擔當加快綠色崛起。要把握新發展理念的核心要義，在“十四五”期間大力建設世界硒都·中國硒谷，奮力打造“兩山”實踐創新基地、全國優質休閑康養基地，努力創建國家級承接產業轉移示范區、國家全域旅游示范區、全國民族團結進步示范區，全力推進生態文化旅游、硒食品精深加工、生物醫藥、清潔能源四大產業集群（簡稱“一谷、兩基地、三示范區、四大產業集群”）建設，積極培育新興產業，厚植生態底色、加快綠色崛起。要統一思想、凝聚共識，緊扣發展不充分不平衡最大州情，走生態優先、綠色發展之路，在生態產業化、產業生態化上下功夫，不斷提升綠水青山“顏值”、實現金山銀山“價值”。堅持彰顯特色做特“一產”、突出綠色做強“二產”、提升成色做優“三產”，大力推進“4+N”產業集群建設，全力以赴為“建成支點、走在前列、譜寫新篇”作出“恩施貢獻”。

全會指出，要以更大的決心和魄力提升開放水平。加快建設“全國一流、全省領先”的營商環境，深化產業發展對接協作、資源要素雙向流動、生態環境共建共享、改革開放互利共贏，實施更高水平、更深層次對外開放，以更大的決心和魄力打造內陸開放重要節點。要緊扣“一體化”和“高質量”兩個關鍵，全面落實主體功能區戰略，深度參與和服務長江經濟帶發展戰略，主動融入“宜荊荊恩”城市群，加快對接成渝地區雙城經濟圈，著力構建“一核支撐、兩翼并進、全域協同”（“一核支撐”，即打造恩施市、恩施高新區、宣恩縣州域經濟發展內核；“兩翼并進”，即以建始、巴東、鶴峰為東翼和以利川、咸豐、來鳳為西翼，打造助推全州高質量發展的東西兩翼；“全域協同”，即強調做實全州“一盤棋”，支持各縣市大力發展縣域經濟）的區域發展布局，形成推動恩施州高質量發展的板塊支撐和動力系統。全會指出，要以全面深化改革激發活力，為高質量發展蓄勢賦能。要更好發揮改革的牽引作用，激發各類市場主體活力，推進要素市場化配置改革，加強財稅金融體制改革，持續優化營商環境，推動有效市場和有為政府更好結合，實現改革和發展深度融合、高效聯動，為全州高質量發展蓄勢賦能。

全會指出，要堅持創新第一動力，增強高質量發展新動能。深入實施創新驅動發展戰略，圍繞產業鏈部署創新鏈、完善資金鏈、形成人才鏈、優化政策鏈，加強創新體系建設，強化企業創新主體地位，釋放人才創新活力，完善科技創新機制，推動全州綜合科研指數、科技創新主體、科技創新平臺實現“三個倍增”。

全會指出，要把發展經濟著力點放在實體經濟上，加快構建現代產業體系，提高經濟質量效益和核心競爭力。堅持以供給側結構性改革為主線，貫徹高質量發展要求，在穩鏈、延鏈、補鏈、強鏈上做文章，通過做強做大“四大產業集群”、加快發展現代服務業、培育壯大龍頭企業，加快構建生態型經濟和服務型經濟“雙引擎”。

全會指出，要優先發展農業農村，全面推進鄉村振興。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，全面實施鄉村振興戰略，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，加快發展現代農業，實施鄉村建設行動，深化農業農村改革，加快推進農業農村現代化，實現由農業大州向農業強州轉變。推進以人為核心的新型城鎮化建設，優化城鎮布局、完善城鎮功能、提升城鎮品質、統籌城鄉發展，促進城鎮更高質量更高層次協調發展，努力實現城市讓生活更美好。

全會指出，要以更高的質量和標準改善民生福祉。要樹牢以人民為中心的發展思想，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，兜牢民生底線，把穩就業、保就業擺在首位，嚴格落實“援企穩崗”政策，緊盯高校畢業生等重點群體，確保就業形勢穩定。要加快補齊民生短板，搶時間、搶機遇、搶要素，謀劃實施一批打基礎、強功能、利長遠、惠民生的重大項目，確保早落地、早見效、早受益。要把提升基層治理能力作為“統籌安全與發展”的大事要事，認真落實“1+1+11”政策矩陣，扎實推進州域社會治理現代化，充分發揮“尖刀班”在基層治理中的骨干作用，把“尖刀班”打造成為恩施州黨建引領基層治理的亮麗品牌。要樹立“家”的意識，全力解決好群眾的操心事、揪心事、煩心事，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

全會指出，確保實現“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標，關鍵在黨、關鍵在人，要以更嚴的要求和措施加強黨的建設。要牢記初心使命、永葆公仆本色，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，自覺增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保黨中央決策部署和省委工作要求落實落地。要堅持全面從嚴治黨，不斷提高黨建質量，營造風清氣正、持續向上向好的政治生態，更好發揮黨在領導經濟社會發展中把方向、謀大局、定政策、促改革作用。要全面貫徹新時代黨的組織路線，嚴格落實新時代好干部標準，樹立崇尚實干的鮮明導向，讓想干事、肯干事、能干事、干成事的干部有為有位。要增強“八大本領”，提高解決實際問題“七種能力”，發揚斗爭精神，在經濟社會發展一線顯身手、比作為。各級黨員干部要有“俯首甘為孺子牛”的家國情懷，將精力放在察實情、講實話、出實招、求實效上，堅決擯棄形式主義、官僚主義。各級領導干部要當好干事創業“領頭雁”，推動工作精細化、行動精準化，抓緊研究制定各級“十四五”規劃建議、規劃綱要和專項規劃，把“十四五”規劃藍圖一步一步變為現實，以實際成效取信于民。

全會強調，各級各部門要統籌抓好各項工作，全力完成全年目標任務，謀劃好明年各項工作，確保“十三五”和今年工作結好賬、收好官，為“十四五”開好局、起好步。要堅持不懈抓好常態化疫情防控；認真對照省委、省政府年度目標考核指標，扎實做好迎檢準備工作；持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，有效銜接鄉村振興；認真開展元旦春節期間走訪慰問活動；堅定不移維護安全穩定；科學謀劃明年工作，明確目標、理清思路、研究措施，做到早謀劃、早部署、早實施。

全會審議通過《中共恩施州委七屆九次全體會議決議》。

州委常委呂星、沙玉山、尹達、涂元玲、丁輝、張淼、夏錫璠、吳槐慶、李巖出席會議。