中共十堰市委五屆十次全體會議于昨日舉行。全會審議通過《中共十堰市委關于制定全市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）。

《建議》為十堰未來發展擘畫了一幅宏偉壯麗的藍圖，令人期待。

發展定位順應新期待

十堰未來如何發展？《建議》提出定位：加快建設“現代新車城、綠色生態市”，努力在經濟社會發展全面綠色轉型上走在前列，致力建成“兩山”實踐創新先行區、漢江生態經濟帶和“襄十隨神”城市群高質量發展示范區，現代汽車產業制造重地、文旅康養休閑勝地，美麗宜居公園城市、鄂豫陜渝毗鄰地區中心城市，奮力“爭當標兵、走在前列、開創新局”，譜寫新時代十堰高質量發展新篇章，為全面建設社會主義現代化強市開好局起好步。

市委書記張維國說，這一目標定位，全面準確體現了中央精神，緊密對標省委十一屆八次全會提出的“建成支點，走在前列，譜寫新篇”目標定位，對歷屆市委、市政府發展思路繼承、完善和豐富，順應了全市人民群眾對新階段發展的新期待、對美好生活的新期盼。

主要目標和實現路徑

“十四五”時期，十堰經濟社會發展的重點方向、主要目標和實現路徑是什么？《建議》提出，未來五年，發展質效得到新提升，全市經濟總量加快向3000億元邁進，增長質量和速度高于全省平均水平；改革開放邁出新步伐；生態文明建設開創新局面；社會文明程度實現新提高；民生福祉躍上新高度；社會治理達到新水平。

圍繞上述目標，《建議》提出“三個三”實現路徑。即實施創新驅動、綠色發展、產業升級“三大戰略”，推動市場主體、縣域經濟、基礎設施“三大突破”，實現營商環境、城市品質、人民生活質量“三大提升”。

全體與會人員在分組討論《建議》時認為，“三個三”相輔相成、互為條件、相互促進。通過實施“三大戰略”、推動“三大突破”、實現“三大提升”，加快質量變革、效率變革、動力變革，將全要素、全產業鏈、全地域有效鏈接，實現十堰“十四五”高質量發展。

區域發展布局 “一核帶動、兩翼驅動、多點聯動”

歷屆市委先后提出“一城兩帶”、“一核多支點”和“一心兩翼三高地”等區域布局，有力促進了全市區域協調發展。但我市發展不平衡不充分、縣域經濟不強、新型城鎮化滯后等仍然是制約我市高質量發展的突出短板。

奔著解決問題去，《建議》提出，構建“一核帶動、兩翼驅動、多點聯動”區域發展布局。這是統籌考慮十堰發展總體優勢、各縣市區發展條件發展需要和全市重點產業布局作出的戰略安排，是歷屆市委確立的區域發展定位、空間布局、產業體系在接續中的深化細化。

圍繞建設鄂豫陜渝毗鄰地區中心城市這“一核”，不斷做大做強做優中心城區，增強城區綜合競爭力和輻射帶動力，致力打造汽車“智造”中心、交通物流中心、商貿服務中心、科教人才中心、文化醫療中心，力爭中心城區經濟總量突破2000億元。

推進漢江生態經濟帶、竹房城鎮帶建設提檔升級，打造支撐全市高質量發展的南北“兩翼”。推動漢江生態經濟帶建設，堅持以生態為支撐、綠色為本色、文化為靈魂、旅游為引領，以丹江口、鄖陽區、鄖西縣為重點，大力發展高端裝備、新能源材料、清潔能源、綠色建材、水產品開發、生態文化旅游等產業，加快新型工業化和城鎮化進程，建設國家戰略水資源保障區，打造充滿活力、蘊含潛力、富有魅力的產業帶、文化帶、旅游帶。持續推進竹房城鎮帶建設，支持房縣、竹山、竹溪依托特色資源優勢，大力發展農產品精深加工、食品飲料、生物醫藥、輕工紡織等現代農業和特色產業，推進一二三產業深度融合，努力探索具有山區特色的城鄉協同和鄉村振興之路。

堅持點面支撐、全域發力、“多點聯動”，支持各地立足發展實際和比較優勢，因地制宜推動縣域經濟大突破，打造更多高質量發展增長點。力爭到“十四五”末，全市縣域經濟GDP占全市比重達到55%以上，城鎮化率達到65%，農村常住居民人均可支配收入增幅高于全市平均水平，城鄉區域發展更加協調。

“十堰作為‘車城’，如果把區域發展布局比作打造一款動力足、性能好的‘車’的話?！缓恕擒囍l動機，是核心引擎、動力之源，起牽引帶動作用?！畠梢怼擒噧蓚戎啠侵匾休d，起驅動支撐作用?！帱c’是車之關鍵部件，是重要組成部分，起整體聯動作用。只有這款車的每一個區域、每一個部件都緊密融合、深度協同、發揮作用，才能保障全車高效運轉、行穩致遠?！睆埦S國對這一戰略安排進行了生動精辟的解讀。

構建“一主三大五新”現代產業體系

產業體系是高質量發展的根基和現代化經濟體系的底盤。 《建議》提出，未來五年，十堰著力構建以汽車產業為主導，以大旅游、大健康、大生態產業為重點，以數字經濟、新型材料、智能裝備、清潔能源、現代服務為支撐的“一主三大五新”現代產業體系，此舉旨在發展壯大實體經濟。

在汽車產業上，聚焦建設“現代新車城”目標，堅持“商乘并舉、油電并重”，推動整車產品向數字化、綠色化、高端化、新能源化發展，加快汽車產業轉型升級，打造現代汽車產業制造重地。到2025年，汽車工業產值突破2000億元。

在旅游產業上，做強大旅游產業，大力發展以生態旅游為核心、包含旅游諸要素和與旅游業相關聯的產業集合。力爭到2025年，大旅游產業成為全市的第二大支柱產業，產值實現翻番。

在健康產業上，大力發展以康養康體和生物產業為核心的健康產品生產、服務提供及信息傳播等相關產業。

在大生態產業上，大力發展集資源有序利用、生態系統穩定、產品質量安全、綜合經濟高效為一體的新興產業，增強經濟增長的“含綠量”“含金量”。

在“五新”產業上，實施戰略性新興產業倍增計劃，完善支持政策，強化要素支撐，集中力量培育壯大數字經濟、新型材料、智能裝備、清潔能源、現代服務產業。

構建綜合交通樞紐

《建議》提出，落實交通強國戰略，大力發展智慧交通，提高十堰“東出西進、南通北達、內暢外聯”流通能力，打造漢江生態經濟帶、鄂豫陜渝毗鄰地區綜合交通樞紐。

加快推動十西高鐵建設，積極謀劃安康—十堰—南陽高鐵、三門峽（洛陽）—十堰—宜昌鐵路建設，適時啟動軌道交通和武當山旅游觀光輕軌建設，謀劃實施縣縣通鐵路。加快推進十巫、十淅、房神、福銀高速復線十堰段改擴建等項目建設，謀劃實施江北高速、鄖商高速、上鎮高速建設，進一步完善織密高速路網。暢通水運航道，完善水運樞紐設施。持續推進國省道干線公路升級改造，搶抓“四好農村路”建設試點機遇，打通斷頭路、推進聯網路，促進國省干道和農村公路達標提質。建設智慧交通體系，實現城區交通工具在樞紐站點零換乘。加密武當山機場航線，推進竹山、竹溪、丹江口通用機場建設，提升空港功能。推動郵政和快遞設施與民航、鐵路、公路樞紐同步規劃建設，促進交郵協同發展。

把農村當景區建、當城區管

《建議》提出，把鄉村建設作為鄉村振興的重要內容，打造宜居、宜業、宜游、宜養的美麗城鄉。

按照集聚發展、農耕傳承、特色保護、搬遷撤并的思路，把農村當景區建、當城區管，統籌縣域城鎮和村莊規劃建設，抓好鄉村風貌整體管控，保護傳統村落、傳承鄉村文脈、凸顯鄉村風情、留住鄉村記憶。堅持建管并重，提高農房建設質量，完善農村水、電、路、氣、網等基礎設施，提升農村教育、醫療、養老等公共服務水平。深入推進農村改廁、生活垃圾處理和污水治理，實現農村人居環境綜合整治全覆蓋。提高農民科技文化素質，建立鄉村人才振興的長效機制，選拔培養一批“懂農業、愛農村、愛農民”的“三農”工作隊伍，打造一支強大的鄉村振興人才隊伍。

推廣“時間銀行”互助養老服務模式

為積極應對人口老齡化問題，《建議》提出，提升老年健康服務水平，大力發展普惠型和互助性養老，支持家庭承擔養老功能，激勵社會力量發展養老服務業，推廣“時間銀行”互助養老服務模式。

《建議》還提出，建設城市社區“15分鐘養老服務圈”，爭創示范性城鄉老年友好型社區，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系；大力發展“銀發經濟”，推動養老事業和產業協同發展，培育生態旅居養老、大健康養老、智慧養老等新業態，不斷提升養老服務供給；構建養老、孝老、敬老政策體系和社會環境。