支持符合條件的高校院所開(kāi)展賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)試點(diǎn)，引導(dǎo)高校和科研院所把科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化作為主要導(dǎo)向和衡量標(biāo)準(zhǔn)，讓科技成果奔著應(yīng)用去……3月18日，湖北省政府新聞辦召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，省發(fā)改委副主任朱世宏解讀《中共湖北省委、湖北省人民政府關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱“25條”）時(shí)表示，我省將以土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)五個(gè)要素為重點(diǎn)，完善要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制。

根據(jù)“25條”，湖北省將深化土地要素市場(chǎng)化配置，促進(jìn)形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。圍繞創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，打通高校、科研院所和企業(yè)間人才雙向流動(dòng)通道，實(shí)施企業(yè)科技專員計(jì)劃、實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目經(jīng)理人制度。出臺(tái)“楚才卡”實(shí)施辦法，提供落戶居留、商事政務(wù)、醫(yī)療保健、安居保障、子女教育、出入境等“一卡通”便捷服務(wù)。

同時(shí)，深入實(shí)施“上市公司倍增計(jì)劃”，暢通上市“綠色通道”制度。支持武漢股權(quán)托管交易中心爭(zhēng)取“四板”改革創(chuàng)新試點(diǎn)。加快設(shè)立科技創(chuàng)新專板。健全職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)制度。實(shí)施科技項(xiàng)目揭榜制，探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的新型舉國(guó)體制湖北路徑。推動(dòng)高校設(shè)立新型科技成果轉(zhuǎn)化專門(mén)機(jī)構(gòu)、聘用技術(shù)經(jīng)紀(jì)人。

湖北省還將著力培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，建立數(shù)據(jù)共享交換體系以及公共數(shù)據(jù)開(kāi)放機(jī)制，出臺(tái)湖北省公共數(shù)據(jù)開(kāi)放辦法。加快推進(jìn)湖北技術(shù)交易大市場(chǎng)、農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)、武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所等要素交易平臺(tái)建設(shè)，支持各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)設(shè)立技術(shù)交易分市場(chǎng)。

省發(fā)改委稱，“25條”瞄準(zhǔn)湖北省各類要素市場(chǎng)存在的主要矛盾和薄弱環(huán)節(jié)，聚焦市場(chǎng)決定要素配置范圍有限、要素流動(dòng)存在體制機(jī)制障礙等問(wèn)題，著力解決要素“錯(cuò)配”“低效配”。通過(guò)建立促進(jìn)要素市場(chǎng)化配置的體制機(jī)制，充分發(fā)揮生產(chǎn)要素的主動(dòng)性、積極性、創(chuàng)造性，讓各類市場(chǎng)主體獨(dú)立配置要素資源，最大程度發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，以更好集聚國(guó)內(nèi)外先進(jìn)生產(chǎn)要素，加快培育新動(dòng)能，推進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)重振和高質(zhì)量發(fā)展。

為更好發(fā)揮政府作用，湖北省將把各地要素市場(chǎng)化改革中的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)上升為制度，并建立健全要素價(jià)格形成機(jī)制、要素市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)則和要素參與分配制度，形成全省要素市場(chǎng)制度體系。

相關(guān)鏈接：“25條”力推要素配置市場(chǎng)化

3月18日的新聞發(fā)布會(huì)上，省發(fā)改委、省科技廳、省人社廳、省自然資源廳、省地方金融監(jiān)管局、省政務(wù)辦等部門(mén)就推進(jìn)要素市場(chǎng)化改革工作回答了記者提問(wèn)。

采集挖掘科技成果和企業(yè)技術(shù)需求1000項(xiàng)

省科技廳副廳長(zhǎng)葛琳介紹，去年，“聯(lián)百校轉(zhuǎn)千果”系列活動(dòng)共促成高校與企業(yè)達(dá)成645項(xiàng)合作意向，其中172項(xiàng)簽訂合作協(xié)議，成交總金額達(dá)4.1億元。今年我省將采取每月“聚焦一個(gè)產(chǎn)業(yè)（主題），推介一批成果，發(fā)布一批需求”的方式，從3月開(kāi)始，聯(lián)動(dòng)省內(nèi)高校、科研院所、市州科技局或有關(guān)政府部門(mén)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及龍頭企業(yè)，以光谷科技創(chuàng)新大走廊區(qū)域、“襄十隨神”“宜荊荊恩”城市群為重點(diǎn)，開(kāi)展“聯(lián)百校轉(zhuǎn)千果”活動(dòng)5至8場(chǎng)，爭(zhēng)取促成成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化意向200項(xiàng)以上，意向金額10億元以上。

同時(shí)，將依托活動(dòng)開(kāi)展“十百千”科技成果轉(zhuǎn)化生態(tài)建設(shè)，聯(lián)動(dòng)10家以上技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、100名以上技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，采集挖掘科技成果和企業(yè)技術(shù)需求1000項(xiàng)。

今年建1到2家省級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園

省人社廳副廳長(zhǎng)董長(zhǎng)麒表示，要壯大市場(chǎng)配置人力資源“主陣地”，加快發(fā)展湖北人力資源服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)2021年再建成1至2家省級(jí)產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)和培育具有國(guó)際化、專業(yè)化人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，助力勞動(dòng)力和人才更高質(zhì)量流動(dòng)。持續(xù)擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款覆蓋面，深入實(shí)施“湖北省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持項(xiàng)目”，大力實(shí)施“我興楚鄉(xiāng)、創(chuàng)在湖北”返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，發(fā)揮省級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、示范園和示范項(xiàng)目的引領(lǐng)作用。

去年，全省新就業(yè)人員中靈活就業(yè)達(dá)40萬(wàn)余人，已占1/3強(qiáng)，靈活就業(yè)已成為吸納就業(yè)的“蓄水池”。董長(zhǎng)麒表示，我省將落實(shí)社保補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、技能提升補(bǔ)貼等政策，并將更大力度鼓勵(lì)各地建設(shè)零工市場(chǎng)，為靈活就業(yè)提供更多門(mén)路。

全面推行新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓

省自然資源廳總工程師田五紅說(shuō)，我省將發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃和管控，省、市、縣三級(jí)同步推進(jìn)國(guó)土空間規(guī)劃年度項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，落實(shí)分級(jí)分類保障用地，著力培育規(guī)范、健康、高效、有序的土地二級(jí)市場(chǎng)。

深化產(chǎn)業(yè)用地出讓制度改革，在開(kāi)發(fā)區(qū)或其他工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)全面推行新增工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。盤(pán)活存量建設(shè)用地，落實(shí)“增存掛鉤”機(jī)制，指導(dǎo)各地分類定向處置批而未供和閑置土地，統(tǒng)籌存量消化處置與新增計(jì)劃指標(biāo)使用。開(kāi)展土地出讓和存量建設(shè)用地消化處置專項(xiàng)治理行動(dòng)。加快推進(jìn)低效用地再開(kāi)發(fā)，出臺(tái)全省低效用地再開(kāi)發(fā)實(shí)施意見(jiàn)。實(shí)施“畝產(chǎn)論英雄”，積極推進(jìn)土地全流程精細(xì)化管理。

力爭(zhēng)湖北區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)創(chuàng)新試點(diǎn)

省地方金融監(jiān)管局副局長(zhǎng)嚴(yán)宓稱，目前湖北省已建成“光谷聯(lián)交所+全省17個(gè)市州分支機(jī)構(gòu)、省聯(lián)合交易集團(tuán)+12個(gè)專業(yè)交易平臺(tái)”兩個(gè)“1+N”的市場(chǎng)體系。湖北省股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)等一批交易平臺(tái)快速發(fā)展，在全國(guó)的影響力不斷擴(kuò)大。武交中心托管企業(yè)數(shù)、掛牌企業(yè)數(shù)、融資總額、特色產(chǎn)業(yè)板塊數(shù)等指標(biāo)居全國(guó)前列。2020年，湖北碳排放權(quán)交易中心市場(chǎng)交易規(guī)模、引資規(guī)模、納入企業(yè)參與度等市場(chǎng)指標(biāo)居全國(guó)首位，累計(jì)配額成交3.56億噸，占全國(guó)50.8%；成交額83.51億元，占全國(guó)54.4%。湖北環(huán)境資源交易中心創(chuàng)新開(kāi)展富余排放量上線交易，承擔(dān)全省主要污染物排污權(quán)有償使用與交易國(guó)家試點(diǎn)任務(wù)。

下一步，湖北省將積極推進(jìn)全國(guó)碳排放權(quán)登記結(jié)算公司和湖北交易場(chǎng)所登記結(jié)算公司等新興交易平臺(tái)建設(shè)。大力爭(zhēng)取湖北區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)創(chuàng)新試點(diǎn)，不斷豐富和創(chuàng)新各類交易平臺(tái)服務(wù)功能。

除涉密和敏感數(shù)據(jù)外全部共享定期更新

省政務(wù)辦副主任胡雅南介紹，目前湖北省已基本建成湖北省大數(shù)據(jù)能力平臺(tái)，建成了人口、法人、電子證照、社會(huì)信用、自然資源與空間地理、共享材料6大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和30多個(gè)專題數(shù)據(jù)庫(kù),對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行精細(xì)化管理。目前省直部門(mén)和市州分別在大數(shù)據(jù)能力平臺(tái)發(fā)布數(shù)據(jù)服務(wù)2400多種和15000多種。按照“共享是原則、不共享是例外”的原則，省政務(wù)辦會(huì)同省直部門(mén)和市州，梳理數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單，除涉密和敏感數(shù)據(jù)外全部共享，并定期更新。

為推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)有序共享，湖北省先后出臺(tái)《湖北省電子證照管理暫行辦法》《湖北省政務(wù)數(shù)據(jù)資源應(yīng)用與管理辦法》，前者從法律層面明確了電子證照的概念及其法律效力，后者從今年4月1日起施行，構(gòu)建了政務(wù)數(shù)據(jù)全鏈條管理體系，為數(shù)據(jù)應(yīng)用和管理提供了法律保障，也為政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”減時(shí)限、減材料、減環(huán)節(jié)、減跑動(dòng)提供了有力支撐。

（湖北日?qǐng)?bào)）