同心勠力  眾志成城  全力爭創(chuàng)國家生態(tài)文明示范縣

--創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣匯報材料

巴東縣人民政府縣長 郭玲 

2020年6月8日

尊敬的各位領導、各位專家：

“壯美三峽·秘境巴東”。巴東位于世界硒都的東部，北鄰神農(nóng)架林區(qū)，地處湖北長江之首和三峽庫區(qū)腹地。隋開皇十八年（公元598年）置縣，屬湖北省千年古縣之一。巴東是神農(nóng)氏發(fā)現(xiàn)茶葉的地方，現(xiàn)存超過200年樹齡的古茶樹達到1000棵以上。巴東是中國古銀杏群落之鄉(xiāng)，境內現(xiàn)有百年以上古樹601株，“清太5號”被評為“十大最美古銀杏”。巴東有“華中藥庫”之稱，全縣藥用植物430多種。巴東有世界最大的富硒礦帶（8.4公里），縣境全域屬于富硒土壤區(qū)。巴東國家金絲猴保護區(qū)，以金絲猴為主要保護對象，兼顧森林生態(tài)系統(tǒng)多樣性保護的野生動物類型自然保護區(qū)，擁有金絲猴、林麝、金錢豹、金雕、黑熊等53種國家重點保護動物和21種國家重點保護植物。巴東又稱鄂西林海，境內大巴山、巫山、武陵山“三山”盤踞，長江、清江“兩江”橫貫，森林覆蓋率達到62.43%，屬于國家重點生態(tài)功能區(qū)?，F(xiàn)有國土面積3351平方公里，轄12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，322個村（社區(qū)），總人口49.86萬。

近年來，我縣深入學習習近平生態(tài)文明思想，認真貫徹落實各級關于加快推進生態(tài)文明建設決策部署，牢固樹立“共抓大保護、不搞大開發(fā)”“綠水青山就是金山銀山”的新發(fā)展理念，堅持把生態(tài)優(yōu)勢作為巴東實現(xiàn)高質量發(fā)展的潛力和希望，緊緊圍繞著“生態(tài)立縣、綠色引領、后發(fā)趕超”戰(zhàn)略定位，以打造長江邊上最干凈的縣城為目標，全力推進以生態(tài)文明建設為核心的系列創(chuàng)建，扎實開展“六城”同創(chuàng)，先后創(chuàng)成國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、省級森林城市、湖北省旅游強縣。2015年，我縣正式啟動生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建工作，2018年9月順利通過湖北省驗收，2019年9月獲湖北省生態(tài)文明示范縣命名。省級生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建成功后，我縣認真研究省級專家提出的指導意見，對照國家評估驗收要求，方案再細化，責任再壓實，措施再強化，整改再發(fā)力，向爭創(chuàng)國家生態(tài)文明示范縣發(fā)起沖刺。經(jīng)過縣內自評認定，我縣已達到國家生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建申報標準?，F(xiàn)將有關工作匯報如下：

一、真重視，真行動，真創(chuàng)建

巴東縣委縣政府高度重視國家生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建工作，縣委書記親自掛帥，縣環(huán)委會主抓，持之以恒的推進生態(tài)文明建設，加快綠色發(fā)展，推動創(chuàng)建工作落地見效。

（一）對照標準抓創(chuàng)建。我縣始終聚焦生態(tài)制度、生態(tài)安全、生態(tài)空間、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)生活和生態(tài)文化六大領域32項指標，分解創(chuàng)建任務，落實創(chuàng)建責任。一是健全生態(tài)制度。成立了以縣委書記為組長的創(chuàng)建工作領導小組，定期召開縣委常委會、縣政府常務會議研究部署創(chuàng)建工作；將生態(tài)文明建設工作納入黨政年度目標考核，所占權重達到30.5%。加大各項生態(tài)環(huán)境信息公開力度，信息公開率達到100%。二是保障生態(tài)安全。2019年巴東縣空氣優(yōu)良天數(shù)比例達93.57%，PM2.5濃度下降幅度達10.3%，水質考核斷面達標率為100%，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)持續(xù)向好。三是保護生態(tài)空間。劃入生態(tài)保護紅線面積1485.4平方公里，占全縣國土總面積的44.32%，各類保護區(qū)受到嚴格保護。自然保護地面積未減少，性質未改變，功能未降低。四是發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。2018年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗為0.5648噸標準煤/萬元，單位地區(qū)生產(chǎn)總值用水量為54.7立方米/萬元，單位地區(qū)生產(chǎn)總值建設用地使用面積下降率為5.82%，秸稈綜合利用率達92.77%，畜禽糞污綜合利用率達75.6%，農(nóng)膜回收利用率達82%。2019年一般工業(yè)固體廢物綜合利用率達99.03%。五是倡導生態(tài)生活。集中式飲用水水源地水質達標率為100%，水質衛(wèi)生合格率達100%。城鎮(zhèn)污水處理率達94%，生活垃圾處理率達100%，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率達95.2%。圍繞全省建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展工作意見，嚴把新建項目關口，鼓勵新開工項目按綠色建筑標準設計和施工，2019年城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例達59.81%。制定政府采購目錄，政府綠色采購比例達98%。六是共筑生態(tài)文化。黨政領導干部全員參與生態(tài)文明培訓，公眾對生態(tài)文明建設的滿意度達83.27%，參與度達86.04%。

（二）真金白銀抓創(chuàng)建。近年來，我們瞄準生態(tài)環(huán)境短板，投入真金白銀，大規(guī)模開展生態(tài)修復。投資15億元，啟動縣城長江干流岸線綜合整治工程，治理庫岸8.2公里，建成砂石集并中心，徹底關閉非法碼頭7個。投資9億元，新（改）建污處理廠12座，完成污水管網(wǎng)建設138公里，接戶率達90%，縣城和鄉(xiāng)集鎮(zhèn)污水處理實現(xiàn)全覆蓋。投資3億元建成垃圾中轉站11座、垃圾預處理廠1座，投放垃圾轉運車49臺，配套分類垃圾桶1.6萬余個，322個行政村生活垃圾實現(xiàn)無害化達標處理。投入18.7億元，實施黃土坡滑坡避險搬遷。深入推進河（湖）長制工作，投資17億元對縣域河流實施治理和綠化工程。高投入換來高回報，生態(tài)修復項目的高位推進，有效解決了一批生態(tài)環(huán)境保護歷史問題，為加快綠色發(fā)展打下堅實基礎。

（三）全民參與抓創(chuàng)建。一是培育生態(tài)文明理念實現(xiàn)全覆蓋。將生態(tài)文明建設培訓列入縣委中心學習組、“支部主題黨日”活動、縣委黨校、老年大學培訓的重要內容，全縣干部職工帶頭學習生態(tài)文明知識。編寫環(huán)境保護地方教材，所有中小學每周安排一個課時開展環(huán)境保護教育，設立中小學水情教育基地，堅持生態(tài)教育從娃娃抓起。深入開展生態(tài)環(huán)保知識進社區(qū)活動，在縣城核心區(qū)設立噪聲污染監(jiān)測顯示牌，及時公示噪聲污染指標，激發(fā)市民監(jiān)督熱情。開展“周一大曝光、周四大整改”，設立生態(tài)違法舉報熱線，及時糾正單位和市民不文明行為。組織全縣機關事業(yè)單位干部深入城區(qū)街道，開展生態(tài)文明行為勸導，引導群眾樹立現(xiàn)代、文明、綠色、低碳的生態(tài)環(huán)保風尚，增強社會公眾的行動自覺。全縣提起環(huán)保公益訴訟12起，倒逼機關、企事業(yè)單位不斷增強遵守環(huán)保法規(guī)、履行環(huán)保職能的主動性。二是動員全民參與創(chuàng)建實現(xiàn)全覆蓋。持續(xù)開展“保護生態(tài)環(huán)境、樹立文明新風”主題實踐活動，縣城實行燃放煙花爆竹禁令后，全縣鄉(xiāng)村紛紛通過村規(guī)民約、口口相約的形式實現(xiàn)自覺禁鞭。全縣上下每周五開展“大掃除”，干部職工拿著掃帚走上街頭和群眾一起打掃街道已經(jīng)成為多年習慣?！熬芙^一次性餐飲用具，守護健康、呵護家園”成為全民共識，向全縣機關、企事業(yè)單位、部分居民戶采購發(fā)放標識“巴東郡貢茶”的陶瓷茶杯3.28萬套，向180支流動廚師服務隊配發(fā)不易損壞便于清洗的不銹鋼杯碗62300個，如今單位辦公桌上看不見一個紙杯和煙灰缸，居民餐桌上見不到一副塑料碗筷，年均減少白色垃圾量92噸。將生態(tài)創(chuàng)建與精準扶貧同部署、同調度，組織322個駐村“尖刀班”和12000名幫扶干部走村串戶，通過屋場會、院子會引導農(nóng)民掃干凈、擺整齊、美庭院，突破生態(tài)環(huán)保知識進農(nóng)村的難題，8萬農(nóng)戶主動申請實施廁所改造項目、5萬農(nóng)戶自費安裝淋浴設備，3000戶農(nóng)戶達到民宿標準。大支坪鎮(zhèn)十二嶺村家家種花、戶戶養(yǎng)草，戶均花園面積達到0.2畝，春夏之交，牡丹花、格?；ǜ傁嗑`放，寫意出一幅充滿現(xiàn)代特色的村居圖。充分發(fā)揮基層組織自治功能，將生態(tài)環(huán)保行為習慣植入人心、轉化成為自覺行動，沿渡河鎮(zhèn)羅溪壩社區(qū)啟動民主管理“214”模式，推行環(huán)境保護紅黑榜制度和殯葬習俗改革，相關經(jīng)驗在我省得到推廣。1500名干部深入段德昌烈士長眠地，穿草鞋、睡地鋪、吃素餐、重走紅軍路，體驗最環(huán)保的生活方式。800名黨員奔赴泉口村感受先輩夯基壘土、開辟盤山梯田的壯舉。

二、加快綠色發(fā)展，成就綠水青山到金山銀山的巴東實踐

湖北省委、省政府將恩施州定位為“一芯兩帶三區(qū)”中的鄂西綠色發(fā)展示范區(qū)，提出打造特色發(fā)展增長極的奮斗目標。“十三五”期間，我縣提出了打造全國知名的綠色富硒食品生產(chǎn)基地、全國知名的生態(tài)文化旅游基地、全省重要的清潔能源基地和三峽庫區(qū)重要的綜合交通樞紐的“三基地一樞紐”的戰(zhàn)略構想和建設文化、富裕、智慧、美麗、幸福“五個巴東”的戰(zhàn)略目標。綠色發(fā)展是省委省政府提出的剛性要求，也是全縣人民的共同意志。五年來，我縣堅持綠色發(fā)展理念不動搖，堅持綠色發(fā)展方向不搖擺，將環(huán)境保護挺在前面，在基礎設施建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上植入綠色元素，真正實現(xiàn)綠色崛起。

（一）共抓環(huán)境大保護。聚焦污染防治攻堅戰(zhàn)和長江大保護十大標志性戰(zhàn)役目標任務，持續(xù)開展“治山、治氣、治水、治土、治污”五大環(huán)保專項行動。一是治山。全縣人工造林10.5萬畝，建設防護隔離帶1萬畝，水源涵養(yǎng)封山育林管護面積10.5萬畝。完成城鄉(xiāng)道路綠化2830公里。加強自然保護地保護，保護面積達40948公頃，占全縣國土面積的12.2%，全縣森林覆蓋率達62.43%。二是治氣。持續(xù)開展建筑揚塵、渣土運輸和秸桿禁燒等專項治理,實施城鄉(xiāng)集鎮(zhèn)道路黑色化改造，全縣46家大中型餐飲企業(yè)全部安裝油煙凈化設施，30家汽修企業(yè)全部安裝廢氣處理設施，煤炭削減總量達到49萬噸，取締燃煤鍋爐32臺，淘汰黃標車1535輛，配套岸電碼頭8個，完成加油站油氣回收改造34家。三是治水。全面推進河長制工作，以“管、清、控、治、防”五措并舉，扎實推動“三源”（工業(yè)源、農(nóng)業(yè)源、生活源）共治和水生態(tài)系統(tǒng)治理。堅決履行湖北長江第一哨職責，全面告別網(wǎng)箱養(yǎng)殖，在全州率先拆除長江、清江流域養(yǎng)殖網(wǎng)箱3066口，全面禁絕網(wǎng)箱養(yǎng)殖；全面落實長江禁漁令，退出各類漁船153條，安置漁民445人；全面完成長江非法碼頭整治，還長江干流岸邊一片凈土。清理長江、清江江面漂浮物4200余噸；回收船舶生活污水2400余噸、污油水120余噸、生活垃圾4300余噸；加強地下水保護，轄區(qū)內111個地下油罐雙層罐全部改造。強化飲用水源地保護，劃定縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地19個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“百噸千人”集中供水水源地11個。四是治土。以保障農(nóng)產(chǎn)品質量和人居環(huán)境安全為核心，扎實開展違建別墅清理專項行動，持續(xù)加強未利用土地監(jiān)管。實施土壤酸化治理1.8萬畝，推廣測土配方35萬畝。五是治污。先后關停三峽水泥、義和硅、閱山硅等一批“三高企業(yè)”，將所有工業(yè)企業(yè)搬遷到離長江干流70公里外的野三關鎮(zhèn)，真正實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)退城入園。

（二）加快綠色發(fā)展。以打造全國知名的生態(tài)文化旅游基地為目標，加快神農(nóng)溪流域生態(tài)環(huán)保旅游綜合開發(fā)，延伸開發(fā)巴人河景區(qū)，統(tǒng)籌開發(fā)大面山、盈彩水岸、巫峽古鎮(zhèn)、鏈子溪、無源洞、寇準文化公園等環(huán)城游憩帶旅游資源，打造長江·巫峽口生態(tài)旅游風景區(qū)；深度開發(fā)泗渡河大橋、鐵廠荒森林公園，打造野三關高山休閑國際旅游度假區(qū)；建成運營華中地區(qū)最大的高山滑雪場，填補恩施州冬季旅游的空白；保護性開發(fā)廩君故里、詩畫清江、世界高壩、絕壁天河、紅色金果，打造清江旅游生態(tài)觀光區(qū)。目前，巴東擁有5A級景區(qū)1個、4A級景區(qū)2個，3A級景區(qū)3個，農(nóng)家樂特色村30個。通過舉辦長江三峽纖夫文化節(jié)、高山森林國際馬拉松、全國長江冬泳賽等節(jié)慶賽事提升旅游知名度，過去的亂石窖成為國際觀光旅游景點，昔日的貧瘠原野轉化為金山銀山，曾經(jīng)的纖夫演繹為美好愛情故事的主人公。巴東真正成為全國療、休、養(yǎng)目的地。

以打造全國知名的綠色富硒食品生產(chǎn)基地為目標，選擇能夠根須發(fā)達、固土保水的茶葉、柑橘和銀杏作為全縣的主導產(chǎn)業(yè)，發(fā)展茶葉基地17萬畝、柑桔基地15萬畝，銀杏基地20萬畝。有機、綠色、無公害產(chǎn)品有效認證面積21.2萬畝，占全縣有效種植面積的40.15%，認證產(chǎn)量27萬噸。加快綠色加工業(yè)發(fā)展，打造以白酒特色小鎮(zhèn)野三關為核心的生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展格局，著力培育綠色富硒食品加工、清潔能源、生物醫(yī)藥、先進制造業(yè)等四大集群，實現(xiàn)綠色工業(yè)年產(chǎn)值25億元。

（三）建設美麗城鄉(xiāng)。拓展神農(nóng)新區(qū)、高鐵新區(qū)和繞城片區(qū)，按照4A景區(qū)的標準規(guī)劃建設縣城，拓展金象坪、兩溪坪片區(qū)，按照州域副中心的定位提檔升級巴東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。按照3A景區(qū)的標準打造以東壤口鎮(zhèn)牛洞坪、野三關鎮(zhèn)石橋坪為代表的一大批美麗鄉(xiāng)村。加快旅游公路建設，沿209國道打造銀杏生態(tài)長廊188公里，巴野公路被評為“湖北省最美農(nóng)村公路”，縣城公交、部分鄉(xiāng)集鎮(zhèn)之間開通新能源汽車，電動汽車小鎮(zhèn)野三關投放新能源公交、出租車達到220輛，年節(jié)省燃油144萬升、減排二氧化碳4252噸。水力發(fā)電裝機容量達到150萬千瓦，光伏電站裝機容量達到30.6兆瓦。傍晚時分，千百萬盞太陽能路燈如同天空繁星，與萬家燈火相映成趣。國際著名旅游景點神農(nóng)溪的機帆船全部被節(jié)能環(huán)保船淘汰，分布在山野間的土坯房已經(jīng)被生態(tài)小木屋取代。

三、創(chuàng)建之于巴東意義重大、影響深遠

我們深刻認識到創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣既是民心所向的德政之舉，是構建和諧社會的根本之策，更是轉向高質量發(fā)展的必由之路。創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣關乎巴東前途，決定發(fā)展成敗。

（一）擦亮巴東名片。巴東文化繽紛燦爛，巴東的教育享譽大江南北，但是真正能夠代表巴東形象的還是守望在長江邊上的那坐千年小城。今天的巴東，江天一色、山清水秀、綠樹成蔭、花團錦簇、百業(yè)興旺、生活富足。生態(tài)環(huán)保是我們最亮麗的名片，國家生態(tài)文明示范縣這張金字招牌必將引來更多的“金鳳凰”。

（二）打造綠色引擎。綠水青山就是金山銀山，綠色、富硒、有機是巴東的成色。在創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣過程中，我們清醒的認識到巴東發(fā)展的希望所在、優(yōu)勢所在、潛力所在，并加快轉型發(fā)展，推動了綠色崛起。未來發(fā)展的方向更加明確，動力更加強勁。

（三）實現(xiàn)全民共識，確保一江清水送北京。從1992年開始，北京市將三峽庫區(qū)巴東縣當做所屬區(qū)縣之一，幾十年如一日，展開無償援助，北京之于巴東恩重如山，情深似海。幾屆縣委政府一任接著一任干，全縣群眾一年接著一年創(chuàng)，就是為了還長江一江清水，源源不斷的流向北京，以清澈甘甜的江水報答北京人民深情厚誼。

各位領導、各位專家，雖然相隔千里，但是我們在巴東現(xiàn)場依然能夠感受到各位領導、各位專家對巴東創(chuàng)建工作的高度關注和重視，能夠體會到在評估驗收中所付出的艱辛和心血，巴東五十萬人民將銘記這一歷史時刻。創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設示范縣不是我們的終極目標，生態(tài)文明思想的實踐依然任重道遠。我縣將以創(chuàng)成國家生態(tài)文明示范縣為契機，以飽滿的政治熱情、以更加過硬的務實舉措、以前所未有的力度，抓好環(huán)境大保護，凝心聚力推動綠色發(fā)展，打造西部貧困地區(qū)轉型發(fā)展的樣本，在高質量發(fā)展的道路上行穩(wěn)致遠，為保護好中華母親河作出更大貢獻！

再次向各位領導和專家表示衷心的感謝！歡迎各位關注巴東，多來巴東，巴東人民永遠在長江邊等您！