近年來,京山市積極開展“保護生態環境,促進綠色發展”專項法律監督工作,嚴厲打擊破壞環境資源犯罪,京山市檢察院聯合生態環保相關部門統一實施行政執法活動,充分發揮環境執法與司法聯動職能,“利劍護航生態京山建設”。
京山縣檢察院
一、開展 “環保專項行動”,以“四項機制”推進環保專項法律監督工作。
一是建立“專項工作交流機制”。為方便聯系工作,市檢察院聯合公安局、司法、環保、國土、林業、水務局等工作平臺建立了“生態環保司法聯動專項執法”微信群,作為日常信息交流平臺。通過定期或不定期召開聯席會議的形式共同推進保護環境專項行動。
二是建立“走訪污染企業機制”。市檢察院與環保局、林業局對污染嚴重的地方進行走訪、了解相關情況并宣傳法律知識,為相關企業提供法律幫助。
三是建立“聯合執法機制”。市檢察院與環保局、林業局每季度集中開展一次聯合執法行動,配合環保局、林業局對環保犯罪的違法案件線索進行集中清理,并通過查看執法臺賬等形式發現侵犯環境保護的違法行為,及時監督行政機關移送涉嫌犯罪案件。
四是建立“辦案協作機制”。對于環保局、林業局立案查辦的刑事犯罪案件,市檢察院派員提前介入,引導、協助調查,為案件定性、證據收集和適用法律問題提供幫助。
二、大力發揮偵查監督職能,保護生態環境、促進綠色發展。
一是對于涉及“環保”專項的案件,發揮審查逮捕職能,批準逮捕犯罪嫌疑人。自環保專項活動開展以來,共批準逮捕涉及“保護生態環境,促進綠色發展”專項活動案件5件7人。
二是加強與行政執法機關的溝通聯系,通過走訪,發現立案監督線索。自環保專項活動開展以來,共辦理“環保”類案件22件,其中監督立案15件23人,監督撤案3件3人,監督移送4件6人。
三是突出典型案例,用辦案數據說話。堅持用有力的辦案行動回應社會關切,增強人民群眾獲得感。我院認真履行批捕起訴職能,嚴厲懲治破壞生態環境資源刑事犯罪;辦理的富水河河道非法采砂問題,監督公安機關對袁某某等多人非法采礦一案立案偵查,并以該案為契機,以點帶面,促推富水河流域生態環境全面治理。百公里河道內的13個非法采砂點均得到了有效整治,3家污染富水河水源的企業被取締,4家企業停產整頓,恢復耕地6畝,治理水域面積達7195.5畝。目前,袁某某等人涉嫌非法采礦案已審查完畢并起訴。
四是加強法治宣傳,營造環保好氛圍。召開“保護生態環境、促進綠色發展”專題新聞發布會,向社會各界通報我院“環保專項”工作進展情況;加強宣傳報道,通過傳統媒體及網絡“兩微”平臺等新媒體積極加強宣傳報道;結合典型案例,撰寫“一次監督挽救1500余只野生動物”“濫挖對節白蠟被判刑”“自家門前的樹也不能濫伐”等新聞稿件進行宣傳,提升群眾的環保法制意識及對環境保護的關注度,營造保護生態環境的濃厚氛圍。
三、大力開展公益訴訟工作,加強對環境資源領域的公益訴訟監督
2017年以來,我院共辦理環境資源領域公益訴訟案件84件,發出訴前檢察建議83份,回復整改率100%,提起刑事附帶民事公益訴訟2件。我院辦理的環境資源領域公益訴訟案件主要從四個方向入手。
一是突出水資源保護領域的調查。圍繞惠亭水庫、天門河流域、富水河流域的污染防治問題,辦理了水資源保護領域案件54件,督促關停整頓污染水資源環境的畜禽養殖場、餐館等15家,督促整頓向天門河流域和富水河流域非法排污的企業2家,并以點帶面有效監督相關部門對各水源周邊240多家養殖企業展開整治活動,共治理恢復被污染的水域面積12195.5畝。
二是突出生活垃圾、土壤等固體廢棄物污染領域的調查。在生活垃圾、土壤等固體廢棄物污染的專項整治中,我院積極響應荊門市檢察院開展的“治理農村生活垃圾,守護花海荊門”公益訴訟專項行動。深入田間地頭,摸排線索,與環保局協同進行調查,針對惠亭水庫、富水河等水源地周邊生活垃圾污染嚴重的情形,發出訴前檢察建議9份,督促相關部門對重點地區、水域周邊的鄉鎮農村生活垃圾隨意堆放污染環境的情形開展重點整治,督促清除處理違法堆放的各類生活垃圾50噸。針對人口密集區內的固體廢棄物污染企業,向相關行政部門發出訴前檢察建議7份,督促其對企業進行關停整改,督促回收和清理生產類固體廢棄物2噸。
三是突出森林、林地資源的保護。在森林、林地資源保護方面,通過訴前檢察建議督促恢復被破壞森林、林地面積21.4畝,督促賠償生態恢復費用6.054萬元,督促補植樹木4520棵。2019年5月20日,我院就丁某某等四人濫伐林木破壞生態環境案向京山市法院提起刑事附帶民事公益訴訟,法院于6月6日開庭審理,6月28日宣判,判處丁某某等四人共同承擔補植復綠的民事責任,種植樹木465株,保證一年存活率85%以上,并承擔補植造林、恢復原狀方案的編制費用800元。
四是突出礦產資源保護領域的調查。我院在履職中發現袁某某等人在未經河道采砂主管部門批準,未取得河道采砂許可證的情況下成立袁河砂場,在大富水河道非法采砂總量34萬余立方米,損害了社會公共利益。經多方取證鑒定,我院于2018年11月29日就袁某某等7人在富水河非法采礦致使大富水河道生物多樣性等生態功能遭到嚴重破壞等危害社會公共利益的情形,向京山市法院提起刑事附帶民事公益訴訟。