近年來，京山市圍繞“兩爭兩建”和生態(tài)文明建設(shè)走在湖北最前列的奮斗目標(biāo)，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，認(rèn)真遵循“生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰”的法則，全地域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈謀劃和推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，全力建設(shè)綠色京山、智造京山。2017年9月中旬，獲批國家第一批國家生態(tài)文明示范縣，提前兩年完成既定目標(biāo)。
突出規(guī)劃為先，引領(lǐng)生態(tài)文明發(fā)展
習(xí)近平總書記指出，政貴有恒。既然做出了抉擇，京山就全力以赴。京山以“功成不必在我，但必定有我”的境界，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
——好戰(zhàn)略需要好藍(lán)圖。京山堅持規(guī)劃先行，編制并實施了《湖北京山國家生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃(2011-2015)》《國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實施方案(2013-2017)》《創(chuàng)建全國林業(yè)生態(tài)示范縣總體規(guī)劃》等20多個生態(tài)建設(shè)規(guī)劃方案。在生態(tài)規(guī)劃引領(lǐng)下，積極謀劃生態(tài)功能區(qū)劃，建立起全縣“兩區(qū)兩園”（京山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、京山溫泉新區(qū)、宋河工業(yè)園、錢場工業(yè)園）的主體功能區(qū)格局。結(jié)合區(qū)位優(yōu)勢科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)鏈條，明確優(yōu)先類、鼓勵類、限制類、禁止類的產(chǎn)業(yè)。通過高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和高品位管理，形成了關(guān)聯(lián)緊密、資源共享、物質(zhì)循環(huán)的生態(tài)功能體系。京山還劃定耕地和水資源保護(hù)、森林和濕地保護(hù)、土地開發(fā)利用、資源和能源節(jié)約利用四條生態(tài)安全紅線。不僅如此，京山對每項規(guī)劃還逐一制定任務(wù)書、時間表、路線圖。
——一張藍(lán)圖干到底。京山縣“四大家”班子思想高度統(tǒng)一，不分心、不觀望、不折騰，持之以恒地推進(jìn)生態(tài)京山建設(shè)。縣“四大家”始終圍繞生態(tài)京山建設(shè)這個總綱來謀劃推進(jìn)工作：縣委堅持用生態(tài)京山戰(zhàn)略統(tǒng)領(lǐng)工作全局，每年的縣委全會根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，結(jié)合形勢要求，提出生態(tài)京山建設(shè)的年度目標(biāo)任務(wù)，對推進(jìn)實施中的重大課題、重大項目，縣委常委會專題研究部署，牢牢把握推進(jìn)方向；縣人大常委會堅持將生態(tài)京山建設(shè)納入每年的工作要點，圍繞生態(tài)京山戰(zhàn)略推進(jìn)大局依法履行監(jiān)督職能；縣政府堅持將生態(tài)京山建設(shè)作為工作的重中之重，將縣委確定的年度目標(biāo)任務(wù)在政府工作報告中逐一方案化、項目化、清單化，扎實推進(jìn)落實；縣政協(xié)堅持圍繞生態(tài)京山建設(shè)來開展政協(xié)委員“六個一”活動。正是縣“四大家”以上率下，帶動全縣上下積極投身生態(tài)京山建設(shè)，才確保了生態(tài)京山戰(zhàn)略不斷前行，結(jié)出豐碩“果實”。
強(qiáng)化空間管控，靚化生態(tài)文明風(fēng)貌
遵循空間均衡及自然資本、自然價值理念，科學(xué)布局生態(tài)空間，嚴(yán)格生態(tài)區(qū)保護(hù)，靚化生態(tài)文明風(fēng)貌。
——科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線。劃定生態(tài)保護(hù)紅線，建立生態(tài)保護(hù)紅線和耕地紅線管控制度，全面落實主體責(zé)任制、生態(tài)補(bǔ)償轉(zhuǎn)移支付制度和違法責(zé)任追究制。全縣受保護(hù)地區(qū)占國土面積的比例逐年上升，是國家糧食安全生產(chǎn)重要基地、省級生態(tài)環(huán)境重要功能區(qū)，2016年被評為全國國土資源節(jié)約集約模范縣。今年7月，根據(jù)全省統(tǒng)一部署，再次對縣域生態(tài)保護(hù)紅線進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，勘界落實生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)塊22處，進(jìn)一步強(qiáng)化100萬畝耕地紅線保護(hù)，確保耕地面積和土壤質(zhì)量不減少、不下降。
——全力優(yōu)化生態(tài)空間布局。在全省率先劃定并遵守“一線兩區(qū)”空間規(guī)劃，嚴(yán)格落實縣域主體發(fā)展區(qū)和生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃。城市空間擴(kuò)容提質(zhì)，中心城區(qū)形成了老城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、溫泉新區(qū)“雙軸三區(qū)”A字型的空間發(fā)展格局，網(wǎng)球小鎮(zhèn)納入國家首個運動休閑特色小鎮(zhèn)試點，對節(jié)白蠟小鎮(zhèn)、觀鳥小鎮(zhèn)、美國風(fēng)情小鎮(zhèn)等3個特色小鎮(zhèn)初具雛形。
——嚴(yán)格實施養(yǎng)殖業(yè)“三區(qū)”管控。2012年以來，制定了“南提（提質(zhì)）北控（控養(yǎng)）”畜禽業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，認(rèn)真劃定并落實了“三區(qū)”（禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)）范圍。目前，已關(guān)停禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場330家，綜合利用和治理達(dá)標(biāo)680家。
構(gòu)建產(chǎn)業(yè)體系，培植生態(tài)文明后勁
以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為抓手，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，構(gòu)建綠色、低碳、循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。
——產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)由傳統(tǒng)向智能化升級。積極對接“中國制造2025”，聚焦智能制造、農(nóng)機(jī)裝備制造和農(nóng)產(chǎn)品精深加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)智能制造、農(nóng)機(jī)裝備制造、汽車零部件制造和食用菌精深加工四個特色園區(qū)建設(shè)，3平方公里智造小鎮(zhèn)初具雛形，全縣332家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，就有145家實施“機(jī)器換人”，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2006年的35.6:38.3:26.1調(diào)整為2016年的15.7:55.4:28.9。開展智慧城市建設(shè)，建立大數(shù)據(jù)公共信息服務(wù)平臺，推進(jìn)規(guī)劃、管理、服務(wù)一體化的“放管服”改革創(chuàng)新。今年4月，湖北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)場會在京山召開，京山智能智造、低碳發(fā)展獲得高度評價。加快三產(chǎn)融合發(fā)展，以國家級大洪山自然風(fēng)景名勝區(qū)為品牌，整合全縣優(yōu)勢旅游資源，推進(jìn)全域旅游發(fā)展，全面開啟風(fēng)景觀光、生態(tài)體驗、健康娛樂等旅游活動，打造湖北最佳旅游目的地。
——資源粗放利用向集約節(jié)約化轉(zhuǎn)變。能源消耗總量保持在控制目標(biāo)值以下，單位工業(yè)用地工業(yè)增加值達(dá)到83.6萬元/畝，實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)企業(yè)2家，通過審核比例達(dá)到100%。
——產(chǎn)業(yè)線型向循環(huán)方向發(fā)展。充分利用農(nóng)業(yè)秸稈發(fā)展食用菌和有機(jī)肥生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，建立秸稈區(qū)域收儲、集中轉(zhuǎn)運、規(guī)模利用新模式，多措并舉推進(jìn)秸稈燃料化、基料化、肥料化、飼料化“四化”利用。大力開展規(guī)模畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用和污染減排工程，建立畜禽規(guī)模化養(yǎng)殖廢物綜合利用中心25家，改造提升規(guī)模畜禽養(yǎng)殖企業(yè)350家，支持250家分散飼養(yǎng)場向山區(qū)集約養(yǎng)殖場轉(zhuǎn)移。
——固體廢物向資源再生利用轉(zhuǎn)化。開展工業(yè)、企業(yè)固體廢物減量化技術(shù)創(chuàng)新，推進(jìn)固體廢物資源化利用和再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化廢舊電器、鋇鹽鋇渣和硅鐵爐渣等固廢無害化處理，以京蘭集團(tuán)為依托，構(gòu)建以水泥窯協(xié)同處置為主、安全填埋為輔的固體廢物處理模式。
完善基礎(chǔ)配套，提升生態(tài)文明能級
按照城鄉(xiāng)并重、區(qū)域協(xié)同的原則，完善基礎(chǔ)設(shè)施，綜合整治環(huán)境，倡導(dǎo)綠色生活，建設(shè)美麗京山。
——大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。加快“1211”城鄉(xiāng)規(guī)劃體系建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)一體化和信息共享一體化。城鎮(zhèn)化率達(dá)到53.95%，全縣區(qū)域內(nèi)常住人口密度183人/平方公里，縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)優(yōu)良比例、村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率均達(dá)到100%。
——大力開展村莊環(huán)境綜合整治。開展城鎮(zhèn)綜合污水、農(nóng)村生活污水、醫(yī)療廢水、畜禽養(yǎng)殖污水“四水同治”行動，建立農(nóng)村“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”垃圾處理體系，城鎮(zhèn)污水處理率、城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率、村莊環(huán)境綜合整治率均達(dá)到100%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到98.45%，被評為全國100個生活污水處理示范縣、全國第一批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣。“村村入畫、戶戶似景、人人和美”的美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)全域推進(jìn)，涌現(xiàn)出“看得見山望得見水記得住鄉(xiāng)愁”的沙嶺灣村模式，農(nóng)民股東化、管理公司化、經(jīng)營集約化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、居住集中化、養(yǎng)老福利化的幸福馬嶺六化模式，一二三產(chǎn)業(yè)高度融合的盛老漢稻田公園等新亮點。
——大力推廣城鎮(zhèn)新建綠色建筑和節(jié)能、節(jié)水器具普及活動。出臺《京山縣綠色建筑行動實施方案》，全面建立涵蓋規(guī)劃、設(shè)計、圖審、施工、監(jiān)理、檢測和驗收等環(huán)節(jié)的綠色建筑監(jiān)管體系，充分運用規(guī)劃管控、環(huán)評審批、執(zhí)法監(jiān)管和驗收前置等綜合手段，確保城鎮(zhèn)新建建筑綠色化、節(jié)能化和普及化。近三年來京山城區(qū)開工新建建筑137個、建筑面積105萬平方米，已經(jīng)驗收符合節(jié)能要求的建筑有99個、面積57.75萬平方米。
——大力實施政府綠色采購。推行綠色準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格依據(jù)國家節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單、環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單和新能源汽車推廣應(yīng)用實施意見，優(yōu)先采購節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品，凡不符合綠色準(zhǔn)入條件的或者不在其環(huán)保采購清單名錄之列的不予批準(zhǔn)、不予撥款、不得使用。
——大力推行公眾綠色出行。配套建設(shè)綠色出行基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化公交站場建設(shè)，實現(xiàn)公共交通城區(qū)、鄉(xiāng)村對接全覆蓋，全面推行環(huán)保車輛“綠色升級”，2016年城區(qū)更新使用100輛新能源汽車，202輛出租車使用清潔能源天然氣。
弘揚(yáng)特色文化，豐富生態(tài)文明內(nèi)涵
生態(tài)人文是生態(tài)文明的根脈，大力弘揚(yáng)生態(tài)人文，是豐富生態(tài)文明內(nèi)涵、提升生態(tài)文明品位的不二選擇。
——厚植生態(tài)文化的活躍度。把挖掘屈家?guī)X文化、綠林文化、紅色文化，保護(hù)蘇家壟文化、傳統(tǒng)村落文化、革命文物舊址項目，弘揚(yáng)京山民歌、京山皮影、熊門掌拳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等地方特色文化，納入生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，依托節(jié)慶活動、項目推介全面推廣。縣圖書館、文化館被確定為國家一級場館，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站全覆蓋，是全省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。
——提高生態(tài)知識的知曉度。通過政府官網(wǎng)、今日京山網(wǎng)站、《今日京山》報社、京山廣播電臺、京山電視臺、京山微信等主體媒介，依托京山黨校、普通中小學(xué)、各級市民學(xué)校和“京山講壇”等陣地，通過T牌標(biāo)語、宣傳欄等方式，廣泛宣傳生態(tài)文明理念、環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和生態(tài)京山戰(zhàn)略，全面增強(qiáng)社會公眾資源節(jié)約、污染防治、生態(tài)保護(hù)的可持續(xù)發(fā)展意識。
——增強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的參與度。始終堅持公眾在生態(tài)文明創(chuàng)建中的主體地位，建立參與生態(tài)文明建設(shè)的決策、規(guī)劃、實施、監(jiān)督和評估全過程的參與機(jī)制，形成了監(jiān)督舉報制度、信訪制度、聽證制度、環(huán)境影響評價制度、輿論監(jiān)督制度、公益訴訟制度等全方位公眾參與機(jī)制。鼓勵支持京山環(huán)保志愿協(xié)會、義工聯(lián)和社區(qū)等生態(tài)環(huán)保民間組織發(fā)展，共同參與生態(tài)文明創(chuàng)建活動。
湖北生態(tài)文明第一縣實至名歸，立足新京山、新機(jī)遇、新篇章，我們謀求高點布局、高位起步、高端發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)低碳循環(huán)的工業(yè)和綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)深度發(fā)展，向生態(tài)文明建設(shè)更高層次攀登！