丹江口市習家店鎮茯苓村（丹江口市習家店鎮提供）

一、背景情況

丹江口市習家店鎮茯苓村坐落在鄂西北秦巴山脈的江漢之濱，因盛產名貴中藥材茯苓而得名，是一個典型的山區貧困村。該村距集鎮9.5公里，丹鄖公路（S337）穿境而過。全村轄7個組580戶2510人，版圖面積19250畝，耕地面積4265畝。“住房土疙瘩，走路踩泥巴，吃水含泥沙，垃圾靠風刮，污水靠蒸發，夜晚黑踏踏”。這是2014年以前茯苓村核心村莊李家營的真實寫照。

2014年8月份，鎮政府引進湖北北斗星生態農林開發有限公司在此落戶，總投資5000萬元，以“綠原山野、花果飄香、新村典范”的綠色生態發展理念，新建集度假休閑旅游、名優水果采摘、優良品種展示、奇特苗木培育、生態農業觀光等于一體的現代生態農業科技示范園（簡稱：農博園），將園區建設與美麗鄉村創建有機結合，有效地帶動了當地老百姓的經濟發展。現如今，走進李家營，只見“青瓦白墻新磚房，特色水果栽門旁，鳥語花香處處見，青山綠水繞村莊，天天春景人人笑，個個忙碌奔小康”。整齊劃一的房屋、錯落有致的綠化帶、寬敞平坦的通村路、擺放有序的垃圾箱……設施齊全、處處皆景，令人心曠神怡。昔日“泥巴營”，真正變成了“麗家營”。

    加大村莊美化建設，保持環境整潔。結合農村危房改造，對全村280戶危舊房實施了整體改造，農戶房屋統一格調，達到了整齊美觀，安全舒適的效果。（丹江口市習家店鎮提供）

二、主要做法

（一）守護一方水土

為守護好一方水土，茯苓村先后多次修改《村規民約》，把山林植被的保護納入重要議事日程。對生態破壞嚴重的地塊重點實施水土治理、植被恢復和植樹造林；先后建成桃園1000畝、石榴園400畝、梨樹園20畝、杏子園50畝，葡萄園30畝、棗園50畝、柿子園20畝、濕地公園200畝、各種其他花卉苗木1000畝。目前，全村綠色生態恢復率達到90%。2014年在茯苓生態家園創建中，實施了“一拆兩粉三通四建五化”等建設活動。

“一拆”：即把范圍內的土坯房、小偏房、爛棚子、爛豬圈等破爛屋舍全部拆除，實施危房改造48戶。

“兩粉”：即對墻體裸露的房屋進行粉刷、粉白，共粉刷、粉白房屋620戶114994平方米。

“三通”：即通路、通水、通網絡，修通組水泥路2300米，入戶水泥路1600米，同時，建立通村組道路、入戶路養護機制；修建集中供水設施，自來水入戶率100%，飲用水合格率100%；開通寬帶上網、通信、閉路電視等信息化服務，讓村民暢享信息時代的便捷。

“四建”：即建新房、建游園、建垃圾池、建沼氣池。新建房屋87戶，砌圍墻663米，硬化后院24戶1440平方米；修建小游園5個；新建大垃圾池4個、小垃圾池18個，垃圾清運達到90%以上；新建沼氣池210口、衛生廁所150座，建潛流式人工濕地1處。

“五化”：即硬化、美化、亮化、綠化、凈化。硬化曬場145個；鋪彩磚2454平方米，修建花壇137個；安裝LED路燈51盞；在公路沿線栽植各類景觀樹木3000余株，農戶房前屋后栽植月季、紫薇等各類花卉花木500株，主要道路綠化率達到70%以上；整治村莊環境，打造干凈整潔的人居環境，清運生活垃圾5噸、清建筑垃圾23車、清柴草堆103處。

（二）變成真金白銀

一塊普通土地，幾份穩定收入，這讓祖祖輩輩從土地上求生存的貧困群眾看到了致富的希望。

農博園開工之后，為了激勵農戶流轉土地，農博園北斗星公司就承諾，除了每年一畝地500元的流轉費之外，農博園優先吸納貧困戶在園區務工就業。隨著園區規模越建越大，農博園已累計帶動所在地三個村的貧困戶280戶365人實現強力發展。其中流轉貧困戶土地958畝，流轉收入95.8萬元；每年園區務工人員工資投入120余萬元；帶動貧困戶農家樂收入65萬元。在園區內務工還能兼顧養殖業和種植業發展，其中該區域貧困戶每年種植業收入能達到14萬元，養殖業收入能達到40萬元，通過發展產業2017年實現產業獎補106萬元；再加上外出務工人員收入約50萬元，總收入達到491萬元，戶平可支配收入1.75萬元，人均戶平可支配收入1.34萬元。同時，公司股東還與貧困戶一對一結對幫扶，從產業發展、房屋改造、日常慰問等方面給予經濟和物質幫扶。

（三）創新體制機制

“授魚”與“授漁”相結合，在給予貧困戶直接經濟報酬的同時，農博園定期對貧困戶免費開展果樹栽培、特色養殖、旅游經營管理、餐飲服務等培訓，使貧困戶的思想觀念、從業技能和自我發展能力不斷得到提高，吸引大量外出打工人員返鄉就業、回歸就業，學成的農戶可外出授藝增收。對園區外的周邊群眾，公司免費發放優質花卉果苗，免費指導技術，與公司大田苗木一起管理，一起創收并負責回收，實現產業創收脫貧，農博園扶貧大車間切實讓貧困群眾獲得了一個長期穩定增收致富渠道。

    加大道路硬化及配套建設，通村、通組、入戶道路硬化率95%。注重綠化建設，全面植樹種花，完成村莊綠化面積5000平方米，村莊綠化覆蓋率達90%。（丹江口市習家店鎮提供）

三、工作成效

一是“環境美”成為鮮明的風格。以美麗鄉村為載體，“把山村當作莊園建、山水當作園林建、庭院當作花園建”的基本思路。按照一戶一院、一院一景、一景一特的思路，實行整體搬遷，實行統一建房，家家住別墅，建成了一個村在園中、水在綠中、房在花中、人在景中的現代新型生態村莊。茯苓村被評為“湖北省綠色示范鄉村”“十堰市最美生態村”“湖北省產業振興村”和“十堰市旅游名村”。

二是“生活富”得到群眾贊許。堅持“生態為本、產業為基、百姓為根”思路，建成1個國家3A級旅游景區，營造農耕、鄉居、特色鄉村生態文化旅游，為農村居民拓展增收致富渠道，在守住青山綠水的同時，實現集體經濟和村民富裕的快速發展。2019年，全村農村經濟總收入6299萬元，農民人可支配純收入11967元，人民生活水平顯著提高，集體經濟實力顯著增強，農戶住上了別墅，實現了整體脫貧目標。

三是“青山綠”成為靚麗底色。大力實施造林綠化，投入1000余萬元，開展450畝退耕還林建設，植樹造林4100多畝，建設高山植物園。開展礦山治理與生態修復，規劃建設生態觀光農業博覽園，使森林入村、繞路、依水、圍田，打造自然生態的綠色村莊。

    栽下梧桐樹，引得金鳳來。優美整潔的村莊環境，吸引湖北北斗星生態農林開發有限公司來此投資興業，在該村投資4500余萬元，興建了820畝的生態農業觀光園，種植了蜜桃、石榴、冬棗等名貴水果及各類花卉，成為一年四季花果不斷，小橋流水世外桃源的鄉村旅游熱點。（圖為2017年農博園開園儀式現場）（丹江口市習家店鎮提供）

四、經驗啟示

一是以產業為依托，提高居民收入。習家店鎮黨委、政府積極招商招商引資，通過與湖北北斗星生態農林開發有限公司洽談，引進了茯苓農博園項目，該項目集旅游觀光、休閑娛樂于一體。茯苓農博園項目自2014年啟動建設以來，通過簽訂租賃合同已流轉土地3000多畝，栽植各類林果樹計1400多畝，農戶可獲得600元/畝的土地流轉金。周邊農戶在基地從事整地、栽樹、澆水等工作，戶均增收至少2000元以上。鼓勵建檔立卡貧困戶開辦農家樂，截止目前該村已有農家樂8戶，享受補助資金共計10萬元，旅游旺季每戶農家樂日均接待量達30多桌。通過產業帶動，茯苓村村民的腰包漸漸鼓起來了。

二是以投入為保障，實現污染有效控制。丹江口市結合漢江生態經濟帶和美麗鄉村建設，把茯苓村列為改善農村人居環境重點村，按照治理污染，美化環境，加強管控的總體要求多方籌措資金，加大資金投入，先后投入資金近2000萬元，實施村莊環境綜合整治，深入推進生活垃圾污水治理，控制環境污染。基本實現了生活垃圾處理資源化、無害化。鋪設污水收集管網2.6千米，興建污水厭氧池2座，農村生活污水基本實現集中收集、處理，基本消除了污水直排現象。

三是以建設為重點，突出公共環境整潔。加大村莊美化建設，保持環境整潔。結合農村危房改造，對全村危舊房實施了整體改造，農戶房屋統一為白墻藍瓦格調，達到了整齊美觀，安全舒適的效果。加大道路硬化及配套建設，通村、通組、入戶道路硬化率95%，注重綠化建設，全面植樹種花，完成村莊綠化面積5000平方米，村莊綠化覆蓋率達90%。

四是以管理為抓手，確保管理規范有序。召開了全村村民代表大會，由村民代表對村里建設與發展提出了一些建議，村委會將這些建議整理成村規名約，并由全體參會村民進行舉手表決通過了《茯苓村村規民約》，使得全體成員行為在思想道德上進行了約束，使得村莊建設與整治有了科學的規范指導，村民行為得到了有效約束。