湖北省發展和改革委員會黨組書記、主任 陳新武

《湖北省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》（以下簡稱《綱要》）深入貫徹黨的十九屆五中全會、省委十一屆八次全會精神，立足新發展階段、完整準確全面貫徹新發展理念、積極服務和融入新發展格局，系統謀劃了“十四五”時期和到2035年經濟社會發展，描繪了湖北省開啟全面建設社會主義現代化新征程的宏偉藍圖。

一、《綱要》是全省人民奮進新征程的行動綱領

《綱要》立足全國大局和湖北省情兩個視野，切實把握“三個沒有改變”重大判斷，科學研判“時”與“勢”，辯證把握“危”與“機”，堅持系統觀念，注重繼承創新，系統回答了未來5年乃至更長時期“湖北在哪里”“湖北怎么干”。《綱要》主要闡明全省發展戰略意圖，明確政府工作重點，引導規范市場主體行為，是全省人民加快“建成支點、走在前列、譜寫新篇”的行動綱領。《綱要》包括三大板塊17章60節，設置了18個專欄、113個重大工程。

《綱要》編制堅持深化研究和深入調研相結合、頂層設計和問計于民相統一，匯集了全省人民的智慧，實現了省委、省政府戰略意圖和全省人民共同意愿的統一。

二、準確把握“十四五”時期的指導思想和主要目標

為更好體現新發展階段、新發展理念、新發展格局的核心要義，《綱要》指導思想突出強調了一系列新要求：一是以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，加快建設現代化經濟體系；二是服務構建新發展格局，打造國內大循環重要節點和國內國際雙循環戰略鏈接；三是統籌發展和安全，推進省域治理現代化，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧；四是加快“建成支點、走在前列、譜寫新篇”，為全面建設社會主義現代化開好局、起好步。為此《綱要》強調“五大原則”，即堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持新發展理念、堅持改革開放創新、堅持系統觀念。

《綱要》按照省委建議的戰略安排，描繪了2035年基本實現社會主義現代化的遠景目標。聚焦“十四五”階段性任務，從綜合實力、改革開放、社會文明程度、生態文明建設、民生福祉、省域治理效能等方面，提出“六個新”主要目標，設置20個主要指標，充分體現了新發展理念要求，與高質量發展指標體系充分對接。其中有7個指標屬民生福祉類，充分體現了以人民為中心的發展思想。

三、奮力推進《綱要》確定的重點任務

《綱要》聚焦提升“建成支點”的功能、提高“走在前列”的能級、開啟“譜寫新篇”的征程，明確了科技創新、產業發展、數字化轉型、市場樞紐、區域發展、新型城鎮化、鄉村振興、深化改革、基礎設施、文化建設、綠色發展、提升人口素質、社會保障、省域治理、安全發展等15個方面的主要任務，歸納起來就是“五新”。

一是壯大新動能。把堅定不移打“創新牌”、走“開放路”、吃“改革飯”貫穿于經濟社會發展各領域和全過程。堅持把創新擺在事關發展全局的核心位置，深入實施科教興省戰略、人才強省戰略、創新驅動發展戰略，加快建設科技強省。深化市場化改革，縱深推進“放管服”改革，推動有效市場和有為政府更好結合。堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，打造內陸開放新高地。

二是構建新體系。把發展壯大實體經濟作為發展經濟的著力點，加快形成戰略性新興產業引領、先進制造業主導、現代服務業驅動的現代產業體系。實施產業基礎再造、產業鏈提升、技改提能、企業培育、質量品牌建設五大工程，推動制造強省建設走在全國前列。實施倍增計劃，發展壯大戰略性新興產業。全面提升服務業發展能級，增強對經濟增長貢獻率。把數字牽引作為推動高質量發展的強勁動能，加快發展數字經濟。

三是優化新布局。積極服務構建新發展格局，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革結合起來，加快建設現代流通體系，促進內貿、外貿協調發展，打造國內大循環的重要節點和國內國際雙循環的戰略鏈接。緊扣一體化和高質量發展要求，著力構建“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區域發展布局。

四是夯實新支撐。統籌推進新型和傳統基礎設施建設，加快構建系統完備、高效實用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。堅持以人的城鎮化為核心，全面提升大中城市品質，補齊縣城短板弱項，加快農業轉移人口市民化，促進新型城鎮化持續健康發展。全面實施鄉村振興戰略，以農業產業化帶動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展，加快推進農業農村現代化。

五是提升新能力。全面提升湖北統籌推進“五位一體”總體布局的能力和水平。深入推進長江大保護，全面提升生態環境治理水平，加快推動綠色低碳發展，提高可持續發展能力。圍繞促進人的全面發展和社會全面進步，提升為人民服務能力。推進文化強省建設，提升文化軟實力。推進省域治理能力現代化，構建黨建引領的共建共治共享的社會治理格局，提升依法治省能力。統籌發展和安全，提高經濟、社會、生態等重點領域風險防范化解能力。