2020年，十堰市成功創建全國文明城市，全市人民歡欣鼓舞。2021年是該市創建第七屆全國文明城市、爭創全國文明典范城市的開局之年。

4月22日上午，十堰市2021年創建全國文明城市第二季度工作推進會召開，《十堰市創建全國（省級）文明城市2021-

2023年行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)同時發布，為全市未來三年的創文工作明確了目標和任務，不斷鞏固拓展文明創建成果，奮力爭當全國文明典范城市。

工作目標

爭當首屆全國文明典范城市標兵

據了解，全國文明城市評選三年一屆，即第七屆全國文明城市從2021年到2023年，每年進行測評排名，三年分值按比例累計排序。

《行動計劃》指導思想：2021年到2023年十堰市創建以“讓城市更文明、讓人民更幸福”為主旨，以建設全國文明典范城市為抓手，著力在鞏固創建成果、提升創建水平、確保創建質量上下功夫，推動文明城市創建從“奪取金牌”向“擦亮金牌”、“決戰攻堅”向“常態長效”、“達標創建”向“典范創建”轉變，進一步促進城市精神品格升華、功能品質優化、治理能力創新、形象品位提升。

《行動計劃》基本原則：堅持政治統領，思想引領；堅持價值引領，成風化人；堅持為民創建，人民滿意；堅持圍繞中心，服務大局；堅持深耕厚植，久久為功。

《行動計劃》工作目標：蟬聯第七屆全國文明城市，在創建首批全國文明典范城市工作中走在前列、爭當標兵，實現省級文明城市“十連冠”。竹山縣、丹江口市蟬聯第七屆縣級全國文明城市；竹溪縣創成第七屆縣級全國文明城市；房縣、鄖西縣入選第八屆全國文明城市提名城市。全市物質文明和精神文明協調發展，市民文明素質和城市文明程度明顯提高，廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續增強。

主要任務

實施“十項提升行動”

全域深化文明創建

那么，每個階段的創建任務有哪些，各級各單位、各人民團體及普通市民應該如何做，《行動計劃》作出了具體的安排。

根據《行動計劃》，重點實施“十項提升行動”，包括：思想政治建設、市民文明素質、營商環境優化、人居環境改善、生態環境保護、城市治理能力、城鄉文明共建、社會人文環境、育苗護苗關愛、常態長效創建。

關鍵詞一：思想政治

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。加強基層理論宣講，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進企業、進農村、進機關、進校園、進社區、進網站，做到學懂弄通做實。

深化中國夢宣傳教育。持續深化中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，深入開展慶祝中國共產黨成立100周年宣傳教育活動。

大力培育和踐行社會主義核心價值觀。推動社會主義核心價值觀全面融入十堰經濟社會發展各方面。

扎實開展黨史學習教育。廣泛開展群眾性宣傳教育，推動黨史學習教育深入群眾、深入基層、深入人心。

關鍵詞二：文明素質

大力培育文明新風尚。推進傳統節日振興工程，廣泛宣傳誠信理念，推進文明旅游、文明交通工作，加強網絡文明建設，選樹宣傳先進模范，宣傳貫徹落實《十堰市文明行為促進條例》。

推動文明實踐全面展開。加強基層陣地建設，深化拓展各地新時代文明實踐中心（所、站）建設，促進文明實踐志愿服務精準化、常態化、便利化、品牌化。

深化拓展新時代群眾性精神文明創建。深化文明村鎮、文明單位、文明家庭、文明校園創建。

關鍵詞三：營商環境

建設廉潔高效的政務環境。推進全面從嚴治黨，加強政務行為規范，深化“放管服”改革，壓縮審批時限，減少審批事項，優化審批程序，提高政府效能。

建設公平正義的法治環境。加強法治宣傳教育，健全公共法律服務體系、就業公共服務體系、保護消費者合法權益的部門協作機制和社會共治機制，完善受理消費者投訴舉報的渠道。

建設誠信守法的市場環境。推進誠信建設制度化，加強社會信用體系建設，建立守信聯合激勵和失信聯合懲戒聯動機制，健全信用修復制度，規范信用記錄納入范圍。加強文明誠信服務，完善窗口單位投訴處理機制，整治形式主義、官僚主義等突出問題。

關鍵詞四：人居環境

推動經濟高質量發展。緊緊圍繞建設“現代新車城、綠色生態市”發展定位，以高質量發展為主題，堅持質量第一、效益優先，把新發展理念貫穿經濟社會發展的全過程和各領域。

堅持創新驅動發展。以科技創新作為高質量發展的核心動力，實施人才培養、平臺建設、主體培育、成果轉化、活力激發五大創新工程。

科學實施城市規劃建設。堅持以人為本，結合十堰文化特質和城市風貌制定城市規劃。打造城市會客廳，重點建好十堰好人館、志愿服務孵化基地、成江工作站、十堰城市精神雕塑作品等文明會客點。

提升城市管理和公共服務水平。加強智慧城市建設，量化管理目標、細化管理標準、明晰職責分工，城市環境衛生常態化治理，及時清運垃圾，公共衛生間保潔及時、設施完善。

提高居民健康保障。深入開展愛國衛生運動，廣泛宣傳普及公共衛生知識，倡導健康文明生活方式。

加強社會福利保障。推進社保轉移接續，落實基本養老、基本醫療保險籌資和待遇調整機制等。

關鍵詞五：生態環境

提升城市綠化建設水平。實施城市綠化提升建設項目和城市生態修復工作，建成區綠地率≥36%。

加強環境綜合治理。強化大氣污染防治，確保全年空氣優良天數比例≥87.5%。完善“河長制”管理，持續開展河湖綜合整治，確保“五河”水質達標。

加強土地資源管理。落實土地分類管理，加大耕地保護力度，守牢耕地紅線，改良土壤、提升地力，耕地保有量不低于上級下達的規劃指標，建設用地規模不超過上級下達的規劃指標。

關鍵詞六：城市治理

建立基層社會治理機制。以城區為主體，建立黨建引領基層社會治理“市區聯動、協同創新”工作機制。健全完善“雙吹哨、雙報到”工作機制，推動黨員干部職工常態化下沉社區。

強化社區服務功能。加強城鄉社區治理和服務平臺建設，研究制定社區工作者責任清單。建強用好社區黨組織書記、社區工作者、志愿者“三支隊伍”，健全小區黨支部、業委會、物業服務企業“三方聯動”工作機制。深化“紅色物業”管理，辦好示范點，建好黨群鄰里中心。

推進基層治理工作創新。持續開展“足印社區·戶戶走到”等創新實踐，積極探索自治、法治、德治“三治融合”基層治理創新實踐，推動“基層社會之治”升級為“現代文明之治”，著力打造新時代基層社會治理的“十堰樣板”。

關鍵詞七：城鄉文明

加強農村精神文明建設，以實施鄉村振興戰略為載體，堅持城鄉聯動，推動公共服務向農村延伸，促進城市文明向農村輻射。

開展農村人居環境整治。力爭實現農村生活垃圾收集處置體系全覆蓋，農村戶用衛生廁所普及率明顯提高，農村生活污水全收集，村莊“四化”建設全面推進，各項監管運行機制健全完善，群眾自覺整治人居環境的內生動力明顯增強。

持續推進移風易俗。廣泛開展“十星級文明農戶”“人情新風”“家規家訓進萬家”等創建評選活動，培育文明鄉風、淳樸民風。

關鍵詞八：人文環境

建設健康向上的人文環境，均衡配置公共教育資源，促進義務教育均衡發展和城鄉一體化。推進圖書館、博物館、美術館、文化館、科技館、愛國主義教育基地向社會免費開放。實施文化惠民工程，開展全民閱讀、全民健身等活動。加大公共財政投入，推動公共文化數字化建設。

加強公共安全保障水平，深入開展平安十堰創建活動，完善社會治安防控體系建設，提高社會面、重點單位及社區物防、技防、人防安全水平。加強對各類食品生產銷售企業的管理，在全市各大市場、商場、超市建立市場食品準入管理制度等。

加強突發公共事件應急處理能力。完善減災、防災、救災綜合協調機制和災害應急管理體系，科學設置城市避難場所，開展社區減災、防災宣傳教育，建立健全救災應急預案等。

關鍵詞九：育苗護苗

落實領導體制和工作機制。把未成年人思想道德建設納入經濟社會發展總體規劃，每年召開專題工作會議，開展考評檢查。健全完善學校、家庭、政府、社會“四位一體”育人體系。著力培育教育、民政、文旅、體育、團委、婦聯、科協、殘聯、關工委等部門常態化未成年人工作品牌和經驗。

大力開展思想道德實踐活動。建好用好校外未成年人心理健康輔導站（點），開展留守兒童、困難兒童、流浪兒童和社區困難家庭、流動人口家庭子女等特殊群體關愛幫扶活動。

營造良好社會文化環境。推進青少年校外活動場所建設，著力提升鄉村學校少年宮建、管、用水平。嚴格網絡經營場所管理，常態化治理校園周邊環境，嚴厲打擊校園周邊違法違規經營行為。

關鍵詞十：常態創建

加強組織領導和投入保障。各級黨委政府將精神文明建設納入本地“十四五”規劃和2035年遠景目標，定期研究文明創建工作，將文明創建經費納入各級公共財政預算。

提高群眾參與率與滿意度。著力擴大群眾性精神文明創建工作覆蓋面，突出“我愛我城、我建我城”主題。搭建平臺、暢通渠道，及時回應群眾反映訴求，確保群眾對文明城市創建工作滿意度保持在98%以上。

加強文明城市創建動態管理。嚴格落實全國文明城市創建動態管理措施，強化負面清單防控，制定《十堰市創建全國文明城市管理辦法》，建立完善文明城市創建考核評價體系，落實負面清單動態管理制度。

保障措施

考核督導獎成罰失

加強組織領導，穩定創建隊伍，加大投入保障，加強考核指導。嚴查創建過程中不作為、慢作為、懶作為、亂作為等現象，對國（省）測評網上材料申報、實地考察、問卷調查因主觀原因造成丟分、罰分的，模擬測評、季度測評連續兩次墊底的，實行約談提醒、通報批評、誡勉談話。對在文明城市創建中實干實為、成績突出、群眾認可的單位和個人，給予通報表揚、表彰等獎勵。對“兩手抓、兩手都要硬”責任意識不強，工作嚴重滑坡、群眾反映強烈的地方和單位，嚴格按照《十堰市創建全國文明城市工作問責辦法（試行）》追責問責，并按程序取消精神文明建設表彰榮譽稱號或參評資格。

（十堰日報）