中國網(wǎng)鄂州10月12日訊   眼下，位于鄂州葛店的湖北三安光電有限公司正邊生產(chǎn)邊建設(shè)，同步推進一、二期廠房建設(shè)。自今年4月試產(chǎn)以來，現(xiàn)已達到每月3萬片6英寸外延片的生產(chǎn)能力。

“沒有鄂州方面極優(yōu)的要素保障，幫助我們解決一個又一個難題，今天的局面是不可想象的?！比补怆娍偨?jīng)理呂奇孟說。

今年，是鄂州實施優(yōu)化營商環(huán)境三年行動的收官之年。3年來，該市營商環(huán)境持續(xù)改善，11項評價指標(biāo)進入湖北省第一方陣，商事制度改革、中小企業(yè)公共服務(wù)平臺“四個一”模式等創(chuàng)新經(jīng)驗得到國家層面的肯定。

審批服務(wù)推行“極簡模式”

“1個地塊5個證，一共75個證，沒想到一天就能拿到手！”在鄂州華容區(qū)行政審批局政務(wù)服務(wù)大廳，湖北省聯(lián)投華容投資公司董事長胡黎明接過厚厚一摞證。這意味著湖北省聯(lián)投在華容的15個地塊達到開工條件。

一般情況下，項目取得土地《不動產(chǎn)權(quán)證》后，還得依次《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《設(shè)計方案批復(fù)》《建筑工程施工許可證》四證才能開工。四證一環(huán)扣一環(huán)，哪個環(huán)節(jié)遇到問題，就會延遲開工時間。

為此，華容區(qū)自然資源和規(guī)劃、住建等多個部門聯(lián)動，靠前服務(wù)，在土地公告期內(nèi)提前介入開展實質(zhì)性審查，提前介入權(quán)籍調(diào)查、設(shè)計方案和施工圖審查，將拿地后的有關(guān)審批流程調(diào)整到拿地前和拿地中，變串聯(lián)式審批為依申請并聯(lián)審批，并開展容缺辦理，最終實現(xiàn)頒發(fā)土地證同時核發(fā)“四證”，實現(xiàn)“五證同發(fā)”。

拿地即開工，用地零等待。鄂州在審批服務(wù)上推行“極簡模式”，工業(yè)項目審批時間從30天壓縮至1天、申請材料直降74%，市場主體獲益良多。

湖北鉆馬智控科技有限公司生產(chǎn)基地在廣東東莞，今年計劃落戶鄂州。公司負(fù)責(zé)人朱德慶介紹，從立項到拿地再到施工，自己預(yù)估的流程是4個月。令他意外的是，實際審批時間只用了2天，項目開工時間也因此提前了兩個月。

“對于企業(yè)來說，時間就是金錢。高效的審批服務(wù)不僅節(jié)省了我們在東莞的場地費用，提前開工對于基地建成后的招工節(jié)點來說也非常理想。”朱德慶說。

紓困解難釋放企業(yè)活力

“以前跑好幾個部門，現(xiàn)在只需進一個網(wǎng)站?！碧崞鸲踔葜行∑髽I(yè)網(wǎng)上平臺的高效集約服務(wù)，葛店開發(fā)區(qū)泛亞（武漢）食品科技公司綜合管理部經(jīng)理熊春霞深有感觸。

“離我們最近的公交車是505路，但下車走到公司還要15分鐘。希望在公司門口設(shè)?？奎c，方便員工通行，便于留住人才。”今年3月，熊春霞在中小企業(yè)公共平臺留言。次日，這條需求信息便同時轉(zhuǎn)到市交通局和葛店開發(fā)區(qū)管委會。一個月不到，泛亞（武漢）食品科技公司門口就增設(shè)了公交站點。

通過中小企業(yè)公共平臺，熊春霞成功申報了技改資金，開展數(shù)字化診斷。隨后，她又提交了土地證辦證問題。

中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，以需求為導(dǎo)向，回應(yīng)解決企業(yè)提出的各類訴求，為中小企業(yè)提供全方位的集成式服務(wù)。“通過市區(qū)、部門聯(lián)動，加強督查考核，確保企業(yè)訴求在5個工作日內(nèi)得到回應(yīng)?！倍踔菔薪?jīng)信局中小企業(yè)發(fā)展科科長萬志宇說，平臺運行近一年來，共受理企業(yè)各類訴求439件，辦理回復(fù)431件，幫助企業(yè)爭取貸款1.6億元，解決用工342個。

2020年以來，受疫情影響，鄂州部分中小企業(yè)面臨資金流的“斷點”。為助企度過難關(guān)，鄂州市“放水養(yǎng)魚”，推行“免申即享”改革，大力度減稅降費。截至今年9月，改革惠及企業(yè)7861余家，政策優(yōu)惠資金5421萬元。新增減稅降費12.1億元，免征3424家企業(yè)社保費用3.8億元，落實疫情階段優(yōu)惠供電、天然氣、自來水價政策，累計降低企業(yè)用能成本7720.62萬元。

當(dāng)好法治保障的“店小二”

2021年5月初，湖北某生物科技公司汪某將王某訴至鄂州市鄂城區(qū)法院，要求王某償還欠款本息315萬余元。立案庭收到訴狀后，考慮到本案為涉企案件，涉案標(biāo)的較大，在當(dāng)場確認(rèn)汪某確有調(diào)解意愿的情況下，將該案錄入人民法院調(diào)解平臺，并推送至鄂州楚商聯(lián)合會企業(yè)糾紛調(diào)解委員會進行了訴前調(diào)解。幾天后，雙方達成調(diào)解協(xié)議，且申請人不需繳納任何費用，最大限度地降低了申請人的訴訟成本。

今年，鄂州市對涉企案件實行快立、快審、快調(diào)、快結(jié)，平均審理期限同比縮短28天，調(diào)解撤訴率高出其他案件7.2個百分點。

“法治是最好的營商環(huán)境，案案都是營商環(huán)境試金石?！倍踔菔兄屑壢嗣穹ㄔ涸洪L陳旗介紹，該院堅持嚴(yán)寬相濟的原則，對市場主體首次輕微違法經(jīng)營行為及時糾正免予行政處罰，一般違法行為從輕或減輕行政處罰。

在湖北省，鄂州也是率先出臺《優(yōu)化法治化營商環(huán)境操作指引》的地市。對凡涉及航空物流、智能制造、冶煉加工等7大產(chǎn)業(yè)及重大項目建設(shè)的案件，必須進行經(jīng)濟影響評估，使司法措施對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的負(fù)面影響降至最低。

上半年，鄂州全市法院對所有審理、執(zhí)行的涉企案件均實行了經(jīng)濟影響評估，其中46件案件經(jīng)評估后調(diào)整了司法措施，未出現(xiàn)一起因司法措施不當(dāng)嚴(yán)重影響企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的事件。

好的營商環(huán)境才能促進企業(yè)發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2021年以來，鄂州市新登記市場主體 11152戶，同比增長 23.61%。市場主體總量達到 12.343萬戶，同比增長 10.25%

（劉慧美）