對(duì)于擬上市企業(yè)來(lái)說，實(shí)控人的重要性不言而喻。近日，正在闖關(guān)滬市主板的湖北江瀚新材料股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱“江瀚新材”）拿到了證監(jiān)會(huì)首發(fā)反饋意見。不過，江瀚新材實(shí)控人之一甘書官身上卻有著諸多疑點(diǎn)。據(jù)了解，甘書官曾牽涉進(jìn)一則受賄案，向鄒太新行賄11.9萬(wàn)元。此外，甘書官還曾是公務(wù)員，2021年才被認(rèn)定于1998年退出公務(wù)員序列。甘書官是否因行賄等原因被立案？實(shí)控人認(rèn)定是否合規(guī)？這些問題都需要江瀚新材作出說明。

　　實(shí)控人涉鄒太新受賄案

實(shí)控人甘書官涉鄒太新受賄案的情況是江瀚新材不可回避的一大問題。

招股書顯示，江瀚新材成立于1998年，主營(yíng)業(yè)務(wù)為功能性有機(jī)硅烷及其他硅基新材料的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售。主要產(chǎn)品為功能性硅烷，包括硅烷偶聯(lián)劑和硅烷交聯(lián)劑等，廣泛應(yīng)用于復(fù)合材料、橡膠加工、塑料、粘合劑、涂料及表面處理等領(lǐng)域。

股權(quán)關(guān)系顯示，甘書官及甘俊父子合計(jì)持有江瀚新材20.75%股份，是江瀚新材的實(shí)際控制人。

值得注意的是，甘書官于2016年8月11日以證人的身份參與了洪湖市原市委書記鄒太新受賄案的審理。根據(jù)相關(guān)判決結(jié)果，法院查明，2009-2011年，鄒太新收受甘書官給予的人民幣11.9萬(wàn)元。法院判決鄒太新犯受賄罪罪名成立。

具體來(lái)看，鄒太新利用其職務(wù)上的便利，接受甘書官的請(qǐng)托，要求時(shí)任沙市區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任、鑼場(chǎng)鎮(zhèn)黨委書記王某協(xié)調(diào)解決荊州市江漢精細(xì)化工有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“江漢有限”，江瀚新材前身）在擴(kuò)建廠房過程中與鑼場(chǎng)鎮(zhèn)漁湖村村民發(fā)生矛盾的問題，并同意沙市區(qū)財(cái)政局向江漢有限撥付財(cái)政扶持資金100萬(wàn)元。2009-2011年，鄒太新在其辦公室及家中等地先后4次共計(jì)收受甘書官給予的人民幣11.9萬(wàn)元。對(duì)此，證監(jiān)會(huì)要求江瀚新材說明公司實(shí)際控制人是否存在因行賄等原因被立案調(diào)查的情況，是否構(gòu)成本次發(fā)行上市障礙。

上海申倫律師事務(wù)所律師夏海龍?jiān)诮邮鼙本┥虉?bào)記者采訪時(shí)表示，根據(jù)證券法等有關(guān)法規(guī)規(guī)定，若擬IPO公司實(shí)控人最近三年存在貪污、賄賂等破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪行為或涉嫌犯罪被司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈模瑒t不符合IPO條件，有可能被終止發(fā)行。

甘書官上述行賄事實(shí)發(fā)生在2009-2011年，該案件也已結(jié)案超過三年。IPG中國(guó)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家柏文喜表示，實(shí)控人參與行賄會(huì)對(duì)公司IPO產(chǎn)生較大負(fù)面影響，但因?yàn)橐呀?jīng)結(jié)案超過三年，則不會(huì)有直接影響。

實(shí)控人及多名歷史股東有公務(wù)員背景

此外，甘書官曾經(jīng)的公務(wù)員身份所涉及的相關(guān)問題也需要江瀚新材作出解釋。

故事要從江瀚新材的歷史沿革講起，江瀚新材由江漢有限改制重組而成。1998年，江漢有限設(shè)立，而江漢有限的前身為全民所有制企業(yè)荊州市江漢精細(xì)化工廠。

據(jù)了解，甘書官在江漢有限改制前曾任荊州市江漢精細(xì)化工廠書記、廠長(zhǎng)，1996年1月被吸收錄用為國(guó)家干部，1998年7月荊州市江漢精細(xì)化工廠改制時(shí)，經(jīng)區(qū)政府同意，甘書官繼續(xù)在改制后的江漢有限任職，任法人代表。2008年7月，甘書官被登記為公務(wù)員，后在區(qū)農(nóng)業(yè)局享受正科級(jí)待遇。2017年3月，甘書官退休。自江漢有限改制設(shè)立后至其退休前，甘書官保留公務(wù)員身份并享受公務(wù)員待遇。直到2021年4月，經(jīng)沙市區(qū)區(qū)常委會(huì)議研究決定，甘書官自1998年7月荊州市江漢精細(xì)化工廠改制之時(shí)起退出公務(wù)員序列。

對(duì)此，證監(jiān)會(huì)要求江瀚新材說明甘書官原公務(wù)員職務(wù)是否影響其實(shí)際控制人身份及其合規(guī)性，是否已取得有權(quán)主管部門針對(duì)本事項(xiàng)的專項(xiàng)證明。

柏文喜表示，實(shí)控人曾經(jīng)的公務(wù)員身份可能與主管部門及行業(yè)還有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系與影響力，會(huì)反過來(lái)影響公司的市場(chǎng)行為，因此一般而言也需要離開原公務(wù)員職位一定年限才會(huì)被認(rèn)定不影響公正履職。

此外，江瀚新材還曾有6位股東為公務(wù)員或事業(yè)編身份，不過目前這6位股東中有5位均將其所持有的股份轉(zhuǎn)讓給子女。對(duì)此，證監(jiān)會(huì)要求江瀚新材結(jié)合相關(guān)政紀(jì)黨紀(jì)法規(guī)制度，說明具有公務(wù)員或事業(yè)編身份的股東及其子女股東適格性是否存在瑕疵，說明已取得的主管機(jī)構(gòu)針對(duì)其持股情況、代持情況以及轉(zhuǎn)讓給直系親屬事項(xiàng)合規(guī)性的專項(xiàng)證明效力是否足夠，上述事項(xiàng)是否構(gòu)成本次發(fā)行上市障礙。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)證券期貨研究所研究員楊海平認(rèn)為，證監(jiān)會(huì)關(guān)注甘書官公務(wù)員身份，實(shí)際上重點(diǎn)關(guān)注的是公司從全民所有制轉(zhuǎn)制和股東股權(quán)的真實(shí)性、合法性，以及是否存在股權(quán)代持等行為；公司是否有與其實(shí)際控制人和部分股東公務(wù)員身份有關(guān)的違規(guī)行為；實(shí)際控制人的真實(shí)性和穩(wěn)定性等。

2018-2020年凈利逐年下滑

值得一提的是，江瀚新材業(yè)績(jī)已現(xiàn)頹勢(shì)。財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)顯示，2018-2020年以及2021年一季度，江瀚新材實(shí)現(xiàn)的營(yíng)業(yè)收入分別為14.79億元、15.06億元、13.63億元、4.6億元，對(duì)應(yīng)實(shí)現(xiàn)的凈利潤(rùn)分別為3.28億元、3.21億元、3.1億元、1.01億元，對(duì)應(yīng)實(shí)現(xiàn)的扣非后凈利潤(rùn)分別為3.01億元、2.89億元、2.84億元、9882.9萬(wàn)元。

江瀚新材需要說明公司核心業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)環(huán)境、主要指標(biāo)是否發(fā)生重大不利變化，業(yè)績(jī)下滑程度與行業(yè)變化趨勢(shì)是否一致或背離，公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和業(yè)績(jī)水準(zhǔn)是否仍處于正常狀態(tài)等問題。

本次河待闖關(guān)A股，江瀚新材擬募資20.59億元，用于功能性硅烷偶聯(lián)劑及中間體建設(shè)項(xiàng)目、年產(chǎn)2000噸高純石英前旁卻砂產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目、年產(chǎn)6萬(wàn)噸三氯氫硅項(xiàng)目、年產(chǎn)2000噸氣凝膠復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項(xiàng)目、科研中心與辦公中心建設(shè)項(xiàng)目及克量?jī)?nèi)補(bǔ)充流動(dòng)資金。

證監(jiān)會(huì)表示，2002-2020年，全球功能新硅烷產(chǎn)能利用率呈下降趨勢(shì)，江瀚新材需要說明全球范圍內(nèi)功能性硅烷的產(chǎn)能分布情況，是否存在產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)，公司募投項(xiàng)目擴(kuò)產(chǎn)的產(chǎn)能消化措施。

針對(duì)公司相關(guān)情況，北京商報(bào)記者向江瀚新材方面發(fā)去采訪函，隨后又致電江瀚新材董事會(huì)辦公室，相關(guān)工作人員表示，“會(huì)有相關(guān)工作人員查收郵件”。不過截至記者發(fā)稿，未能收到對(duì)方回復(fù)。