近日，湖北十堰市應急管理局網站發布了一份事故調查報告，披露了竹山縣秦嶺礦業投資有限公司秦古鎮金蓮洞綠松石礦今年4月8日發生的一起致4人死亡的冒頂事故。經調查認定，這是一起生產安全責任事故。

記者注意到，調查報告中提到，涉事礦企于2月8日提交的復工復產申請中有多處弄虛作假，但這樣一份漏洞百出的申請，卻在一天內就得到了當地鎮政府的批準。市、縣兩級應急管理局對涉事礦企的監管工作也存在不足。由此，調查組建議，對當地鎮政府及市、縣兩級應急管理局相關負責人員共計11人進行追責問責。

企業未及時報告事故，屬遲報

2022年4月8日14時07分許，竹山縣秦嶺礦業投資有限公司（下簡稱“秦嶺礦業”）秦古鎮金蓮洞綠松石礦發生一起事故，造成4人死亡，直接經濟損失約619.12萬元。調查報告披露，出事工作面位于綠松石礦的成礦破碎帶中，工作面開挖后，直接頂板兩個向上相交裂隙構成的三角楔形巖體下部失去支撐，處于不穩定的臨界狀態，受外力作用發生楔形冒落。

與此同時，事故也暴露了許多企業管理問題。

據調查報告，秦嶺礦業未健全并實施安全生產規章制度和操作規程。安全風險辨識評估不全面、落實不到位，未根據礦山實際生產特點進行安全風險辨識和管控。特別是沒有健全并執行采場頂板分級管理制度，未按設計對不同巖石頂板進行支護，特別是針對采場破碎頂板未實施有效支護。

與此同時，秦嶺礦業不按照安全設施設計組織生產。報告指出，企業2022年2月14日復工復產后，擅自在設計開采范圍外掘進多個探礦巷道，順“礦引”找礦，然后以巷道式開采或掏采進行采礦，以探代采。此外，也并未按設計選礦，企業設計選礦工藝為礦井外選礦，但實際為井下作業面直接選礦，導致井下人員增加且暴露在空頂下作業。

調查組還發現，涉事礦的作業現場安全生產管理混亂，區域內巷道無支護、采場頂板大面積懸空裸露，作業人員暴露在無任何支護措施的環境下，多人同時實施撬毛作業，且與撿貨、鑿巖施工等多工序平行進行。

報告指出，事故發生后，該公司未向應急管理部門報告事故。僅在事故發生后1小時44分左右向秦古鎮人民政府報告事故，屬遲報。

復工申請多處作假卻迅速獲批

調查組人員調查發現，秦嶺礦業2022年2月8日提供的復工申請報告材料多處弄虛作假。

申請報告中存在多處明顯錯誤，如：復工復產工作方案編制時間為2022年3月；復工復產申請書中描述公司于2月7日組織管理人員開展自查自糾工作，而復工安全檢查隱患表中顯示檢查時間為2月8日。早于2021年2月離職的技術礦長林某卻仍在申報材料中擔任技術礦長。此外，通風作業、電工作業等已離職的特種人員，也仍被列入該單位特種作業人員。

但這份存在多處錯誤的復工申請，僅在一天后就獲得了秦古鎮政府的批準。

調查報告指出，秦古鎮政府對企業復工復產審核流于形式，同意秦嶺礦業復工復產前未經現場審核。

報告顯示，竹山縣應急管理局也于2月11日對秦嶺礦業復工復產情況進行了現場驗收，指出其存在部分問題并口頭要求整改。2月14日，竹山縣應急管理局對秦嶺礦業公司進行了復查，認為其已將2月11日發現的問題整改到位，隨即在《復工復產申請報告》上批復：“經現場核查，基本符合安全生產條件，同意復工復產，但必須加強安全管理，切實履行企業安全生產主體責任，確保生產安全。”

調查組：建議對秦古鎮礦管辦主任等11人追責問責

報告寫明，秦嶺礦業法定代表人、秦嶺礦業安全總監及事發礦礦長等3人已被公安機關采取強制措施，調查組建議由司法機關追究其三人刑事責任。

另外報告指出，竹山縣秦古鎮礦管辦主任陶衛峰對秦嶺礦業2022 年復工復產沒有認真進行核查，未發現復工復產申報材料多處弄虛作假、復工復產檢查標準有漏項、未依法全員投保安全生產責任保險等問題，導致企業“帶病”復工復產；未有效督促秦嶺礦業嚴格落實安全風險排查整治工作；對礦山企業安全隱患整改情況，未到現場認真復查，不清楚企業真實整改情況。對事故發生負有主要領導責任，調查組建議對其追責問責。

此外，秦古鎮人大主席、鎮長，竹山縣和十堰市兩級應急管局的相關負責人員等共10人，也被調查組建議追責問責。

同時，調查組建議，責成秦古鎮黨委政府向竹山縣委縣政府作出深刻書面檢查，責成竹山縣應急管理局、竹山縣委縣政府向市委市政府、十堰市應急管理局作出深刻書面檢查。