6月9日獲悉，湖北省財政廳制定出臺《湖北省政府采購代理機構(gòu)記分管理辦法（試行）》（以下稱《辦法》），對政府采購代理機構(gòu)實行“駕照式”記分管理。

湖北省財政廳通過調(diào)研、公開征求意見、多次論證，梳理出了65個記分情形。按照行為輕重情形分別對應(yīng)記3分、6分、12分三檔。《辦法》明確自然年為記分周期，每周期記分滿分為12分。一個記分周期滿后，記分分值累加不足12分的，記分分值予以消除，不轉(zhuǎn)入下一記分周期。一個記分周期記滿分（12分）的代理機構(gòu)將被列為重點監(jiān)管對象。

【關(guān)于代理機構(gòu)滿分處理】

代理機構(gòu)在一個記分周期內(nèi)記滿12分，由各級財政部門對其進行約談并下達書面整改通知書，整改時間為90天；代理機構(gòu)連續(xù)在兩個記分周期內(nèi)均記滿12分的，第二次整改時間為180天；連續(xù)在三個記分周期內(nèi)均記滿12分的，第三次整改時間為360天。財政部門將整改期內(nèi)的代理機構(gòu)列為重點監(jiān)管對象。采購人委托整改期內(nèi)的代理機構(gòu)代理政府采購業(yè)務(wù)的，需事先向同級財政部門作出書面說明。

【關(guān)于違法違規(guī)行為記分情形】

《辦法》列舉的65個情形中記3分情形38個，占59%，主要包含落實政府采購政策、編制采購文件、發(fā)布政府采購信息、組織評審活動、執(zhí)行內(nèi)控制度等方面的問題；記6分情形17個，占26%，主要包含選擇采購方式、處理詢問質(zhì)疑、被檢查時報送信息等方面的問題；記12分情形10個，占15%，主要包含登記注冊時提供虛假材料、不當(dāng)手段獲取采購代理業(yè)務(wù)、與采購人、供應(yīng)商、評審專家惡意串通等情形。值得注意的是，在采購活動重要節(jié)點，代理機構(gòu)未對采購人、評審專家予以提醒，未對采購人和評審專家不當(dāng)行為進行阻止的，也在記分范圍之內(nèi)。

【關(guān)于網(wǎng)上公告記分情況】

代理機構(gòu)記分情況由各級財政部門在“中國湖北政府采購網(wǎng)”進行公告，代理機構(gòu)違法違規(guī)行為在網(wǎng)上一目了然，供采購人參考選擇代理機構(gòu)，以此促進代理機構(gòu)提升專職人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和公司整體管理水平。

【關(guān)于財政部門記分管理方式】

《辦法》規(guī)定，我省對代理機構(gòu)記分管理采取日常監(jiān)管與專項檢查相結(jié)合的辦法進行。財政部門主要通過年度政府采購代理機構(gòu)專項監(jiān)督評價和日常受理處理政府采購?fù)对V、舉報、信訪等發(fā)現(xiàn)代理機構(gòu)違法違規(guī)行為。

【關(guān)于代理機構(gòu)質(zhì)疑答復(fù)】

處理政府采購詢問、質(zhì)疑是代理機構(gòu)的職責(zé)，不少供應(yīng)商向財政部門投訴，是由于代理機構(gòu)對政府采購質(zhì)疑處理不當(dāng)而引起的。《辦法》將代理機構(gòu)處理質(zhì)疑不當(dāng)引起投訴或多次投訴事項成立的情形作為記分項（如詢問、質(zhì)疑答復(fù)未針對詢問、質(zhì)疑的事項，導(dǎo)致投訴成立或一年內(nèi)收到三次以上投訴的記6分等），倒逼代理機構(gòu)重視政府采購質(zhì)疑，一定程度上可以緩解政府采購?fù)对V舉報頻發(fā)多發(fā)的問題。

【關(guān)于不記分的情況】

《辦法》第24條規(guī)定，代理機構(gòu)能夠提供足夠證據(jù)證明不存在主觀過錯，或情節(jié)輕微未造成危害后果的，財政部門可以不記分。

另悉，自2015年起，政府采購代理機構(gòu)（以下稱代理機構(gòu)）實行網(wǎng)上登記注冊管理，至此，其市場準(zhǔn)入進入“零門檻”時代。截至2022年5月，在湖北省注冊的代理機構(gòu)有2118家（含省外注冊省內(nèi)執(zhí)業(yè)389家）。