廖志偉

　　江穩

　　李偉

　　吳錦

　　丁瑜

　　胡俊明

　　孫兵

　　馬澤江

　　吳祖云

編者按

善謀者行遠，實干者乃成。

湖北省黨代會報告提出，今后五年，我們要堅持統籌謀劃、長短結合，系統協同、重點突破，著力推進全國構建新發展格局先行區建設。

新征程的號角已經吹響。代表們審議報告時一致表示，建設先行區，是立足全局、應對變局、開拓新局的重大工作部署，將保持闖勁拼勁韌勁積極投身先行區建設，久久為功，交出經得起實踐、人民和歷史檢驗的優異答卷。

湖北建設先行區，如何抓好發展與安全兩件大事，如何打造制造強國高地，如何建設國內大循環支點樞紐？圍繞統籌謀劃、創新驅動、暢通堵點三大關鍵詞，多位省黨代表暢談加快先行區建設。

關鍵詞

統籌謀劃

抓好發展與安全兩件大事——

守住安全底線 護佑人民安康

報告強調，堅決守住流域安全底線。這是踐行總書記“十六字”治水思路的湖北實踐，也是貫徹新發展理念、構建新發展格局的重大舉措。

對于水利工作來講，必須強化流域綜合治理，堅持把水安全風險防控作為底線，把水資源承載能力作為剛性約束上限，把水生態保護作為控制紅線，為湖北建設先行區提供更堅實可靠的水利支撐。

保障水安全，服務區域發展布局。加強武漢城市圈防洪排澇體系建設、河湖水系連通聯調和區域水資源一體化配置，貫通長江、漢江，實現水量互補互濟，洪澇順暢下泄，改善生態環境。

建設重大水利工程，構建“荊楚安瀾”水網。在全省建成一張“三江多支貫通，百庫千湖聯調”、實體工程與數字工程兩極融合的“荊楚安瀾”現代水網，不斷增強水資源統籌調配能力、供水保障能力、戰略儲備能力和抗御自然災害能力。

做好水旱災害防御，牢牢守住安全底線。充分發揮工程體系綜合效能和主體作用，增強工程體系抗擊災害沖擊的“韌性”，保障人民群眾生命財產安全和經濟社會發展大局穩定。

嚴守水資源管理“三條紅線”。實行最嚴格水資源管理，強化用水總量強度雙控，推進國家節水行動，堅持以水定需、量水而行，大力推進節水型社會建設。

——省黨代表，省水利廳黨組書記、廳長 廖志偉

報告提出，統籌抓好發展和安全兩件大事。東寶區將堅決貫徹省黨代會精神，牢牢扛起守住安全底線這個政治責任。

沮漳河流域是全省16個二級流域片區之一，眾多支流位于東寶境內。我們將謀劃推進沮漳河流域東寶區域水系綜合治理，打造“荊楚安瀾”現代水網東寶示范。

報告強調，堅決守住經濟安全底線。東寶區將堅持市場導向、問題導向，持續壯大新興產業，推進產業轉型升級。聚焦“三高地、兩基地”，主動對接“光芯屏端網”產業集群，以汽車專用線路板、柔性電子、車用LED顯示和照明為重點，打造具有東寶特色的電子信息產業集群。推動磷化、建材、森工產業向高端化、智能化、綠色化邁進，打造傳統產業轉型升級示范。此外，東寶區把幫企紓困作為守住經濟安全的關鍵一招，擦亮“寶正好”營商環境城市服務品牌，采取“一企一策”，千方百計幫助企業降低成本，讓市場主體渡過難關、健康發展。

按照報告提出的“堅決守住社會穩定底線”要求，東寶區結合當前正在開展的下基層察民情解民憂暖民心實踐活動，發動群眾決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享，打造人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體，共同建設美好家園，促進社會和諧穩定。

——省黨代表、荊門市東寶區委書記 江穩

報告提出，扎實做好防風險、保安全、護穩定、促發展各項工作，確保江河安瀾、社會安寧、人民安康。來鳳縣堅決貫徹落實大會精神，統籌推進常態化疫情防控和經濟社會發展，守牢底線，綠色發展，確保省黨代會各項安排部署在來鳳落實落地。

筑牢產業底盤，堅決守住經濟安全底線。打造“商旅文融合、農業特色產業、清潔能源、新型建材、加工制造業”五個百億產業集群，筑牢縣域經濟四梁八柱，穩住縣域經濟基本盤。

提高治理能力，堅決守住社會穩定底線。緊緊抓住市域社會治理現代化“第二期全國試點城市示范單位”創建契機，建成全省一流、全國示范的縣域社會治理現代化試點。深入開展黨員干部下基層察民情解民憂暖民心實踐活動，整合駐村工作隊、社區尖刀班、張富清先鋒隊等治理力量，凝聚治理合力。

加強生態保護力度，強化國土空間規劃和用途管控，嚴守自然生態安全邊界，嚴厲打擊生態違法行為。以酉水河為重點推進全縣大小河流生態環境綜合治理，共抓長江大保護。推進綠色發展，大力探索“兩山”轉化路徑，探索生態價值核算、儲蓄、交易等機制，實現“金山銀山”價值。

——省黨代表、來鳳縣委書記 李偉

關鍵詞

創新驅動

打造制造強國高地——

創新鏈與產業鏈深度融合 以變量突破促進增量崛起

構建新發展格局最本質的特征是實現高水平的自立自強。

湖北是科教大省，又是制造業重地。省黨代會報告提出“堅持創新驅動發展，加快建設現代產業體系”，主要目標是打造“三高地”、建設“兩基地”，這一戰略部署，符合湖北實際，符合趨勢規律。

推動創新鏈和產業鏈深度融合，打造全國科技創新高地和制造強國高地，是建設全國構建新發展格局先行區的關鍵之舉，對于荊州，更是建設江漢平原高質量發展示范區的必由之路。

荊州市將充分發揮科教、人才、產業等比較優勢，實施創新驅動發展戰略，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、政策鏈、人才鏈深度融合，打造江漢平原科教創新、人才、先進制造業“三個高地”，把科技創新“關鍵變量”轉化為制造業高質量發展“最大增量”。

推進荊州科創大走廊、荊州（武漢）離岸科創中心兩個創新策源中心建設，實施高新技術企業倍增、成果轉化暢通、創新平臺提升、科技投入撬動、科技人才頭雁、創新環境優化“六大工程”，加快建設江漢平原科教創新高地，爭創國家創新型城市。

實施人才強市戰略，突出“高精尖缺”的導向精準引才，通過“筑巢引鳳”的辦法系統育才，建立“彈性柔性”的機制科學用才，涵養“近悅遠來”的生態用心留才，加快建設江漢平原人才高地，以“人才活”實現創新驅動發展“滿盤活”。

開展科技創新賦能行動，實施創新引領工程，圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，聚焦智能家電、汽車零部件、石化裝備等11條重點產業鏈，以美的全球燈塔工廠為標桿，不斷提升產業基礎高級化、產業鏈現代化水平，加快建設江漢平原先進制造業高地，不斷夯實高質量發展的項目支撐和產業底盤。

——省黨代表、荊州市委書記 吳錦

建設先行區，必須堅持創新驅動發展，加快建設現代產業體系。省黨代會報告明確提出，打造全國科技創新高地、制造強國高地，令人振奮。

制造業是國之根本。打造制造強國高地，唯有依靠創新，才能走得更遠。作為高校科研人員，我對報告中“攻克一批‘卡脖子’技術，推動關鍵技術產業化”這句話印象最深刻。

“卡脖子”問題，也與“鋪天蓋地”的眾多中小企業發展息息相關。要進一步解放思想，建立健全產學研用一體化平臺，更大力度促進科技成果轉化，幫助制造業企業特別是中小企業打通“任督二脈”。

地方高校科研力量是解決中小企業“卡脖子”問題的主力軍。要出臺更靈活有效的激勵機制，鼓勵高?？蒲腥藛T與中小企業拉近距離，放下身段蹲車間、上生產線，與企業共成長。位于孝感的湖北工程學院，每年與孝感企業簽訂校企合作協議100多項，解決了企業面臨的許多技術難題。我們團隊是國內一流的鋰電銅箔制造關鍵技術研究團隊，為國內多家相關企業提供技術服務，創造了百億元產值。

打造制造強國高地，報告提出“打造‘漢孝隨襄十’為重點的萬億級汽車產業走廊，建設全國汽車產能基地”。今年5月，總投資675億元的楚能新能源鋰電池產業園項目在孝感開工，對湖北新能源汽車產業鏈具有重要拉動作用。全球最大的鋰電銅箔制造商諾德股份因此落戶湖北，我也受聘為新能源材料研究院院長。報告提出“實施產業跨界融合發展工程”，這為汽車產業高質量發展提供了清晰路徑。

——省黨代表、湖北工程學院化學與材料科學學院教授 丁瑜

報告提出，更好發揮政府作用以使市場在資源配置中起決定性作用。深入推進財稅、投融資、農業農村、公共資源交易等領域改革，加強土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化配置改革，持續推動市場高效暢通和規模拓展。

省公共資源交易中心將對標對表報告要求，推進公共資源交易平臺整合共享，推動公共資源陽光交易，持續提高資源要素配置效率和公平性，更好地以交易采購平臺的“有為”促進市場配置資源要素的有效，打造全國一流的公共資源交易和政府采購環境，為加快建設先行區作出應有貢獻。

——省黨代表，湖北省公共資源交易中心（省政府采購中心）黨組書記、主任 胡俊明

關鍵詞

暢通堵點

建設國內大循環支點樞紐——

優化升級產業鏈供應鏈 穩固國內大循環主體地位

黨代會報告提出，打造天河機場、花湖機場國際航空客貨運“雙樞紐”。

作為國家重大生產力布局，鄂州花湖機場擔負著代表中國參與全球航空物流競爭的重任，是湖北建設“重要節點”和“重要樞紐”的關鍵支撐，更是鄂州的機遇所在、希望所在。鄂州將全力推動機場如期建成投運，加快形成高質量發展重要動力源，助力國內大循環支點樞紐建設。

要加快構建人物資信四流融合、鐵水公空四網互聯的現代綜合交通運輸體系，積極發展多式聯運。不斷完善開放功能，加快推進航空口岸建設，積極申報機場空港綜合保稅區，推動機場片區等區域納入湖北自貿區武漢片區。大力發展臨空經濟，加快引進智能制造、航空物流等臨空產業，盡快把樞紐優勢轉化為發展優勢。積極推動外貿創新發展，完善外貿支持政策，培育引進一批外貿龍頭企業，加快發展跨境電商、離岸貿易、保稅維修等新業態新模式，促進外向型經濟高質量發展。堅持港產城融合發展，加快完善城市功能、豐富城市業態，著力提升城市綜合承載能力，打造現代化、國際化、智慧化的航空新城。

——省黨代表、鄂州市委書記 孫兵

作為長江咽喉要地，宜昌正加快建設長江綜合立體交通樞紐，切實把“堵點”轉化為“亮點”、鍛造成“支點”，更好服務和融入“雙循環”格局。

提升水運新優勢。積極爭取實施三峽新通道及葛洲壩航運擴能工程，加快構建“兩港、兩鐵、兩路、一管”為支撐的三峽翻壩轉運體系，統籌解決“過閘難”問題。聚焦港口吞吐能力、吞吐量“雙億噸”目標，加快茅坪、白洋等核心港區建設，暢通港站集疏運和中轉運輸。積極爭取打通西南“江出?！?、西北“海進江”、中西部“南向”三條通道，形成“規模集結+快速傳遞+創新增值”的國家物流樞紐。

建強鐵路主動脈。建成宜昌至鄭萬高鐵聯絡線，開工建設沿江高鐵荊門至宜昌段、宜昌至涪陵段，推動呼南高鐵宜昌段開工建設，構筑“兩縱兩橫”高鐵網。謀劃推動焦柳鐵路擴能改造，打通“江鐵?！敝形鞑筷懞Ｐ峦ǖ馈?/p>

拓展公路主骨架。開工建設6座過江通道，織密“十線三環”高速公路網、“五縱七橫”干線路網和中心城區“三環十二射”快速路網。

架構航空大走廊。加快三峽機場改擴建工程，實現航空一類口岸全面開放，加快建成區域性航空客貨中心和對外開放中心。

——省黨代表、宜昌市市長 馬澤江

報告提出，必須把滿足國內需求作為經濟發展的立足點，使生產、分配、流通、消費更多依托國內市場形成良性循環，塑造參與國際合作和競爭新優勢。

全省農業農村系統將加快轉變發展方式，推動湖北農業走出去，以“三農”高質量發展服務國內大循環。

確保糧食安全，把底盤做實。堅持把保障糧食安全作為暢通國內大循環的底線任務，積極調動各級黨委政府抓糧和農民種糧積極性，確保糧食產量穩定在500億斤以上，力爭每年凈調出糧食100億斤以上，讓全國人民吃上更多湖北糧。

轉變發展方式，把品種做優。大力發展綠色生態品牌農業，深入實施院士專家“515”科技服務農業活動，以更多優質農產品搶占國內大市場。

大抓產業鏈建設，把質量做高。深入推進十大重點農業產業鏈建設，堅持招商引資、招大引強，推動企業聯合、整合和重組。優先支持龍頭企業聯農帶農惠農，使更多農戶融入產業鏈、分享產業增值收益。

瞄準國內大循環，把品牌做強。啟動開展“荊楚大地好糧油中國行”等活動，創建10個國家農業國際貿易高質量發展基地，推進秭歸臍橙、潛江龍蝦、恩施玉露茶葉全球宣傳，籌劃2022年湖北農博會等，鞏固湖北農產品拓展銷售渠道，提高知名度、美譽度。

——省黨代表，省委農辦主任，省農業農村廳黨組書記、廳長 吳祖云