【編者按】

湖北省第十二次黨代會報告提出，建設全國構建新發展格局先行區，是我們服務國家重大戰略必須肩負的歷史使命，是“建成支點、走在前列、譜寫新篇”在新發展階段的內在要求，是湖北全面推進社會主義現代化建設的重要路徑。從歷史使命、內在要求、重要路徑三個維度出發，如何把握湖北建設全國構建新發展格局先行區的深刻內涵？記者邀請專家學者進行解讀闡釋。

　　趙凌云 華中師范大學黨委書記、教授

記者：如何理解建設全國構建新發展格局先行區，是“建成支點、走在前列、譜寫新篇”在新發展階段的內在要求？

趙凌云：建設全國構建新發展格局先行區，是新發展階段湖北在全局中謀準定位、擔當使命的要求。2013年7月，習近平總書記在考察湖北時提出，湖北要加快建設成為促進中部地區崛起重要戰略支點，爭取在轉變經濟發展方式上走在全國前列，并明確提出“四個著力”要求。2018年4月，習近平總書記在考察湖北時明確提出，湖北要譜寫高質量發展新篇章。構建新發展格局是把握未來發展主動權的戰略性布局和先手棋，是新發展階段要著力完成的重大歷史任務，是貫徹新發展理念的重大舉措。習近平總書記提出，有條件的地區可以率先探索有利于促進全國構建新發展格局的有效路徑，發揮引領和帶動作用。湖北提出建設全國構建新發展格局先行區，體現了對習近平總書記重要指示精神的貫徹落實。

建設全國構建新發展格局先行區，體現湖北與時俱進肩負國家使命的全局擔當。2012年，在國家促進中部地區崛起戰略進入加快推進時期，湖北肩負起“建設支點”的戰略使命；2017年，在中部地區崛起和轉變經濟發展方式進入加速軌道的時期，湖北提出“建成支點、走在前列”目標；2020年，在高質量發展全面推進時期，湖北將“譜寫新篇”確定為新的目標。湖北人民歷來富有“敢打第一槍”“敢為天下先”的先行精神。在新發展階段，湖北繼續發揚肩負國家使命、高揚先行精神，提出“建設全國構建新發展格局先行區”的奮斗目標。

建設全國構建新發展格局先行區，是湖北在新發展階段重塑和增強發展新優勢的要求。習近平總書記強調：“新發展格局是根據我國發展階段、環境、條件變化提出來的，是重塑我國國際合作和競爭新優勢的戰略抉擇。”積極服務和融入新發展格局，湖北必須重塑和增強新的優勢。近年來，湖北在加快“建成支點、走在前列、譜寫新篇”過程中，逐步匯聚、增強和發揮科教、產業、區位、生態、文化等優勢，取得了重大戰略成果。一是推動湖北經濟總量規模邁上新臺階，經濟發展布局形成新格局，經濟發展方式轉變實現新突破，經濟社會發展質量實現新提升。二是推動湖北全局戰略地位與戰略功能實現一次大的躍升，中部地區崛起戰略支點功能不斷呈現并提升、經濟發展方式轉變的先行引領功能不斷增強、高質量發展示范功能與支撐功能不斷強化。三是推動湖北的比較優勢不斷增強，湖北正在實現從科技大省向科技強省、人才大省向人才強省、文化大省向文化強省、交通大省向交通強省、生態大省向生態強省的跨越。

記者：這一內在要求指向是什么？

趙凌云：進入新發展階段，湖北必須在進一步增強傳統優勢的基礎上，重塑新優勢。一方面，我們所處的發展環境正在發生深刻變化，產業鏈供應鏈區域化、本地化特征更趨明顯，“兩頭在外”的“世界工廠”模式不可持續，必須把滿足國內需求作為經濟發展的立足點，使生產、分配、流通、消費更多依托國內市場形成良性循環，塑造參與國際合作和競爭新優勢。另一方面，湖北現有的科教、產業、區位、生態、文化等優勢，是傳統優勢，還不是現代優勢；是相對優勢比較優勢，還不是絕對優勢核心優勢；是要素優勢，還不是功能優勢。湖北必須找到新的戰略定位，對湖北的優勢進行系統性重塑、功能性提升，構筑湖北在全國大局中難以復制、難以取代的現代優勢、功能優勢和核心優勢。

建設全國構建新發展格局先行區，正是滿足重塑新優勢要求的邏輯結論，就是把握重點任務加快構建新發展格局，探索有利于促進全國構建新發展格局的有效路徑并發揮引領和帶動作用。

“超大規模國內市場”正是湖北重塑新優勢的戰略基點。市場資源是我國的巨大優勢，也是湖北的巨大優勢。湖北是長江黃金水道和南北交通大通道的中心樞紐，是連接全國“鐵水公空”交通大動脈的中心節點；東聯長三角、西接成渝、南向粵港澳、北望京津冀，位于我國主要經濟區的幾何中心；立足中部腹地和戰略縱深，能夠形成輻射全國近三分之一人口的市場規模。以超大內需與國內市場為依托，湖北可以充分發揮市場資源的核心優勢。這一優勢包括五個方面，即國內產業體系轉型升級引擎、內需擴張與國內市場高地、國內統一市場體系樞紐、內陸開放新高地、國內國際市場鏈接節點。

建設全國構建新發展格局先行區，開創“建成支點、走在前列、譜寫新篇”新局面，關鍵要落實省第十二次黨代會提出的六個新目標和九個重大舉措，努力推動在十個方面領先。一是在全面準確貫徹新發展理念、提升新發展質量上先行，這是建設“先行區”的思想行動先導；二是在推動發展格局重構、實現國內國際雙循環相互促進上先行，這是建設“先行區”的宏觀基礎；三是在建設具有全國影響力的科創中心、教育強省、人才強省，增強科技自立自強、科技創新策源引領上先行，這是建設“先行區”的核心要求；四是在加快產業體系轉型升級、提升生產要素質量和配置水平上先行，這是建設“先行區”的物質基礎；五是建設國內市場和內陸開放中心，在充分發揮超大規模國內市場的優勢上先行，這是建設“先行區”的空間基礎；六是在加快綠色發展、促進人與自然和諧共生上先行，這是建設“先行區”的生態支撐；七是在推進工農城鄉區域經濟社會協調發展、逐步實現共同富裕上先行，這是建設“先行區”的社會基礎；八是在一體化推進省域市域縣域和基層治理、提升治理現代化能力和水平上先行，這是建設“先行區”的治理保障；九是在統籌安全與發展、支撐國家戰略安全總體安全上先行，這是建設“先行區”的安全屏障；十是在全面推動高質量發展、實現經濟社會發展格局性變革、階段性躍升上先行，這是建設“先行區”的重要目標。