湖北省第十二次黨代會提出，要以強縣工程為抓手，全面推進鄉(xiāng)村振興，其中“加強縣城建設”是實施強縣工程的首要要求。縣域是農(nóng)村經(jīng)濟、社會、文化等發(fā)展的基本單元，是解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不充分問題的主陣地。縣城是縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的中心，是推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展的關(guān)鍵支撐。加快鄉(xiāng)村全面振興、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，必須主動順應城鎮(zhèn)化新趨勢，深刻把握縣城建設的客觀規(guī)律和實踐要求，通過做強縣城，加快推進以縣城為重要載體的就地城鎮(zhèn)化和以縣域為單元的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。
加強縣城建設是城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現(xiàn)實需要
縣城一頭連接城市，一頭服務鄉(xiāng)村，既是縣域政治經(jīng)濟文化中心，也是縣域公共服務中心和人口集聚中心，在推進就地城鎮(zhèn)化的過程中，地位重要、作用獨特、潛力巨大。
從推進新型城鎮(zhèn)化角度看，加強縣城建設有利于滿足農(nóng)民日益增長的到縣城就業(yè)安家需求。隨著城鎮(zhèn)化進程的推進，農(nóng)民到縣城買房子、向縣城聚集的現(xiàn)象越來越普遍。與此同時，縣城的市政基礎(chǔ)設施、公共服務設施、就業(yè)吸納能力等方面與城市相比、與群眾需求相比，還存在不小差距。順應人口流動趨勢和就地城鎮(zhèn)化需求，通過加強縣城建設，增強縣城功能，可以充分發(fā)揮縣城在就近、就地城鎮(zhèn)化上的天然優(yōu)勢，吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，推動完善大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化空間布局。
從實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的角度看，加強縣城建設有利于輻射帶動鄉(xiāng)村發(fā)展和推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。當前我國城鎮(zhèn)化已經(jīng)進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段。加強縣城建設，推動平臺、資源、服務下沉，促進縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊的功能銜接互補，強化縣城服務“三農(nóng)”的能力和水平，打通城鄉(xiāng)之間要素平等交換、雙向流動的通道，讓縣城建設發(fā)展的成果惠及縣域，實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步發(fā)展。
加強縣城建設必須把握“三個統(tǒng)籌”的實踐要求
縣域與縣域之間，資源稟賦、區(qū)位條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和城鎮(zhèn)化進程不同。縣城建設不能千篇一律、千城一面，必須遵守縣城發(fā)展客觀規(guī)律。
統(tǒng)籌縣城生產(chǎn)、生活、生態(tài)、安全需要。縣城建設是為群眾而建，要突出“以人為核心”，加快補齊縣城產(chǎn)業(yè)配套設施、市政公用設施、公共服務設施、環(huán)境基礎(chǔ)設施等短板，夯實縣城運行的基礎(chǔ)支撐，系統(tǒng)提升縣城的綜合承載能力和吸引力。孝昌要把如何吸引人、留住人放在突出位置，讓群眾在縣城住得舒適、住得長久，不斷推進職住平衡。
統(tǒng)籌增量建設與存量改造。增量建設是補齊縣城短板弱項、完善縣城功能的客觀要求，存量改造是傳承延續(xù)歷史文脈、提升縣城空間品質(zhì)的重要手段。建設精美縣城，要兼顧數(shù)量與質(zhì)量，按照“缺什么補什么”的原則開展增量建設，本著節(jié)約集約原則推動存量改造，嚴控建設密度與強度，精準滿足生產(chǎn)生活需求，充分彰顯獨特的“三河六岸”縣城風貌和孝廉文化印記。
必須統(tǒng)籌市政設施“硬件”建設與公共服務“軟件”建設。縣城建設并非大城市建設的復刻和翻版，不能照搬固定模式、貪大求洋。必須量力而行、按需行事，堅持硬件“補短板”與服務“強功能”同步，推動市政公用設施提檔升級，優(yōu)化布局公共服務設施，實現(xiàn)醫(yī)療、教育、養(yǎng)老均衡發(fā)展，讓縣城品質(zhì)更加精美、生活更加和美。
加強縣城建設要堅持系統(tǒng)化整體性的實施路徑
孝昌是全省鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，與武漢共山共水共生態(tài)，必須科學把握功能定位，主動融入武漢都市圈，補齊生態(tài)功能、服務功能、發(fā)展功能，促進縣域人口集中、功能集成、要素集約。
讓基礎(chǔ)功能更強。不搞大拆大建，不盲目鋪攤子，堅持組團式綜合開發(fā)，地下與地上統(tǒng)籌推進，老城改造與新城建設一體考慮，加快完善市政基礎(chǔ)設施，暢通對外聯(lián)結(jié)通道，強化縣城整體風貌管控，突出大數(shù)據(jù)智管智用，打造宜居宜業(yè)的空間尺度，有效提升人民群眾幸福感獲得感安全感。
讓公共服務更優(yōu)。以大社區(qū)、大街區(qū)為單元，優(yōu)化教育、醫(yī)療、文化等資源布局，合理設置環(huán)衛(wèi)、消防、快遞驛站、充電樁等小型化、分散化便民設施，著力保障居民的學位、床位、攤位、車位、廁位、崗位等民生需求，打造“十五分鐘”生活圈，以高品質(zhì)的公共服務，滿足縣城居民日益增長的美好生活需要。
讓就業(yè)平臺更廣。把培育發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、增強縣城吸納就業(yè)能力放在突出位置，強化與武漢產(chǎn)業(yè)配套互補，積極承接外部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快推進澴西產(chǎn)業(yè)園、孝漢同城產(chǎn)業(yè)園平臺建設，重點發(fā)展比較優(yōu)勢明顯、帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力強、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，推動機械電子、循環(huán)經(jīng)濟、大健康等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、做大做強，促進居民就地就業(yè)和持續(xù)增收。