共同締造,美好家園。近年來,湖北省枝江市搶抓“全國美好環境與幸福生活共同締造活動第一批試點縣”機遇,按照黨建引領、群眾主體、多元參與的總體思路,堅持決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享,充分調動人民群眾的積極性、主動性、創造性,積極探索新時代城鄉基層社會治理的新路徑,打造湖北共同締造的“試驗田”。
“共同締造是認識論、實踐論、方法論的辯證統一,是價值觀、群眾觀、政績觀的辯證統一,是鄉村振興的指南針、社會治理的金鑰匙、群眾工作的催化劑、干部歷練的大熔爐。”中共枝江市委書記余峰表示,共同締造幸福枝江的根本在于以人民為中心的發展思想,堅定不移走好新時代黨的群眾路線,從而實現共同締造“五個家園”。
以筑堡強基為引領,共同締造紅色家園
開展美好環境與幸福生活共同締造活動,是一堂關乎基層治理的實踐課。共同締造活動需要以城鄉社區為基本單元,打通服務群眾的“最后一公里”。
在枝江市,黨的領導始終貫穿“共同締造”全過程,通過大力實施筑堡工程,制定出臺鞏固提升共同締造活動實施方案,建立周調度、月通報、季拉練、年考評工作機制,構建起“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的城鄉基層社會治理體系。
縱向,建立“鎮(街道)黨(工)委—村黨支部(社區黨委)—村民黨小組(小區、片區黨支部)—灣落黨員責任區(樓棟黨小組)—黨員中心戶”五級組織架構,農村全覆蓋成立786個村民黨小組,推選1913個村灣黨員中心戶;城市全覆蓋成立154個小區(片區)黨支部,推選921名樓棟黨小組長,明確1299個黨員中心戶。
橫向,建立“1+3N”村(居)民組織體系,“1”即村(社區)黨組織,“3N”即自治組織、經濟組織、社會組織,培育自治組織404個、經濟組織1586個、社會組織1598個,讓每一位群眾生活在組織中間。
湖北豐聯佳沃農業開發有限公司董事長肖賢方表示:“開展共同締造活動之后,覺得干部與我們距離更近了,以前是到機關到會議室找干部,現在是干部在房前屋后、田間地頭找我們。”
以群眾參與為關鍵,共同締造美麗家園
美好環境是幸福生活的底色,也是開展共同締造活動的重要考量。近年來,枝江市堅持以“三清一改一拆一綠一分類”為重點,廣泛發動群眾、組織群眾,開展拆棚子、美院子、清池子、堵管子、撒花籽“五子”行動,投入以獎代補資金7550萬元,撬動社會資本7.15億元投入人居環境整治。
同時,枝江市還創新推行“垃圾分類超市”,村民可以用垃圾兌換學習用品及日常生活用品,持續開展“生態小公民”“小手拉大手”等評比活動,引導群眾從“袖手看”到“爭著干”,累計創成美麗村莊112個、美麗庭院2.1萬個,枝江市獲評全國村莊清潔行動先進縣市。
枝江市發動群眾開展人居環境整治,創建“美麗庭院”
對此,董市鎮曹店村黨支部書記李傳平深有感觸:“共同締造像一個心臟起搏器,讓群眾發動起來、興奮起來了、參與進來了,村里公共大事和村民房前屋后的小事大家都搶著干。”
以產業突破為基礎,共同締造富足家園
共同締造的支撐,在于推動產業興旺融合發展,讓老百姓真正過上好日子。
據了解,枝江市立足“米果菜、豬牛魚”六大特色產業,構建出了“政府引導、企業主導、農民參與、利益鏈接”的產業發展模式,讓老百姓有錢賺、得實惠。
截至目前,該市村平經營性收入達到10.68萬元。以枝江市的肉牛產業發展舉例,當地通過“龍頭企業+合作社+示范戶”的方式,大力推廣肉牛養殖“3321”模式,即每個養殖戶新建標準化牛舍300平方米、每年飼養30頭牛、每年利用秸稈200噸、年收入10萬元。目前,該市已發展肉牛養殖示范鎮5個、示范村12個,戶均增收13.5萬元。
此外,枝江市還大力發展農村電商,建成4個淘寶鎮、22個淘寶村,電商從業人員達到2.5萬余人,2021年電商交易總額達120億元。當地電商產業的發展,有效吸引了年輕人返鄉創業。枝江市因農村電商吸引年輕人返鄉創業工作獲國務院通報表揚,被國家發改委評價為返鄉電商創業的“枝江模式”。
以培育精神為根本,共同締造文明家園
共同締造活動,需要發動群眾廣泛參與,在凝聚民心過程中,積極創建新時代社會文明典范。
聚焦鄉村文化振興,讓鄉風文明深入人心
當前,枝江市廣泛開展“四村四美六實踐”活動,通過唱村歌、辦村晚、立村規、展村史,讓鄉風文明深入人心。通過創建美麗鄉鎮、美麗村莊、美麗田園、美麗庭院的“四美”活動,讓鄉村面貌為之一新。通過理論宣講、創新創業、文化惠民、成風化俗、生態文明、關愛幫扶“六個”實踐活動,培育塑造“勤勉自律、互信互助、開放包容、共建共享”的共同精神,不斷提升群眾綜合素質和社會文明程度。
隨著共同締造活動的廣泛開展,改變的是群眾生活的精神面貌,形成的是集體發展共識。近年來,該市已投資2.2億元改造老舊小區190個。在老舊小區改造中,確定了政府、單位、居民7:2:1的資金共籌比例,居民籌資每戶不高于1000元。這些政策得到居民的熱烈支持,自發籌資達到1400萬元。
據了解,這些籌集資金可用于改造提升基礎設施、完善環境及配套設施、提升公共服務設施、智慧化改造等。取之于民,用之于民,成為共同締造幸福枝江的深刻內涵。
以守牢底線為前提,共同締造平安家園
平安建設是人民幸福生活的前提條件,也是經濟發展的基本保障。只有深化平安建設,才能提升人民群眾的幸福感。
據了解,枝江市依托市、鎮、村三級綜治中心,搭建基層社會治理實戰化平臺,探索形成“一共三同五集成”的運行模式,通過“一共”即堅持“平安法治共同締造”目標,確立了平安建設的發展方向。通過“三同”即踐行“干群板凳同坐、有事大家同商、堅持理法同講”理念,營造了干群之間的良好溝通氛圍,實現了暢通新時代黨的群眾路線。通過“五集成”即實施“力量集成、信息集成、指揮集成、管控集成、服務集成”五大路徑,用心用情做好每一件為民之事,維護好人民的利益,滿足好人民的需求,取得了很好的效果。
如今在枝江,人民群眾正在成為平安建設的“主角”,由黨員、村民代表、鄉賢能人擔任治安中心戶,既當情報信息員,又當糾紛調解員,實現用身邊人管身邊事。今年以來,枝江市成功躋身全國治理能力百強縣第33位,被確定為2022年度市域社會治理現代化試點第1期全國試點城市示范單位。