縣域經濟是區域發展的基石，是高質量發展的支撐。近年來，孝感市云夢縣轉變發展方式、加快數字轉型、盤活鄉村資源、關注群眾所盼，在追“綠”逐“智”中探索出一條縣域經濟高質量發展的“破局之路”。

綠色化工，夯實產業底盤

云夢物華天寶，資源富集，如何依托鹽資源優勢，讓鹽化工產業成為富民強縣的璀璨明珠？近年來，云夢縣委縣政府搶抓發達地區產業轉移機遇，依托現有產業和資源優勢，加粗延伸產業鏈條，建立鹽化工產業園，著力打造鹽化產業聚集高地。

云夢縣鹽化工園區位于云夢縣開發區與隔蒲潭鎮轄區內，規劃面積8.54平方公里。豐富的礦產資源和完善的基礎設施，吸引了眾多企業前來“安家落戶”。2014年，龍頭企業湖北葛化華祥化學有限公司落戶云夢，年產30萬噸離子膜燒堿，配套生產氯氣、氫氣、鹽酸等化工原料，開啟了云夢從單一制鹽到鹽化工產業的轉變。

走進園區內的華祥化學廠區，這里和人們印象中化工廠區截然不同，廠區里隨處可見“綠色、環保、低碳、循環”的宣傳標語，道路干凈整潔，廠房周圍綠樹環繞、花草盈盈。

該園區堅持“綠色創新、產業聚集、鏈式發展、安全規范”的發展原則，形成了以氯堿工業為龍頭，鹽化工、精細化工、醫藥化工、化工新材料、資源綜合利用5大類產業并重發展的產業格局。致力打造鹽化工綠色循環產業、高端精細化工產業綠色制造、特色原料藥綠色生產、化工新材料產業綠色制造四個特色示范基地。

目前，園區現有企業45家，其中化工企業34家，已投產（試生產）29家，2022年度產值 30億元，利稅1億元。

“再用兩年時間，預計鹽化工產業園產值將達到300億元。到2030年，預計可實現600億元產值。”云夢縣委副書記尹亮說。下一步，云夢將繼續搶抓產業轉移新機遇，將云夢鹽化工產業園打造成國內重要的綠色鹽化工產業基地。

“云谷”引領，錨定“數智”轉型

沒有名川大山，人均不到六分地，云夢是湖北省人口密度最大國土面積最小的縣。在激烈的縣域經濟競爭中，如何打造自己的競爭力？2021年，云夢提出打造武漢都市圈“云谷”，并將其作為推動云孝一體化、融入武漢城市經濟圈的重點戰略項目。

“云谷”項目位于云夢高鐵站周邊，規劃面積12平方公里，致力于將其打造為一座綠色、低碳、品質、智慧的現代產業新區。項目包括智能智造、數字經濟、新材料、康養旅游四大板塊，旨在引進、孵化一批5G應用、智慧傳感器企業，通過高科技企業和人才密集型企業的“龍頭”帶動，打造人才創新洼地。

2022年7月，“云谷”一期項目開工，總投資11.8億元，先期建設云谷先行區和綜合服務中心，包含國際人才港、云社區和公園綜合體等3個部分。3年內建成國際人才港、高端人才住宅、高端城市配套等項目，屆時云社區＋夢工廠將同步上線。項目在上述物理空間基礎上，引進100家數字經濟企業，打造數字經濟創新創業綜合體。

“‘云谷’是云夢跨越趕超的優選賽道，是躋身全省二類縣市先進行列的根本保障。”云夢縣委書記高文峰介紹，錨定工業鏈群化，云夢以“云谷”＋新材料、汽車零部件、醫藥食品、綠色建材、城市礦產、皮草服飾六大產業＋現代化工為重點，夯實“一谷四區”發展平臺，把產業格局建成發展勝局。

鄉村蝶變，功夫用在“花”外

鄉村特色資源稟賦不突出、農業穩產不賺錢、農民勤勞難致富……針對鄉村振興的痛點，去年1月，云夢在伍洛鎮三湖村打造“花開十月”農文旅融合項目，充分挖掘、盤活鄉村沉睡資源。

走進三湖村，映入眼簾的是寬闊干凈的道路，綠意盎然的草坪廣場，看似普通的農屋里，隱藏著一個個匠心獨具的店鋪，有網紅染坊、鄉土餐廳、生態民宿還有淡雅的咖啡屋……“游客來了，會留下來喝杯咖啡、吃餐飯，有的還會住上幾天。”村里楚楚咖啡館主理人趙翠云說。

“三湖村原本是偏僻落后的小村莊，如今是鄉村旅游的網紅打卡地，四季游客不斷。”三湖村黨總支書記萬四喬說：“走市場化路子，我們在喚醒‘沉睡資源’的同時，也打開了鄉村振興的‘新空間’。”

“四季皆春色，因為功夫用在花外。”云夢縣委副書記尹亮表示，村莊建設不搞大拆大建，堅持運營前置，挖掘本鄉本土特色，將鄉愁元素和田園風光有機融合，吸引游客前來觀光停留，同時有針對性地引進特色民宿，以“隱居鄉里”為話題宣傳引流，激活鄉村文旅熱度。

流量如何變現？三湖村村民萬勇和愛人祝桂琳給出了自己的答案。原本在外打工的夫妻倆回到村里開起了便利店，祝桂琳說：“看到村里現在發展得很好，就想回來做點小生意，現在每個月收入不比外出打工差，還不用忍受常年外出務工思鄉想家的苦。”

據了解，“花開十月”項目由專業公司經營，創新經營模式，把鄉村運營推向市場，目前已吸納了200多位村民在家門口就業增收，村集體收入年增加30萬元。

化解矛盾，開創“云都經驗”

從一年信訪量1854件到“零訪”；從“最差小區”到“示范小區”；從歷史遺留問題逐一擊破到實現全域化解……云夢縣如何化解現實矛盾，破解群眾難題，形成“云都經驗”？

云都壹號小區于2016年3月竣工，項目建有18棟商住樓及商業樓，其中房屋1578套，因規模龐大而成為云夢的“明星樓盤”。

業主潘永靜一家在2018年底裝修完后搬遷入住，準備辦理不動產證時卻被告知“開發商手續沒有辦齊，無法辦證”。面對這種情況，小區1400多戶業主瞬間感覺自己成了“冤大頭”，多次尋找開發商，對方卻一直推諉。“辦不了證不說，小區的基礎設施建設也是半拉子工程……”說起小區曾經的亂象時，潘永靜直搖頭。

小區業主的持續上訪使得2018年云都壹號重復信訪達到1854件。錯綜復雜的歷史遺留問題，難以用現行法規制度解決，矛盾越積越深，云都壹號一度成為群眾心口的痛，干部抹不去的愁。

面對“燙手山芋”，云夢縣聚焦群眾的“急難愁盼”，用“新方法”巧破“老難題”，明確把辦理不動產登記與解決開發企業違規問題區分開來。多部門聯動、跨領域協同的工作專班，入駐云都壹號小區，探索證繳分離、容缺辦理、分類施策等一系列辦法，對云都壹號存在的各項問題靈活處理，逐一擊破，打通不動產證辦證通道。

“如今，政策有人講，事情有人管，困難有人幫，業主們都愿意主動參與小區的建設，整個小區更像一個‘家’了。”潘永靜開心地說。截至目前，該縣62處“辦證難”樓盤，全部打通了辦證通道，圓了2.5萬戶居民的辦證夢。

（來源：孝感市委宣傳部  作者：中國經濟時報）