聚焦經營主體全生命周期，以控制成本為核心，不斷提升經營主體獲得感。湖北在全國首創以控制成本為核心優化營商環境操作流程圖，圍繞經營主體全生命周期，系統梳理準入、中介、要素、物流等成本事項，讓經營主體“政策一圖清”。

近年來，湖北持之以恒優化營商環境，各地各部門認識持續深化、機制逐步優化、工作穩步推進，更大力度降低經營主體的成本，更大力度優化法治環境，加快打造市場化法治化國際化的營商環境。

“一圖統領”控制成本

源自東風汽車的智慧電動汽車品牌嵐圖持續在市場上交出不俗的答卷，嵐圖汽車銷售服務有限公司總經理助理李博曉表示，嵐圖作為中國“造車新實力”，成績的取得離不開企業所在地武漢經開區的支持支撐。

“主動送政策提供上門式惠企服務，幫助我們用足用活各項優惠政策。”李博曉介紹，當地政府堅持打造服務型政府，傾力為嵐圖制勝新能源賽道提供堅實支撐，還幫助企業開拓市場、解決發展中的實際問題，以一流的營商環境吸引高端人才。

近年來，武漢經開區營商環境持續改善，去年被評為全國開發區營商便利度第4名。今年以來，當地全面推行涉企業政策集成服務和精準直達，上線惠企政策兌現綜合服務平臺，已真正實現了政府采購全生命周期網上辦理，有效提升了政府服務效能。去年，武漢經開區共有3.8萬戶經營主體享受減稅降費政策，兌現惠企資金近30億元。

武漢市經開區的表現是湖北省加強營商環境建設的一個縮影。近年來，湖北營商環境建設取得重要積極成效，全省經濟運行呈現持續回升、進中提質的良好態勢，交出了領跑主賽道的出彩答卷。

今年年初，湖北省政府出臺以控制成本為核心優化營商環境的若干措施“47條”，提出通過更大力度降低制度性交易成本、物流成本、稅費成本、融資成本、用能成本、用工成本，更大力度優化法治環境，更大力度改進作風強化服務保障等八個方面。半年之后，湖北省優化營商環境領導小組再次打出“組合拳”，圍繞“控制成本”這個核心抓手，從降低中介成本、用能成本、融資成本、用地成本、物流成本、稅費成本等方面，推出了29條“硬招”，形成了以控制成本為核心優化營商環境操作流程圖，打造“一圖統領”，讓經營主體“政策一圖清”。

“在湖北辦企業，從準入到生產經營再到退出，全生命周期里可以省下多少成本？計算得明明白白，企業一圖在手，看得清清楚楚。”湖北省發改委法規處（營商環境建設處）處長胡興舉例介紹，在準入階段，1表申請、1窗發放、1個工作日辦結、0費用，這就是在湖北注冊一家企業的全部成本，也是目前全國范圍內的最優標準。

在生產經營階段，“零收費”范圍則進一步擴大。即便是企業要退出，簡易注銷公告時限也由45天壓縮至20天，這也是全國最優。

“一圖統領”，也在推動多部門協同發力。湖北省發改委協調財政、稅務、市場監管等部門按照責任分工制定流程分圖，經信、人行、商務等單位相繼出臺降成本“33條”、融資“10條”、進出口降成本“17條”等措施，幫助經營主體輕裝上陣推動協同發力。

武漢市漢陽區發改局聯合全區14個部門，為區內490余家企業“專屬定制”《惠企政策一本清》，翻開冊子，“人才政策”“企業發債政策”“紓困貼息政策”等“一攬子”政策全覆蓋，并在政策后邊附上“金牌管家”聯系人和聯系方式。

營商環境“走新”更要“走心”，經營主體最大的獲得感還在于降本減負。今年以來，湖北省營商辦推動各項惠企政策落地落實，累計為各類經營主體降低成本956.5億元，其中：降低中介成本3億元、融資成本26.8億元、辦電成本32.5億元、進出口成本2.3億元，免收保證金251.7億元，減稅降費及退稅緩費612億元，減免通行費26.2億元、租金2億元。

以改革促高效辦成一件事

經營主體的活躍度，事關經濟發展的水平和前景，而改革，是激發動力活力的源頭。

為了讓市場準入門檻“降下來”，湖北根據經營主體實際，按照“一業一證”許可要求承諾即發證，通過調用電子簽章，實現“一書承諾、全程網辦、承諾即入”，全面推行“市場準營承諾即入制改革”，改革后平均辦理時限由5個工作日減為1個工作日，申請材料由最多22份減為1份。

這一項以數字賦能推動流程再造的舉措，讓準入更寬松。近年來，湖北以數字湖北建設為牽引，聚焦企業全生命周期和全鏈條服務，探索一批“小切口”改革，推動全省營商環境的“大變化”。“以數字賦能推動小切口改革”的做法在2023年全國優化營商環境現場會上作經驗交流。

以數字化改革優化營商環境，關鍵是提升經營主體的滿意度。近年來，湖北突出強調以“高效辦成一件事”為中心，持續增強服務效能：“一事聯辦”事項上線總數達128個，其中全省定標主題42個、市州上線創新特色主題86個，事項辦件量達308萬件，平均減少辦理時間81%、減少環節75%、減少材料42%、減少跑動83%。“武漢市深化‘一事聯辦’全面推進高效辦成一件事”被國家行政學院評選為“黨政信息化最佳實踐案例”。

持續擦亮湖北營商環境的“金字招牌”

近年來，依托全國工商聯民營企業調查系統展開的專項問卷調查結果顯示，湖北營商環境綜合評價持續提升，要素環境、政務環境、市場環境、法治環境、創新環境等多個指標有較大提升，武漢、宜昌、襄陽、荊州、黃石等城市進入全國營商環境調查評價前100城市。

優化營商環境只有進行時，沒有完成時；只有更好，沒有最好。為此，湖北省發改委堅持把優化營商環境專項整治與發改業務工作結合起來，與以控制成本為核心優化營商環境目標任務結合起來，與全省優化營商環境不擔當不作為問題專項整治結合起來，與加強誠信政府建設專項行動結合起來，與促進民營經濟發展壯大結合起來，統籌謀劃、綜合施策、一體推進。

近日，為充分傾聽經營主體和群眾呼聲，湖北省營商辦再次公告征集線索。此前，湖北省營商辦已在多個媒體面向社會發布《關于開展“營商環境問題線索征集”的公告》，收集營商環境領域問題線索。強化部門摸排線索，按月梳理非公企業投訴平臺和陽光信訪投訴平臺的問題線索，建立問題訴求臺賬。并指導督促各市州對照整治重點，深入開展自查自糾，建立排查整治問題清單。自5月份以來，各地自查自糾優化營商環境領域問題476個，所有線索均及時交辦督辦。