湖北日報(bào)全媒記者肖麗瓊 左晨 通訊員胡誠
好的營商環(huán)境是生產(chǎn)力、競爭力，更是吸引力。在2024年全省優(yōu)化營商環(huán)境大會(huì)上，《深化以控制成本為核心全力打造營商環(huán)境新高地“五大行動(dòng)”工作方案》發(fā)布。今年，湖北將繼續(xù)堅(jiān)持以控制成本為核心，通過五大行動(dòng)、25項(xiàng)具體任務(wù)助推全省營商環(huán)境建設(shè)向更深層次、更寬領(lǐng)域、更高水平邁進(jìn)，讓企業(yè)和百姓更有獲得感，讓湖北成為投資創(chuàng)業(yè)的熱土。
政策強(qiáng)基，推動(dòng)營商環(huán)境更優(yōu)更好
營商環(huán)境沒有最好，只有更好。政策體系強(qiáng)基行動(dòng)位列五大行動(dòng)之首，彰顯湖北以常態(tài)長效的機(jī)制持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的決心——
對(duì)省、市、縣三級(jí)現(xiàn)行有效的優(yōu)化營商環(huán)境政策文件開展精細(xì)化梳理，分門別類匯編形成政策手冊；
加快完成與《湖北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》要求不一致的法規(guī)修訂廢止工作，對(duì)實(shí)踐證明行之有效、可復(fù)制可推廣、同時(shí)經(jīng)過合法性審查符合法律規(guī)定的改革創(chuàng)新，舉措盡快上升為法律規(guī)定；
對(duì)被國家肯定以及2023年全省優(yōu)化營商環(huán)境改革先行先試經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)提煉，并在全省推廣；
推行為企業(yè)量身定制“一企一策”政策套餐，建好用好“多規(guī)合一”平臺(tái)、投資項(xiàng)目績效綜合評(píng)價(jià)平臺(tái)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批監(jiān)管系統(tǒng)，加快部門業(yè)務(wù)流程再造，進(jìn)一步完善湖北省中小微企業(yè)訴求響應(yīng)系統(tǒng)；
創(chuàng)新政策解讀方式，綜合運(yùn)用自媒體、短視頻、直播等方式廣泛宣傳、深入解讀，通過政策上門“小分隊(duì)”等方式加強(qiáng)政策宣講，讓廣大經(jīng)營主體全面清晰掌握政策、享受政策紅利；
強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，定期對(duì)政策落實(shí)、資金撥付、機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)等情況進(jìn)行檢查評(píng)估，著力抓好突出問題整改，持續(xù)開展全省營商環(huán)境評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。
誠信固本，開啟信用湖北建設(shè)新階段
2023年，湖北以誠信政府建設(shè)為重心，全面實(shí)施加強(qiáng)誠信政府建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)。今年的信用湖北建設(shè)行動(dòng)，將讓誠信成為湖北營商環(huán)境建設(shè)的亮麗底色。
在加強(qiáng)企業(yè)誠信建設(shè)上“兩手抓”，既強(qiáng)化正面引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部信用管理，完善生產(chǎn)經(jīng)營信用檔案；同時(shí)建立失信清單，將企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)過程中產(chǎn)生的失信行為依法依規(guī)納入聯(lián)合懲戒范圍，激勵(lì)企業(yè)守信。
誠信有價(jià)，對(duì)政府與企業(yè)同樣適用。四大舉措將開啟建設(shè)政府誠信新階段——
健全政府履約工作機(jī)制。分層分級(jí)全面梳理市縣政府“新官不理舊賬”、拖欠企業(yè)賬款等行為，逐市逐縣形成整改責(zé)任清單，逐項(xiàng)逐條推進(jìn)整改。
完善政企溝通協(xié)商機(jī)制。針對(duì)國家政策、市場環(huán)境變化導(dǎo)致政府未履約的，加強(qiáng)政企溝通協(xié)商，推動(dòng)問題有效解決。進(jìn)一步暢通政企交流，深化“解難題、穩(wěn)增長、促發(fā)展”企業(yè)幫扶活動(dòng)，積極幫助企業(yè)解決經(jīng)營難題。
加強(qiáng)法治教育。提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力，健全領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單制度，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評(píng)價(jià)干部的重要內(nèi)容。
建立與企業(yè)簽約備案管理制度。以市（州）、縣（市、區(qū)）政府名義進(jìn)行的招商引資等重大簽約，將政府履約情況納入信用體系評(píng)價(jià)，逐步為全省各級(jí)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建立信用檔案。
深化改革，打造可感知的營商環(huán)境
營商環(huán)境好不好，經(jīng)營主體感受最為真切。我省將通過實(shí)施市場化改革示范行動(dòng)，讓營商環(huán)境優(yōu)化成果“看得見”“摸得著”“感受得到”。
——工商業(yè)用戶電價(jià)水平將更低。建立健全新能源參與電力中長期交易、現(xiàn)貨交易和綠電交易價(jià)格機(jī)制，推動(dòng)綠電與煤電公平參與市場競爭，增強(qiáng)煤電議價(jià)能力，優(yōu)化工商業(yè)分時(shí)電價(jià)機(jī)制，切實(shí)為工商業(yè)用戶降本減負(fù)。
——產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈服務(wù)質(zhì)量將更好。遴選實(shí)施20個(gè)以上產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量提升省級(jí)示范項(xiàng)目，編制產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量圖譜；強(qiáng)化供應(yīng)鏈物流體系建設(shè)，拓展升級(jí)湖北公共信息平臺(tái)集成服務(wù)功能，助力打造新時(shí)代“九州通衢”。
——“一件事一次辦”事項(xiàng)將更多。到2024年底將“一事聯(lián)辦”主題事項(xiàng)擴(kuò)展到55個(gè)，三大都市圈“一圈通辦”事項(xiàng)累計(jì)達(dá)到2700項(xiàng)以上。推動(dòng)電子證照在政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)應(yīng)用全覆蓋，擴(kuò)大“免證明”領(lǐng)域。
——準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)化水平將更高。完善“負(fù)面清單+正面激勵(lì)”市場準(zhǔn)入模式。持續(xù)推進(jìn)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)與行政審批系統(tǒng)的深度融合，擴(kuò)大外商投資企業(yè)登記注冊“全程網(wǎng)辦”范圍，外籍人員持護(hù)照可在線辦理企業(yè)設(shè)立、變更登記。
——金融信貸支持將更強(qiáng)。2024年底全省融資簽約履約率不低于90%。支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)綠色信貸、綠色債券、綠色保險(xiǎn)等相關(guān)金融工具。將政策性擔(dān)保產(chǎn)品引入科技型中小微企業(yè)的生命全周期，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資覆蓋面。
法治護(hù)航顯司法溫度擴(kuò)大開放拓外聯(lián)廣度
法治是最好的營商環(huán)境，法治化建設(shè)升級(jí)行動(dòng)的實(shí)施將著力彰顯我省執(zhí)法司法溫度。
今年，我省將持續(xù)規(guī)范收費(fèi)主體收費(fèi)行為，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派；堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)矛盾糾紛源頭治理、前端化解、高效化解。及時(shí)有效化解涉法涉訴信訪事項(xiàng)，對(duì)涉經(jīng)營主體信訪件做到7日內(nèi)程序性回復(fù)100%；積極推廣網(wǎng)絡(luò)立案審核，自當(dāng)事人提出立案申請并補(bǔ)正材料后7個(gè)工作日審核完畢。暢通不立案投訴監(jiān)督渠道，做到“有投訴、必督辦、必回復(fù)”，確保有效投訴處理達(dá)到100%滿意度；依法快速審理簡單案件，提升簡易程序、速裁程序、小額訴訟程序適用率，及時(shí)、快捷、低成本、高效益地實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人訴權(quán)。
即將開展的國際化合作促進(jìn)行動(dòng)，為湖北構(gòu)建內(nèi)暢外聯(lián)格局——
提升數(shù)字化通關(guān)質(zhì)效。省內(nèi)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)跨境貿(mào)易業(yè)務(wù)100%在“單一窗口”辦理。到2024年底，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口申報(bào)貨運(yùn)量增長10%，通關(guān)時(shí)間保持在合理區(qū)間，全省進(jìn)出口通關(guān)成本降低10%以上。
穩(wěn)步實(shí)施自貿(mào)制度創(chuàng)新。2024年形成不少于30項(xiàng)實(shí)效性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)可控且有普適性的制度創(chuàng)新成果。
大力培育海關(guān)AEO企業(yè)。力爭到2024年底關(guān)區(qū)AEO企業(yè)數(shù)量達(dá)到170家，打造1家AEO樣板企業(yè)。
創(chuàng)新跨境電商服務(wù)。全面推廣應(yīng)用跨境電商零售進(jìn)口商品條碼，推行跨境電商出口海外倉模式備案無紙化，探索跨境電商海外倉、保稅倉、前置倉等“多倉聯(lián)動(dòng)”集運(yùn)模式。