4月16日，國家發展改革委在推廣地方優化營商環境典型經驗做法時，專題推薦《湖北省創新引領法治先行，奮力打造最優法治化營商環境》，以下為原文：

近年來，湖北省深入學習貫徹習近平總書記“法治是最好的營商環境”的重要論述，充分發揮法治固根本、穩預期、利長遠的保障作用，統籌全省各級政法部門以控制成本為核心優化法治化營商環境，創新推出了涉企案件經濟影響評估、企業合規試點、一站式多元解紛機制等一批便民利企的“小切口”改革，推動全省營商環境“大提升”。

一、以經濟影響評估為抓手，著力提升案件辦理新質效。在法院系統首創涉企案件經濟影響評估制度，從立案、審理、執行各環節對涉案企業可能受到的影響進行分析評估，并作出針對性防范和處置，努力把辦案對企業可能造成的負面影響降至最低。制度推行以來，涉企案件平均審理時長逐年縮短、超審限問題得到有效控制、執行工作核心指標全面提升，各級人民法院依法對159名審判階段在押企業經營者變更強制措施，對28名涉案企業經營者依法宣告無罪，累計發布92個“紅黑榜”案例，相關案例入選最高人民法院“人民法院助力中小微企業發展典型案例”。高位推進強監督。省人民法院連續三年將涉企案件經濟影響評估制度納入重點工作，要求各級人民法院作為“一把手”工程推進，出臺實施方案、考核辦法和評分細則，對全省13個市（州）中級人民法院、4個直屬法院開展17場拉練檢查，對落實不力的法院院長通報約談、督促整改。狠抓質效降成本。明確七類應當實施評估的涉企案件，細化各階段的評估要素及處置措施，為辦案人員提供指引。強化審判流程節點監控，從嚴控制審限延長、扣除、中止等情形，防止因案件審理時間過長而“拖瘦”“拖垮”企業。嚴控重復開庭、發回重審、指令再審，加大提級執行力度，防止程序空轉導致“案結事不了”，切實降低企業訴訟成本。加強聯動提效能。對有重大影響、群體性涉企案件，實行雙報告機制，在報告上級法院時一并通報當地政府，為府院聯動化解矛盾奠定基礎。對涉案企業家采取拘留、逮捕等強制措施的，要求受案法院與檢察機關共同進行評估。

二、以涉企合規改革為依托，著力完善企業修復新機制。全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，將企業合規案件辦理融入經濟社會發展大局，督促涉案企業作出合規承諾，促其依法經營。2023年以來，共辦理企業合規案件231件，涉及企業235家，相關責任人293人。谷城縣辦理的全省首例審判階段合規案件被評為法院優秀營商案件，入選最高檢《企業合規改革動態》。嚴控合規適用范圍。制定《十條措施》，明確規定企業人員實施的與生產經營活動無關的犯罪案件，不得納入涉案企業合規程序，合規案件由省院統一審核，從源頭把好程序關。建立涉企案件臺賬，實行“一案一登記”“一案一報備”“一案一審查”，2023年對8件案件依法作出不批準適用企業合規。精準適用激勵措施。牢牢把握“真合規從寬、假合規從嚴”導向，對合規辦案全流程進行實質審查，對合規整改完成效果好的，依法作出相對不起訴決定或者提出寬緩量刑建議，對于合規整改不到位的，及時終止合規程序、依法追訴。2023年對整改合格的129家企業、109名責任人依法作出不起訴決定，19名責任人被從輕判處緩刑或免予刑事處罰，3家整改不實的企業被依法起訴。強化案件監督管理。制定《企業合規案件飛行監管辦法》，抽取2022年以來辦結的200件涉企案件進行評查，強化風險防控，確保涉案企業“真合規”“真整改”，筑牢案件辦理公正廉潔底線。

三、以復議體制改革為載體，著力構建多元解紛新模式。充分發揮司法行政職能優勢，全力夯實行政復議應訴“一鏈三環”責任鏈，探索“復議+”多元化解行政爭議新模式。堅持復議+訴源治理，化解爭議于未然。打造社會治理綜合指揮中心，六大中心齊聚“平安大樓”，各類解紛資源有效聚合、一體運行。加強府院聯動，健全訴訟服務與行政復議對接機制，強化訴前導入非訴程序解決，促進源頭治理。堅持復議+多元調解，化解爭議于始然。將復議調解結合貫穿行政復議始終，與人民調解、行政調解、司法調解相結合。審前研判凡適宜調解的，一律實行“調解前置”；審中雙方自愿協商的，一律開通“調解通道”，及時轉入調解程序；審后同意繼續和解的，一律推行“調解跟蹤”，促成最終化解。堅持復議+監督問效，化解爭議于已然。建立跟蹤回訪機制，結案后主動聯系申請人，向其釋法析理、促其息訴罷訪。運用三書一函機制，督促執法部門整改落實，倒逼依法行政。首創復議白皮書機制，府院聯動連續十年發布行政審判白皮書，深入分析案件類型特點，實現“辦理一案、指導一片、規范一類”的治理質效。