宜昌是長(zhǎng)江中上游分界點(diǎn)，地處武陵山脈和大巴山脈向江漢平原過(guò)渡地帶。2.1萬(wàn)平方公里的版圖上，山水如同毛細(xì)血管一樣細(xì)密蜿蜒，232公里長(zhǎng)江岸線(xiàn)，擁有長(zhǎng)江三峽等世界級(jí)自然資源，山水輝映、藍(lán)綠交織、人城相融。
宜昌市委書(shū)記熊征宇表示，省委、省政府賦予宜昌“建設(shè)長(zhǎng)江大保護(hù)典范城市”的歷史使命，宜昌將緊緊圍繞這一總體目標(biāo)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，緊扣自然資源稟賦和發(fā)展實(shí)際加強(qiáng)戰(zhàn)略性研究，明確宜昌的發(fā)展方向和重點(diǎn)，加快構(gòu)建“左右疊加、上下貫通”的全新市域戰(zhàn)略規(guī)劃體系。
新增“保障三峽樞紐安全”
貫通統(tǒng)籌6條安全底線(xiàn)
宜昌是三峽工程等國(guó)之重器所在地，承擔(dān)著國(guó)家防洪和水資源安全、生態(tài)安全、能源安全等重要職能。
2022年，我省編制《流域綜合治理和統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃綱要》。去年以來(lái)，省委省政府支持宜昌謀劃建設(shè)三峽（壩區(qū)）統(tǒng)籌發(fā)展和安全綜合試驗(yàn)區(qū)。宜昌在底線(xiàn)管控、功能定位、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局等方面，全面對(duì)標(biāo)省域戰(zhàn)略規(guī)劃，將水安全、水環(huán)境安全、生態(tài)安全、糧食安全中的11類(lèi)要素細(xì)化為16類(lèi)，制定形成安全底線(xiàn)上下貫通“一張表”“一張圖”。
在全面落實(shí)省級(jí)安全底線(xiàn)基礎(chǔ)上，宜昌在編制戰(zhàn)略規(guī)劃過(guò)程中，貫通落實(shí)提出6條安全底線(xiàn)，包括保障三峽樞紐安全、提升水安全韌性、保障水環(huán)境安全、保障生態(tài)安全、保障糧食安全和防范地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。
其中，“保障三峽樞紐安全”是結(jié)合宜昌實(shí)際提出的新增底線(xiàn)。隨著三峽工程由建設(shè)期轉(zhuǎn)為運(yùn)營(yíng)期，宜昌在守護(hù)三峽樞紐工程安全、三峽水庫(kù)水質(zhì)安全、保障長(zhǎng)江黃金水道暢通等方面，承擔(dān)著重要使命與政治責(zé)任。保障三峽樞紐安全，重點(diǎn)是保障三峽工程運(yùn)行安全、三峽樞紐航運(yùn)安全、能源安全等，進(jìn)一步加強(qiáng)三峽壩區(qū)與庫(kù)區(qū)、影響區(qū)的安全韌性，最大程度發(fā)揮三峽工程綜合效益。
宜昌共有3座大型水庫(kù)、32座中型水庫(kù)，提升水安全韌性，重點(diǎn)是筑牢防洪安全、加強(qiáng)供水安全。保障水環(huán)境安全，重心在加強(qiáng)“三磷”污染與農(nóng)業(yè)面源污染防治，深入推進(jìn)流域水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。
保障生態(tài)安全，關(guān)鍵是劃定并嚴(yán)守4633.54平方公里生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)。保障糧食安全，必須嚴(yán)格落實(shí)宜昌市耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)目標(biāo)。防范地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，宜昌將重點(diǎn)圍繞三峽庫(kù)區(qū)、地災(zāi)極高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、地災(zāi)隱患點(diǎn)，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害“隱患點(diǎn)+風(fēng)險(xiǎn)區(qū)”雙控管理。
立足國(guó)家戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展格局
功能定位強(qiáng)化“大局觀”
新中國(guó)成立以來(lái)，宜昌逐漸成長(zhǎng)為長(zhǎng)江中上游重要節(jié)點(diǎn)城市。2023年，宜昌GDP達(dá)5756億元，首次躋身全國(guó)百?gòu)?qiáng)城市50強(qiáng)，位居第49位。
在城市新藍(lán)圖的構(gòu)建中，宜昌進(jìn)一步強(qiáng)化了在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展中的作用和地位、在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用和地位，以及作為長(zhǎng)江大保護(hù)“立規(guī)之地”的作用和地位。在城市功能定位上，宜昌提出全力建設(shè)“兩區(qū)一樞紐一基地”，即國(guó)家新安全格局保障區(qū)、三峽文化遺產(chǎn)與自然遺產(chǎn)融合發(fā)展區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要樞紐、國(guó)家清潔能源和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。
宜昌是港口型國(guó)家物流樞紐和全國(guó)性綜合交通樞紐，對(duì)暢通長(zhǎng)江黃金水道發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。而充沛的水能、豐富的礦產(chǎn)，也令宜昌得以依托資源稟賦，發(fā)展壯大新能源及高端裝備、生命健康、大數(shù)據(jù)及算力經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
從全國(guó)全省發(fā)展大局看，宜昌是武漢至重慶750公里之間唯一的Ⅱ型大城市，也是長(zhǎng)江中上游區(qū)域性中心城市和湖北省域副中心城市。“宜昌有條件、也有責(zé)任建設(shè)成為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈和武漢都市圈之間的重要支撐點(diǎn)，構(gòu)筑長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶中上游新的增長(zhǎng)極。”宜昌市委主要負(fù)責(zé)人認(rèn)為。
著眼支點(diǎn)建設(shè)“五個(gè)功能定位”在宜昌的落點(diǎn)布局，宜昌以同屬長(zhǎng)江沿線(xiàn)、產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)相似的江蘇無(wú)錫作為對(duì)標(biāo)城市，力爭(zhēng)2035年宜昌市域常住人口達(dá)500萬(wàn)，中心城區(qū)人口達(dá)300萬(wàn)，市域城鎮(zhèn)化率達(dá)73%。在經(jīng)濟(jì)規(guī)模上，力爭(zhēng)2025年達(dá)6800億元，2035年達(dá)1.5萬(wàn)億元。
以集中、集約、集聚為前提
因地制宜推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
去年6月20日，省委省政府專(zhuān)題研究宜昌城市和產(chǎn)業(yè)“雙集中”工作，明確“城市向北拓展、產(chǎn)業(yè)向東集聚”的發(fā)展方向，為宜昌破解沿江帶狀布局指明了路徑。
宜昌結(jié)合資源與發(fā)展實(shí)際，確定“西部生態(tài)、中部生活、東部生產(chǎn)”功能側(cè)重，堅(jiān)決守護(hù)好“兩山兩江四水”的自然生態(tài)格局，著力打造“一城一區(qū)三副”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。
因地制宜推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，宜昌明確了5個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)：促進(jìn)區(qū)域人口集聚、推動(dòng)城市集中高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建綠色低碳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、建設(shè)世界文化旅游名城、加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。
集中、集約、集聚，成為宜昌城市發(fā)展的大前提。
圍繞現(xiàn)代化工新材料、生命健康、新能源及高端裝備3大制造業(yè)產(chǎn)業(yè)，大數(shù)據(jù)及算力經(jīng)濟(jì)、文化旅游2大服務(wù)業(yè)的“3+2”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展模式和空間布局，努力構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的“12520”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
同時(shí)，依托長(zhǎng)江黃金水道和焦柳鐵路的十字交匯優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集中集聚布局，全力打造東部產(chǎn)業(yè)新區(qū)。
戰(zhàn)略規(guī)劃中，宜昌更鮮明地提出建設(shè)零碳城市的任務(wù)，并明確零碳城市建設(shè)路徑。
在區(qū)域協(xié)同發(fā)展上，宜昌積極搶抓三峽水運(yùn)新通道建設(shè)機(jī)遇，主動(dòng)融入西部陸海新通道，充分發(fā)揮湖北自貿(mào)區(qū)宜昌片區(qū)、綜合保稅區(qū)、航空口岸擴(kuò)大開(kāi)放等平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)連通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)，輻射帶動(dòng)三峽庫(kù)區(qū)及周邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，引領(lǐng)宜荊荊都市圈打造長(zhǎng)江中上游的重要增長(zhǎng)極。
宜昌擁有世界級(jí)山水、世界級(jí)文化、世界級(jí)工程，是我省打造長(zhǎng)江國(guó)家文化公園和長(zhǎng)江國(guó)際黃金旅游帶的核心城市，正積極融入全省“大旅游”格局，打好三峽牌、文化牌、生態(tài)牌，打造“世界級(jí)旅游目的地”。