6月5日，襄陽市襄城區(qū)歐廟小學(xué)教學(xué)樓加固改造項目完成招標(biāo)——預(yù)算金額91.26萬元，中標(biāo)金額90.20萬元。“全程公開透明。”該校采購專員陳鳥語說。

這是襄陽市襄城區(qū)自啟動“采購人內(nèi)控建設(shè)分級管理”省級試點(diǎn)工作以來，完成的第一例政府采購項目。

2023年，襄城區(qū)大膽創(chuàng)新實(shí)施政府采購專員制度，選聘139名政策熟、水平高的政府采購專員，為28家區(qū)域內(nèi)供應(yīng)商落實(shí)政府采購合同融資5090萬元。今年5月，省財政廳將襄城區(qū)列入“采購人內(nèi)控建設(shè)分級管理”省級試點(diǎn)，持續(xù)深化和探索相關(guān)經(jīng)驗做法。

襄城區(qū)財政局副局長楊慧介紹，政府采購包括項目預(yù)算、采購需求調(diào)查、采購意向公開、采購代理機(jī)構(gòu)委托、采購文件編制、招投標(biāo)過程等多個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都存在法律和廉政風(fēng)險。為預(yù)防政府采購活動過程中的風(fēng)險點(diǎn)，襄城區(qū)出臺《政府采購內(nèi)部控制制度指導(dǎo)意見》，明確各崗位工作職責(zé)，建立部門、崗位制約機(jī)制，防止權(quán)力濫用，提升政府采購工作效能。

在分級授權(quán)方面，該《指導(dǎo)意見》明確不同級別的決策權(quán)限和責(zé)任歸屬，按照“誰采購誰負(fù)責(zé)，誰使用誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)”的機(jī)制，建立與組織機(jī)構(gòu)、采購業(yè)務(wù)相適應(yīng)的內(nèi)部授權(quán)管理體系。在風(fēng)險管控方面，建立內(nèi)部控制管理的激勵約束機(jī)制，強(qiáng)化采購人、采購代理機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門依法行政意識，切實(shí)加強(qiáng)政府采購活動中的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，有效防范舞弊和預(yù)防腐敗。

“今年襄城經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)園的政府采購項目已有17個，其中基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級定制化廠房一期項目的預(yù)算總投資達(dá)4億元。”襄城經(jīng)開區(qū)采購專員周影說，實(shí)施采購人內(nèi)控建設(shè)分級管理，有利于在政府采購各個環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位有效地控制可能出現(xiàn)的重大風(fēng)險隱患。

楊慧表示，力爭6月底前在全區(qū)所有預(yù)算單位推進(jìn)“采購人內(nèi)控建設(shè)分級管理”落地落實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范政府采購活動中的權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化內(nèi)部流程控制，促進(jìn)營商環(huán)境再升級。