作為湖北省十個(gè)“以‘大代理’新理念構(gòu)建政府采購新模式”優(yōu)化營商環(huán)境先行區(qū)試點(diǎn)單位之一，今年以來，黃岡市黃州區(qū)積極推進(jìn)政府采購“大代理”模式，并將人工智能技術(shù)應(yīng)用于政府采購，顯著提高了政府采購項(xiàng)目的質(zhì)量和效率，為優(yōu)化政府采購營商環(huán)境、推動(dòng)政府采購管理提質(zhì)增效改革創(chuàng)新獲取了有益的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。

——拓展兩端，重塑政府采購代理新模式。黃州區(qū)自今年5月起，以問題為導(dǎo)向，從改革代理機(jī)制入手，制定工作方案，將傳統(tǒng)的程序性業(yè)務(wù)代理“小代理”模式拓展為向上強(qiáng)化需求管理、向下嚴(yán)把履約驗(yàn)收的兩端延伸的“大代理”新模式。不僅改變了采購人重程序合法、輕結(jié)果合理的慣性思維，還引導(dǎo)代理機(jī)構(gòu)向采購項(xiàng)目全生命周期管理服務(wù)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)從采購需求管理到項(xiàng)目驗(yàn)收的全過程代理。

——技術(shù)賦能，加力支撐機(jī)制創(chuàng)新提質(zhì)增效。在引導(dǎo)代理機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，黃州區(qū)財(cái)政局還以創(chuàng)新思維改革行政監(jiān)管模式，引入人工智能技術(shù)，建立了政府采購大數(shù)據(jù)庫和智能工具系統(tǒng)，邀請(qǐng)相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)、政府采購專家、代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員對(duì)開發(fā)的智能系統(tǒng)共同驗(yàn)證測試，獲得普遍好評(píng)。

——下沉協(xié)調(diào)，試點(diǎn)先行成效驗(yàn)證推廣經(jīng)驗(yàn)。為確保“大代理”模式順利推行，黃州區(qū)財(cái)政局轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的會(huì)議培訓(xùn)方式，以編制的《黃州區(qū)政府采購“大代理”改革工作指南》為實(shí)施藍(lán)本，各方協(xié)同、循序推進(jìn)，逐步實(shí)施。與此同時(shí)，財(cái)政部門將監(jiān)管和服務(wù)同時(shí)下沉到試點(diǎn)單位，關(guān)注進(jìn)程，疏通堵點(diǎn)，協(xié)調(diào)推動(dòng)改革方案順利實(shí)施。

自推行政府采購“大代理”先行區(qū)創(chuàng)建改革以來，黃州區(qū)已有多個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目簽訂了政府采購“大代理”委托協(xié)議，其中大部份已進(jìn)入合同簽訂階段或完成履約驗(yàn)收。經(jīng)測算，與傳統(tǒng)的政府采購代理方式相比較，通過大代理模式的采購項(xiàng)目，單個(gè)項(xiàng)目采購周期平均縮短約20天，資金節(jié)約率平均超14％，且所有項(xiàng)目均未發(fā)生采購失敗重新采購及質(zhì)疑投訴事項(xiàng)。

在取得的效果基礎(chǔ)上，黃州區(qū)財(cái)政局將進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大“大代理”改革范圍，逐步將更多超過采購限額、項(xiàng)目較復(fù)雜的采購項(xiàng)目納入到“大代理”的覆蓋范圍。同時(shí)，將繼續(xù)加強(qiáng)與人工智能技術(shù)的深度融合，不斷優(yōu)化智能工具系統(tǒng)，為政府采購項(xiàng)目提供更加高效、精準(zhǔn)的支持。

（通訊員：羅亞克）

審核：嚴(yán)星