水西支，屬府河一級支流，長江三級支流，發(fā)源于安陸巡店鎮(zhèn)沙洲村，于云夢清河鄉(xiāng)沿河村與漳河匯合流入府河。全長32公里，安陸段面17．6公里，流域面積63．5平方公里，跨巡店、辛榨2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)33個行政村，流域人口3．18萬人。

2022年12月，安陸市提出“打造涢水西支小流域綜合治理樣板區(qū)”，聘請中國城市規(guī)劃設計研究院編制《涢水西支小流域綜合治理規(guī)劃》，探索小流域綜合治理“六重六變”新路徑，列出“四項清單”、推進“十大專項行動”，以最高規(guī)格推動流域治理現(xiàn)代化。涢水西支小流域“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)強、百姓富”的畫卷正徐徐展開。

重構空間布局，變社區(qū)為片區(qū)

“多虧成立了片區(qū)聯(lián)片強村公司，現(xiàn)在村里的蔬菜再也不愁賣了。”9月28日，巡店鎮(zhèn)新堤村黨支部書記肖小教高興地說。

據(jù)悉，作為涢水西支小流域綜合治理的重要內(nèi)容，巡店鎮(zhèn)聯(lián)合流域內(nèi)的新堤、長塘、大壩、文劉、艾廟、顧里、聯(lián)河7個村，成立夾河片區(qū)聯(lián)合黨總支和夾河片區(qū)聯(lián)片強村公司，實施產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村治理協(xié)同發(fā)展。今年4月，夾河片區(qū)建立片區(qū)蔬菜集散基地，農(nóng)副產(chǎn)品通過線上下單、線下物流的方式，與孝感首衡城等地對接直銷，解決農(nóng)戶銷售難題，提高農(nóng)戶種植蔬菜的積極性。

“我們堅持規(guī)劃引領，打破地域分治、水陸分界的傳統(tǒng)治理模式，統(tǒng)籌推進上下游、左右岸、地表地下、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村系統(tǒng)治理，整體規(guī)劃‘一張圖’。實施全域國土綜合整治項目，遷村騰地，引導小流域內(nèi)農(nóng)民變市民。打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)界線，設立涢水西支小流域產(chǎn)權交易中心。嘗試組建片區(qū)聯(lián)合黨總支和聯(lián)片強村公司，協(xié)同產(chǎn)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村治理，逐步探索出流域內(nèi)基層治理社區(qū)變片區(qū)的有效路徑，實現(xiàn)流域資源共享、抱團發(fā)展。”安陸市政府辦副主任、市涢水西支小流域綜合治理工作指揮部辦公室主任彭余葆介紹。

重建水系水質(zhì)，變污水為凈水

“不要說每天到港邊散步了，在家待著都不敢開窗戶，水很臭，還容易滋生蚊蟲。”提起以前的岱子港，辛榨鄉(xiāng)村民付桃花直搖頭，說自己“深受其害”。

付桃花家離港10余米，據(jù)她回憶，滿港雜草、水體通黑，常常發(fā)出刺鼻惡臭。由于河道疏浚不足、淤積嚴重，一到下大雨，河水還會漫到岸上，讓臨港村民苦不堪言。

在小流域綜合治理下，岱子港煥發(fā)了新生。2023年，辛榨鄉(xiāng)通過向上申請和自籌資金共計1269萬元啟動黑臭水體岱子港整治工程，包括河道清淤、渠道護坡、污水截流、水體凈化等內(nèi)容，將港道與涢水西支、菱角湖連通，變死水為活水。

“岱子港要加深些，不然很難蓄住水。”“還要建一道滾水壩，以防暴雨時溢水。”“最好種些花草，凈化水質(zhì)。”……治理過程中，辛榨鄉(xiāng)充分聽取群眾意見，通過召開座談會、屋場院子會，有效采納港兩岸村民提出的“金點子”30余個。

“現(xiàn)在可好咧，水清河暢，再也不用關窗防臭，還能看到白鷺在港中覓食呢！”整治后的岱子港碧波盈動，魚翔淺底，再加上兩三座古色古香的小橋，更添詩情畫意。曾經(jīng)人人見而遠之的一潭臭水，變成了現(xiàn)在碧水如帶，草木萋萋，白鷺棲息、孩童嬉戲、大人游玩的生態(tài)織錦。

“我們聘請省水利勘測設計院對涢水西支水系進行了全面踏勘，開展水系連通工程、水庫塘堰提升工程、數(shù)字河庫建設工程等。安陸市生態(tài)環(huán)境部門謀劃黑臭水體治理項目，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展農(nóng)業(yè)面源污染治理，水利和湖泊局開展污水凈化，屬地政府推進‘共同締造’，通過多方合力，讓流域內(nèi)‘死水’變‘活水’、污水變凈水，為小流域綜合治理提供良好的生態(tài)環(huán)境基礎。”彭余葆介紹。

重塑人居環(huán)境，變安居為宜居

“沒想到村里也能建足球場，我們可以自在踢足球啦！”10月11日，在辛榨鄉(xiāng)辛榨社區(qū)新建成的全民健身雙創(chuàng)工程球類運動中心，一群年輕人聚在一起踢足球，好不熱鬧。

據(jù)悉，小流域綜合治理以來，安陸市對標全省鄉(xiāng)村建設標準和城鄉(xiāng)融合發(fā)展要求，2024年爭取中央人居環(huán)境整治資金2000萬元，開展水、電、路、網(wǎng)、氣及公交、文體、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等提檔升級工程，積極落實灣灣亮、幸福食堂、兒童之家、農(nóng)村公墓等建設。

強化公共服務功能。按照“2＋Ｎ”兩級（鄉(xiāng)集鎮(zhèn)、村／組）思路打造群眾生活圈，從醫(yī)療、教育、文化、體育等各方面著力，不斷提升鎮(zhèn)村基本公共服務能力。完成辛榨鄉(xiāng)、巡店鎮(zhèn)功能鎮(zhèn)區(qū)建設，辛榨鄉(xiāng)建成全民健身雙創(chuàng)工程球類運動中心，安陸市中醫(yī)院巡店鎮(zhèn)分院遷建項目在籌備策劃中。

完善基礎設施建設。開展涢水西支小流域客貨郵一體化項目，開通安陸至辛榨鄉(xiāng)、安陸城區(qū)至巡店鎮(zhèn)城鄉(xiāng)公交，并逐步從路上公交升級為客貨郵一體化運營。完成流域內(nèi)33個村的農(nóng)村充電樁建設、5Ｇ基站建設和小流域路燈灣灣亮項目，新建無害化廁所1370座，全面實施村莊綠化和退化林修復。

“我們對標省級標準和城鄉(xiāng)融合發(fā)展理念，通過統(tǒng)籌流域內(nèi)公共服務和基礎設施建設項目，逐步實現(xiàn)流域內(nèi)人居環(huán)境重塑，安居變宜居的目標。”彭余葆介紹。重置產(chǎn)業(yè)生態(tài)，變輸血為造血近日，筆者走進湖北豆麥鮮食品有限公司，只見自動化機器對黃豆進行深加工，廠區(qū)內(nèi)一派熱火朝天的生產(chǎn)景象。

據(jù)悉，該項目是安陸市首家規(guī)上高端豆制品深加工企業(yè)，總投資1．2億元，占地40畝，建有研學綜合樓1棟、超大型生產(chǎn)車間2棟，配套凍庫保鮮庫9個，新引進全自動泡豆、磨漿、煮漿系統(tǒng)5套，全自動豆腐、千張、香干生產(chǎn)線9條及配套傳統(tǒng)工藝設備15套。項目投產(chǎn)后，將有力帶動巡店鎮(zhèn)及涢水西支流域內(nèi)農(nóng)戶種植黃豆等農(nóng)產(chǎn)品的積極性，達到強農(nóng)帶農(nóng)目的。

“去年把田交給村里種，我啥也沒管，還給我分紅3．5萬元。”辛榨鄉(xiāng)高張村村民舒學軍高興地說。據(jù)悉，2023年以來，安陸市在涢水西支小流域內(nèi)的33個村試點實施“統(tǒng)種共富”，采取“三統(tǒng)兩分”（強村公司統(tǒng)一流轉(zhuǎn)種植、統(tǒng)一托管服務、統(tǒng)一收獲銷售，村民小組分散管理，農(nóng)民按比例分紅）模式種植香稻等農(nóng)產(chǎn)品，為農(nóng)戶畝均增收200元以上。

“產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收是小流域治理的重中之重。流域內(nèi)我們實施‘一村一產(chǎn)’，其中巡店鎮(zhèn)顧李村發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)、辛榨鄉(xiāng)辛榨社區(qū)開展設施養(yǎng)魚、辛榨鄉(xiāng)高張村發(fā)展草繩產(chǎn)業(yè)……小流域內(nèi)33個村，村村成立了強村公司，個個都有產(chǎn)業(yè)。在流域綜合治理的東風下，涢水西支的33個村村集體經(jīng)濟年收入都超過了10萬元。農(nóng)戶也享受到了紅利，增產(chǎn)增收。”彭余葆介紹。

重組治理架構，變外生為內(nèi)生

“有了數(shù)字鄉(xiāng)村智控平臺，工作起來效率高多了！”說起涢水西支小流域“數(shù)字鄉(xiāng)村”項目，辛榨社區(qū)黨支部書記辛雄連連點贊。

在小流域綜合治理中，類似“數(shù)字鄉(xiāng)村”項目還有很多。

巡店鎮(zhèn)新堤村設立“村灣治理基金”，制定“三共”管理辦法，保障基金健康運行。每年初，由村鄉(xiāng)賢聯(lián)誼會、村灣理事會共同發(fā)起倡議，按照“自覺自愿、能者多出、上不限額”的原則，組織156位能人、愛心村民連續(xù)5年累計向基金專戶捐資88．08萬元。基金使用全過程接受村灣理事會等的監(jiān)督。該村2023年幸福食堂、鄉(xiāng)村課堂等12個公益項目支出資金，全部由理事會表決。

“我們著力探索涢水西支小流域基層社會治理架構重組。一方面，‘自下而上’塑造群眾精神，在流域片區(qū)全面推廣新堤村‘一會三制一基金’治理模式，推行‘干與不干’表決制、‘干多干少’積分制、‘干好干壞’評議制。另一方面，‘自上而下’推動治理重組，以理清鎮(zhèn)村事權事務為抓手，明確村級主責清單34項、負面清單17項，需出具證明事項由去年24項減少到11項，進一步為基層減負。”彭余葆介紹。

重疊投入機制，變營建為營運

“直播間的寶子們，今天為大家?guī)戆碴懱禺a(chǎn)——白花菜牛肉醬，口感咸香，特別下飯。”10月11日，巡夢電商公司的主播正在推介公司產(chǎn)品白花菜牛肉醬。

該公司是由安陸市“90后”返鄉(xiāng)青年姚志武創(chuàng)辦，落戶于巡店鎮(zhèn)白花菜產(chǎn)業(yè)孵化園，姚志武在產(chǎn)業(yè)園內(nèi)注冊電商公司11家，今年預計營業(yè)額可達3000萬元。

“在涢水西支小流域治理項目謀劃中，我們充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，建立‘政府引導、社會主導、群眾參與’的投入機制，確保政府投入5000萬元、民間投資5億元、社會捐助500萬元‘三個五’的投資結構。謀劃的8大類59個項目總投資5．7億元，其中社會投資5．2億元，占比91％；21個項目為可收益的營運項目，占比36％，實現(xiàn)政府‘小投入’撬動社會‘大投資’，讓小流域綜合治理社會事業(yè)項目建設更有效率。”彭余葆介紹。

“下一步，我們將按照上級工作要求，對標小流域綜合治理技術指導體系、全省小流域綜合治理先進試點、共同締造要求和項目綜合評價績效，努力打造小流域綜合治理安陸樣板間。”展望未來小流域治理工作，彭余葆滿懷希望地說。（孝感日報記者劉壯 通訊員何維 楊國明）