做好2025年及今后一個時期“三農”工作，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于“三農”工作的重要論述和考察湖北重要講話精神，堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，錨定推進鄉村全面振興、建設農業強省目標，深入學習運用“千萬工程”經驗，在城鄉融合發展和鄉村全面振興上奮發有為，確保國家糧食安全，確保不發生規模性返貧致貧，提升鄉村產業發展水平、鄉村建設水平、鄉村治理水平，強化科技和改革雙輪驅動，千方百計推動農業增效益、農村增活力、農民增收入，奮力譜寫中國式現代化湖北“三農”篇章。
一、持續增強糧食等重要農產品供給保障能力，建設更高水平荊楚糧倉
（一）全力以赴抓好糧油生產。穩定糧食播種面積，主攻單產和品質提升，確保糧食穩產豐產。扎實推進新一輪糧食產能提升行動，全面提升糧食綜合生產能力。深入推進糧油作物大面積單產提升行動。開展大豆玉米帶狀復合種植技術示范。鞏固油菜擴種成果。支持發展油茶、油橄欖等特色木本油料。打造江漢平原高效優質農產品生產示范區。推進良田良種良法良機良制深度融合，推廣“噸糧”“噸半糧”等高效技術模式。
（二）增強“菜籃子”產品穩產保供能力。著力穩生豬、強水產、促牛羊、提禽蛋、興奶業，多措并舉穩定生豬生產和市場供應，提高漁業產業發展規?；F代化水平，促進牛羊產業提質節本增效，推動家禽提檔升級和蜂業質量提升，鼓勵支持奶業養殖加工一體化發展，促進鮮奶消費。抓好蔬菜基地建設，保障周年穩定供應。推動優質特色水果產業高質量發展。挖掘培育“森林糧庫”。加強重大動物疫病和重點人畜共患病防控。強化食品安全和農產品質量安全監管。
（三）加強耕地保護和質量提升。嚴格耕地總量管控，持續完善占補平衡機制，在實現全省耕地總量動態平衡的前提下，將市域內穩定利用耕地凈增量作為下一年度非農建設允許占用耕地規模上限。持續整治“大棚房”、侵占耕地“挖湖造景”、亂占耕地建房等問題，強化警示約談問責機制。分類有序做好耕地“非糧化”整改。高質量推進年度高標準農田建設，強化工程質量全流程監管和建后運行管護。優先在永久基本農田保護區和大中型灌區開展高標準農田建設，支持具備條件的縣市高標準農田全覆蓋。開展縣域耕地質量評價。
（四）強化農業科技和裝備支撐。健全完善農業科技創新體系，推進農業科技力量協同攻關。加強武漢國家現代農業產業科技創新中心、洪山實驗室等科技創新平臺建設。支持襄陽創建國家農業高新技術產業示范區。發展生物育種、農業微生物、智慧農業等新質生產力。支持農業企業在農業科技創新中發揮主體作用。實施現代種業提升工程。加快省農作物種質資源中期庫、土壤樣品庫、南繁育種中心、雜交水稻研究中心等平臺建設。深入推進農業科技“五五”工程、“515”院士專家科技服務農業產業鏈行動。實施新一輪農機裝備補短板行動，打造特色農機裝備產業集群，加大智能農機裝備推廣應用。支持新型農業經營主體、國有農場等數字化、智能化改造。
（五）推進農業防災減災能力建設。完善氣象災害動態監測預警預報體系，推動“天氣盒”在鄉鎮廣泛應用。加快建設“荊楚安瀾”現代水網，統籌推進農田溝渠修復整治和平原澇區治理，加強大中型灌區現代化改造和重大水利工程建設。推進新型農田水利基礎設施建設。加快建設平急結合的農機綜合性農事服務中心。抓好重大病蟲害監測預警和統防統治。
（六）加大糧食生產政策支持力度。落實稻谷、小麥最低收購價政策，統籌做好市場化收購和政策性收儲。穩定耕地地力保護補貼政策。按照“誰種糧誰得補貼”原則，對劃定水稻生產功能區的水稻實際種植者給予補貼。加大對產糧大縣支持。推動稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險全覆蓋。開展芝麻保險、小麥和玉米制種保險試點。探索農資價格動態補貼辦法。
（七）健全糧食和食物節約長效機制。落實糧食節約和反食品浪費行動方案。聚焦重點領域和關鍵環節，降低糧食生產、儲存、運輸、加工等損失率。支持糧食倉儲設施提檔升級。大力提倡健康飲食，引導居民“減油增豆加奶”。減少公共食堂、餐飲機構食品浪費量。
二、持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保不發生規模性返貧致貧
（八）提升防止返貧致貧監測幫扶效能。持續鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果。扎實開展返貧致貧風險預警監測，及時將存在返貧致貧風險的農戶納入幫扶。深入開展防止返貧就業攻堅行動，脫貧人口務工就業規模穩定在208．4萬人以上。分類推進幫扶產業提質增效。加強消費幫扶平臺企業和產品管理。
（九）研究完善過渡期后幫扶政策體系。開展鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接總體評估。統籌建立農村防止返貧致貧機制和低收入人口、欠發達地區分層分類幫扶制度，對有勞動能力的實施開發式幫扶，對無勞動能力的加強社會救助兜底保障。以縣域為基本單元，用好定點幫扶和區域協作幫扶等機制，支持欠發達地區振興發展。持續強化易地搬遷后續扶持。
（十）健全幫扶資產長效管理機制。全面清查脫貧攻堅國家投入形成資產，落實幫扶項目資產管理辦法，推動經營性資產保值增效、公益性資產持續發揮作用。建立資產登記管理臺賬，將符合條件的納入農村集體資產統一管理。扎實開展鄉村振興資金使用監管突出問題專項整治。支持各地盤活低效閑置資產，提高資產配置效率與使用效益。
三、著力壯大縣域富民產業，拓寬農民增收渠道
（十一）推進鄉村產業提質增效。持續做強十大重點農業產業鏈，全力打造農業全產業鏈，加快把農業建成現代化大產業。推進農產品加工業轉型升級，打造農產品加工萬億級產業。加快補齊倉儲保鮮、冷鏈物流等設施短板，推動農村電商高質量發展。推進鄉村文化和旅游深度融合。推進江漢大米、潛江龍蝦、楚天好茶、隨州香菇等省級區域公用品牌提質增效。建設運營好湖北優質農產品展銷中心等平臺。
（十二）壯大縣域富民產業。發展各具特色的縣域經濟，推動百強縣進位、千億縣擴容。培育壯大根植性主導產業，各縣市因地制宜重點發展1—2個農業特色主導產業，壯大40個省級縣域特色產業集群。持續推進現代農業產業園、農產品加工產業園、農業產業強鎮等平臺載體建設。實施龍頭企業培育工程，重點培育一批營收過百億元、行業領軍和專精特新企業。推進農業國際貿易高質量發展基地建設。著力建設小龍蝦、生豬、禽蛋、香菇等農業產業供應鏈。培育生態康養、休閑民宿、戶外運動、直播電商等鄉村新產業新業態。
（十三）完善聯農帶農機制。健全新型農業經營主體扶持政策同帶動農戶增收掛鉤機制。構建企業、農民合作社、家庭農場與農戶等緊密聯合與合作模式，讓農民更多分享產業增值收益。規范和引導農業農村領域社會投資，健全風險防范機制。建成運行全省一站式惠農服務平臺。
（十四）強化農民增收舉措。引導農戶發展綜合種養、特色手工和庭院經濟、林下經濟、民宿經濟等家庭經營項目。加大農民工就業培訓力度，支持中小微企業穩崗擴崗。因地制宜培育壯大勞務品牌。鼓勵外出就業，支持返鄉創業，推進合作興業，多渠道促進農民增收。在政府投資重點工程和農業農村基礎設施建設項目中推廣以工代賑，適當提高勞務報酬發放比例。
四、著力推進鄉村建設，促進城鄉融合發展
（十五）統籌縣域城鄉規劃布局。順應人口變化趨勢，推動鄉村全面振興與新型城鎮化有機結合，發揮縣鄉國土空間規劃的空間統籌和要素保障作用，一體布局產業發展、基礎設施和公共服務。鄉村規劃編制充分聽取村民意見，確保務實管用、簡便易行，不得要求村莊規劃編制全覆蓋。合理確定村莊建設重點和優先序，探索具有地域特色的鄉村建設模式，不得大拆大建、盲目建牌樓亭廊“堆盆景”。穩妥開展以縣域為統籌單元、以鄉鎮為基本實施單元的全域土地綜合整治。
（十六）加強農村基礎設施建設。分類推進城鄉供水一體化、集中供水規?；⑿⌒凸┧幏痘ㄔO，改善100萬農村人口供水條件。實施農村公路提升工程1萬公里，持續推動“四好農村路”高質量發展。推進農村客貨郵融合發展，推動冷鏈配送和即時零售向鄉鎮延伸，提檔升級1萬個村級寄遞物流服務網點。加強農村充電基礎設施建設。拓展5G網絡在農村地區覆蓋的深度廣度。實施農村電網鞏固提升工程。建立農村房屋全生命周期管理制度。深入實施縣域商業建設行動，建設改造一批縣域商業設施。
（十七）提高農村基本公共服務水平。擴大公益普惠學前教育資源供給，深入推進市域教聯體建設。辦好必要的鄉村小規模學校，提升寄宿制學校辦學條件，支持每個縣辦好1所優質高中、每個鄉鎮辦好1所優質初中。提升縣域醫療服務能力，加強緊密型縣域醫共體建設，推動下沉醫務人員幫扶鄉鎮衛生院全覆蓋。健全基本醫保參保長效機制，對連續參保和當年零報銷的農村居民，提高次年大病保險最高支付限額。逐步提高城鄉居民基本養老保險基礎養老金。推進村級互助性養老服務。深入實施農村留守兒童和困境兒童關愛服務質量提升三年行動。加強殘疾人保障和康復救助。
（十八）加強農村生態環境治理。深入實施“清潔家園”行動，倡導現代文明生活方式，提升農村人居環境整治水平。協同推進農村改廁、生活污水和垃圾治理，推動有條件的地方一體規劃布局、建設施工、管護利用。動態開展農村黑臭水體治理。集成推廣高效節水、種養循環等綠色低碳生產方式。加強畜禽糞污資源化利用和水產養殖尾水處理。支持秸稈綜合利用，依法依規落實禁燒管控要求。加快重要生態系統保護和修復重大工程建設。扎實開展丹江口水庫、洪湖、梁子湖、斧頭湖等湖庫水環境治理。堅定推進長江十年禁漁，確保長江重要水生生物棲息生境穩定。
（十九）加快縣域城鄉融合發展。深入實施強縣工程，加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設、以縣域為單元的城鄉統籌發展。圍繞“聚人、安居、興業、經濟良性循環”，推動城鎮和產業集中高質量發展。著力提升縣域建設品質和公共服務水平，統籌縣城、鄉鎮、村莊，加快構建發展體系、服務體系、治理體系，建設宜居宜業和美鄉村。
五、著力健全鄉村治理體系，提升基層治理效能
（二十）加強農村基層黨組織建設。強化縣級黨委抓鄉促村責任，持續加強鄉鎮領導班子和干部隊伍建設。實施村黨組織書記后備力量培育儲備行動，深化落實村黨組織書記縣級黨委備案管理制度，選優配強村黨組織帶頭人和“兩委”班子成員。優化駐村第一書記和工作隊選派管理。完善村務公開和民主議事制度，規范村級小微權力運行。持續深化整治鄉村振興領域不正之風和腐敗問題，扎實開展對村巡察。
（二十一）持續為基層減負賦能。堅持以黨的建設為引領，以群眾自治為基礎，促進德治、法治、智治結合，提高鄉村治理效能。健全鄉鎮（街道）履行職責事項清單，動態調整村（社區）工作事務清單。嚴格控制對基層開展督查檢查考核。編制資源根據事業需要“減上補下”，加強分類管理、統籌使用，配強鄉鎮涉農服務力量。鞏固“濫掛牌”整治成果。
（二十二）深化農村精神文明建設。建好用好農村新時代文明實踐陣地。實施文明鄉風建設工程，繁榮鄉村文化，開展鄉村閱讀季、“百鎮千村”全民健身等系列活動。持續做優全省專業藝術院團上山下鄉暨新春金秋巡回演出季、荊楚“紅色文藝輕騎兵”品牌。推進傳統村落特色保護區建設，加強荊楚農耕文化遺產保護傳承和活化利用。
（二十三）推進農村移風易俗。持續整治高額彩禮、人情攀比、大操大辦、厚葬薄養、散埋亂葬等突出問題。發揮婦聯、共青團等組織作用，加強對適婚群體的公益性婚戀服務和關心關愛。發揮村民議事會、紅白理事會等群眾組織作用，推廣清單制、積分制等有效辦法。加強宗祠規范管理。推進公益性安葬設施建設。
（二十四）維護農村穩定安寧。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加強縣鄉綜治中心規范化建設，完善矛盾糾紛多元預防調處化解機制。依法打擊黑惡勢力、涉賭涉毒、電信網絡詐騙活動等。健全農村應急管理組織體系，強化農村道路交通、燃氣、消防、自建房等領域安全風險源頭管控和排查整治。
六、著力健全要素保障和優化配置體制機制，激發農業農村發展活力
（二十五）健全推動鄉村全面振興長效機制。夯實五級書記抓鄉村振興政治責任，落實中央統籌、省負總責、市縣鄉抓落實的農村工作領導體制。發揮黨委農村工作領導小組牽頭抓總作用，加強部門協同聯動，提高推進鄉村全面振興效能。完善城鄉融合發展體制機制。支持武漢加快打造超大城市農業農村現代化重要樣板。深入學習運用“千萬工程”經驗，健全分層分類推進機制，推動農業基礎更加穩固、農村地區更加繁榮、農民生活更加紅火。集中力量抓好辦成一批重點實事，讓農民群眾可感可及、得到實惠。尊重農民意愿，發動農民參與，凝聚做好“三農”工作強大合力。
（二十六）鞏固和完善農村基本經營制度。有序推進第二輪土地承包到期后再延長三十年試點。完善以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業經營體系。不得通過下指標、定任務等方式推動土地流轉。開展完善承包地經營權流轉價格形成機制試點，推動流轉費用穩定在合理水平。開展農業社會化服務擴面提質行動，培育“六有”農業社會化服務主體。深化林業、農墾和供銷社等改革。
（二十七）管好用好農村資源資產。提升宅基地規范管理水平，扎實做好房地一體宅基地確權登記頒證。探索農戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用的有效實現形式。不允許城鎮居民到農村購買農房、宅基地，不允許退休干部到農村占地建房。有序開展農村集體經營性建設用地入市試點，健全收益分配和權益保護機制。因地制宜發展新型農村集體經濟。持續深化農村集體資金、資產和資源管理專項治理，建好用好“三資”信息化監管平臺。
（二十八）健全鄉村振興多元投入機制。堅持將農業農村作為一般公共預算優先保障領域。用好中央預算內投資、超長期特別國債項目。引導各金融機構合理安排信貸規模投向，加大對鄉村振興的信貸供給。推廣“互聯網＋政務＋金融數據”模式。推動融資擔保機構更好服務鄉村振興。推廣畜禽活體、農業設施等抵押融資貸款。健全多層次農業保險體系。
（二十九）強化鄉村振興人才支撐保障。加強農村實用人才隊伍建設，實施鄉村振興人才支持計劃。推進鄉村工匠培育工程。發展面向鄉村振興的職業教育，深化產教融合和校企合作。落實農村中小學教師“省級統籌”補充機制，繼續實施“荊楚優師計劃”“特崗計劃”“銀齡講學計劃”“國培計劃”。支持科技小院扎根農村助農惠農。實施鄉村巾幗追夢人計劃、鄉村振興青春建功行動和大學生鄉村醫生專項計劃。鼓勵和引導城市人才服務鄉村。
（三十）健全農業轉移人口市民化機制。推行以經常居住地登記戶口制度，促進農業轉移人口進城落戶。推動轉移支付、新增建設用地指標、基礎設施建設投資等與農業轉移人口市民化掛鉤。推行由常住地登記戶口提供基本公共服務制度，推動符合條件的農業轉移人口在社會保險、住房保障、隨遷子女義務教育等方面享有同遷入地戶籍人口同等權利。依法維護進城落戶農民的土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，探索建立自愿有償退出的辦法。