“暴雨橙色預(yù)警，分管副市長(zhǎng)在崗指揮調(diào)度，有防汛任務(wù)的部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)到本部門(mén)安排防范應(yīng)對(duì)工作；暴雨紅色預(yù)警，市委書(shū)記或市長(zhǎng)在崗指揮調(diào)度，有防汛任務(wù)的部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)到本部門(mén)安排防范應(yīng)對(duì)工作......”這是湖北省隨州市防范應(yīng)對(duì)極端強(qiáng)降雨作出的新的硬性規(guī)定。隨縣柳林極端強(qiáng)降雨災(zāi)害后，隨州市認(rèn)真總結(jié)反思，五措并舉，多管齊下，圍繞極端強(qiáng)降雨防范應(yīng)對(duì)進(jìn)行了一系列的探索與實(shí)踐。

“五極意識(shí)”筑牢思想堤壩。極端強(qiáng)降雨具有突發(fā)性、不可預(yù)測(cè)性、災(zāi)難性特點(diǎn)，一旦遭受極端強(qiáng)降雨的突然襲擊，極易造成群死群傷的嚴(yán)重后果和重大財(cái)產(chǎn)損失?；谶@種認(rèn)識(shí)，隨州轉(zhuǎn)變思想觀念，深化極端暴雨天氣危害性認(rèn)識(shí)，用極端負(fù)責(zé)、極值思維、極速響應(yīng)、極致防范、極嚴(yán)追責(zé)的“五極意識(shí)”來(lái)抓防汛工作，由“常規(guī)暴雨洪水災(zāi)害應(yīng)對(duì)”轉(zhuǎn)向“超標(biāo)準(zhǔn)暴雨洪水安全防范”，高度警惕每一次天氣預(yù)警信息，反對(duì)經(jīng)驗(yàn)主義,打破慣性思維,克服僥幸心理，做好應(yīng)對(duì)極端天氣的思想、組織、避險(xiǎn)、應(yīng)急等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

完善機(jī)制實(shí)現(xiàn)有序應(yīng)對(duì)。隨州制定《關(guān)于在應(yīng)對(duì)極端天氣中進(jìn)一步強(qiáng)化防汛應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的通知》，明確規(guī)定各級(jí)防汛抗旱指揮部按照藍(lán)、黃、橙、紅四個(gè)預(yù)警級(jí)別遞次提升領(lǐng)導(dǎo)指揮調(diào)度層級(jí)，及早介入動(dòng)員，對(duì)可能發(fā)生的災(zāi)害作出應(yīng)對(duì)部署。鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）現(xiàn)場(chǎng)巡查員接到預(yù)警后第一時(shí)間巡查現(xiàn)場(chǎng)、臨機(jī)處置、回告信息，凡是極端天氣可能造成災(zāi)害，30分鐘內(nèi)向上級(jí)防汛指揮部報(bào)告。應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制的完善和加強(qiáng)，改變了過(guò)去上冷下熱、基層責(zé)任懸空的局面，將過(guò)去“倒金字塔”的責(zé)任模式，切換到“金字塔”模式，實(shí)現(xiàn)了責(zé)任下沉，重心下移，夯實(shí)了基層基礎(chǔ)。同時(shí)，隨州把氣象災(zāi)害（暴雨）預(yù)警作為應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件之一編入《隨州市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》，以24小時(shí)為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確定四級(jí)、三級(jí)、二級(jí)、一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的氣象預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了防范應(yīng)對(duì)工作早警覺(jué)、早動(dòng)員、早準(zhǔn)備，把以防為主的防汛理念具體化，掌握防范應(yīng)對(duì)極端天氣的主動(dòng)權(quán)。

科技賦能提升預(yù)警能力。為全面提升極端強(qiáng)降雨監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，隨州投資300余萬(wàn)元實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)對(duì)極端天氣補(bǔ)短板工程項(xiàng)目，與航天宏圖聯(lián)合開(kāi)研“隨州智慧氣象服務(wù)系統(tǒng)”。該系統(tǒng)通過(guò)人工智能算法，能夠?qū)θ兴朽l(xiāng)鎮(zhèn)未來(lái)2小時(shí)的降雨情況進(jìn)行預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，并實(shí)現(xiàn)6分鐘更新一次天氣演變實(shí)況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在使用這個(gè)系統(tǒng)不僅可以看到本鎮(zhèn)降雨實(shí)況，而且還可以看到周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的降雨實(shí)況，可以對(duì)未來(lái)可能出現(xiàn)的狀況提前進(jìn)行預(yù)判，并做好相應(yīng)準(zhǔn)備，最大限度的爭(zhēng)取防范應(yīng)對(duì)工作的主動(dòng)權(quán)。這個(gè)系統(tǒng)的投入使用，補(bǔ)齊了過(guò)去鄉(xiāng)鎮(zhèn)天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)上的短板，以及預(yù)警信息嚴(yán)重滯后的問(wèn)題，從技術(shù)的層面提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)暴雨短臨預(yù)警能力，為基層防范強(qiáng)降雨提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

優(yōu)化力量布局提升救援能力。著眼于“最快應(yīng)急”，隨州市隨縣投資2500余萬(wàn)元在隨南洪山鎮(zhèn)、隨北萬(wàn)和鎮(zhèn)建立了兩個(gè)應(yīng)急救援中心，招錄了30名專(zhuān)職消防員，形成以隨縣消防救援大隊(duì)為主的“一主兩翼”的綜合應(yīng)急救援架構(gòu)。同時(shí)，考慮到遭遇極端強(qiáng)降雨的受災(zāi)地區(qū)往往出現(xiàn)交通中斷、電力中斷、通信中斷，給現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮、搶險(xiǎn)救援、人員搜救造成非常大困擾的情況，隨州依托消防救援支隊(duì)，投資164萬(wàn)元建成應(yīng)急短波通信骨干網(wǎng)，解決了“斷電、斷網(wǎng)、斷信”情況下應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)各救援隊(duì)伍之間的通信問(wèn)題，極大的提升了應(yīng)急救援處置能力。投資1000余萬(wàn)元購(gòu)置一臺(tái)移動(dòng)式應(yīng)急指揮車(chē)，可以隨時(shí)隨地與指揮部建立通信聯(lián)絡(luò)，提升應(yīng)急救援處置能力。

緊扣人員避險(xiǎn)夯實(shí)基層基礎(chǔ)。隨州結(jié)合基層治理實(shí)際，將每個(gè)行政村（社區(qū)）劃分為若干個(gè)防汛網(wǎng)格，全市800多個(gè)行政村（社區(qū)）共明確了4247名基層防汛網(wǎng)格員，夯實(shí)基層防汛崗位職責(zé)，保證基層防汛工作事有人做。嚴(yán)格落實(shí)市、縣、鎮(zhèn)、村、組“五級(jí)包保”制度，包保名單以正規(guī)文件形式印發(fā)送至每名包保責(zé)任人手中，要求暴雨重大氣象信息發(fā)布后，市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）分片包保責(zé)任人趕赴一線(xiàn)督導(dǎo)基層防汛責(zé)任落實(shí)。同時(shí)，扎實(shí)開(kāi)展人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)準(zhǔn)備，對(duì)水庫(kù)堰塘下游、中小河流沿岸等6類(lèi)有常住人口的防汛風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行梳理，“一鎮(zhèn)一冊(cè)”、“一點(diǎn)一表”制定轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)方案1895份，“一戶(hù)一張”向受威脅群眾發(fā)放轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)“明白卡”6萬(wàn)余份，開(kāi)展轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)演練，不斷強(qiáng)化基層臨災(zāi)避險(xiǎn)能力。（敖東陽(yáng) 孔曉）