隨州成立七大專班構(gòu)建最優(yōu)法治環(huán)境
來源：隨州發(fā)布發(fā)布時(shí)間：2023-06-01 16:29:50
5月26日，隨州市政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，就以控制成本為核心的優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作向社會(huì)公開發(fā)布去年工作情況和今年重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，并回答記者提問。
新聞發(fā)布會(huì)上，市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了2022年以來全市優(yōu)化法治化營商環(huán)境總體情況。全市政法機(jī)關(guān)圍繞隨州打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)的工作目標(biāo)，著力提升服務(wù)效能，通過擦亮護(hù)航發(fā)展的政法品牌、提升執(zhí)法司法的案件質(zhì)效、搭建數(shù)據(jù)賦能的優(yōu)質(zhì)平臺、優(yōu)化精準(zhǔn)高效的法治服務(wù)等一系列舉措，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境建設(shè)，取得明顯成效。
市中級人民法院、市人民檢察院、市公安局、市司法局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人回答記者提問，介紹了我市在優(yōu)化營商環(huán)境“破產(chǎn)審理”“執(zhí)行合同”、深化涉案企業(yè)合規(guī)改革、為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)法治服務(wù)等方面的創(chuàng)新舉措和工作成效。
中國網(wǎng)、湖北日報(bào)、湖北廣播電視臺、荊楚網(wǎng)、隨州日報(bào)、隨州廣播電視臺、隨州發(fā)布、隨州政府網(wǎng)、隨州論壇、云上隨州等新聞媒體記者參加新聞發(fā)布會(huì)。
市委政法委副書記、市法學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長徐國瓊
擦亮護(hù)航發(fā)展的政法品牌。我市制定出臺了20余項(xiàng)安商惠企政策措施，成立專班評查涉企案件140余件，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求。市委政法委統(tǒng)籌法治化營商環(huán)境項(xiàng)目落實(shí)落細(xì)，推進(jìn)政法業(yè)務(wù)協(xié)同辦案平臺應(yīng)用，走在全省前列；法院探索將訴訟費(fèi)從“申請退”升級為“主動(dòng)退”經(jīng)驗(yàn)得到《人民法院報(bào)》推介；檢察機(jī)關(guān)穩(wěn)妥開展涉案企業(yè)合規(guī)改革經(jīng)驗(yàn)被寫進(jìn)《湖北省檢察機(jī)關(guān)涉案企業(yè)合規(guī)案件辦理規(guī)程》；“打造政務(wù)服務(wù)‘總客服’”項(xiàng)目被評為全國第二批法治政府示范創(chuàng)建項(xiàng)目；法院庭審記錄改革、司法行政機(jī)關(guān)涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評估制度改革等示范項(xiàng)目，獲省優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組肯定，進(jìn)一步彰顯示范引領(lǐng)作用。
提升執(zhí)法司法的案件質(zhì)效。建立涉企糾紛立案、審判、執(zhí)行快速通道，持續(xù)深化“分調(diào)裁審”，高效審結(jié)涉企案件，2022年以來高效審結(jié)涉企案件2485件，執(zhí)結(jié)案件8602件，及時(shí)兌現(xiàn)勝訴權(quán)益；積極推進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)改革，讓企業(yè)“官司照打、企業(yè)照開、生意照做”；建立重大涉企案件當(dāng)場受立案和“一站式”辦理制度，嚴(yán)厲打擊侵犯企業(yè)犯罪。公安機(jī)關(guān)開展“昆侖2022”專項(xiàng)行動(dòng)，檢察機(jī)關(guān)依法起訴侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪10人，法院辦理審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件265件，為企業(yè)營造知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的良好氛圍。
搭建數(shù)據(jù)賦能的優(yōu)質(zhì)平臺。成功研發(fā)“區(qū)塊鏈+”企業(yè)合規(guī)協(xié)同辦案平臺，完善以審判為中心的訴訟一體化運(yùn)行功能，在協(xié)同辦案平臺線上流轉(zhuǎn)涉企案件300余件，數(shù)字附能大幅提升了涉企案件辦理質(zhì)效；打造“移動(dòng)微法院”創(chuàng)新平臺，送達(dá)電子文書119618份，民事案件平均結(jié)案天數(shù)同比減少5天；持續(xù)推進(jìn)“雪亮工程”，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位監(jiān)控視頻全覆蓋，凈化企業(yè)及周邊治安環(huán)境。
優(yōu)化精準(zhǔn)高效的法治服務(wù)。持續(xù)加大服務(wù)市場主體力度，法院推廣“一站式”訴訟服務(wù)，實(shí)行重大涉企案件當(dāng)場立案，累計(jì)網(wǎng)上立案3408件，實(shí)現(xiàn)在線調(diào)解1120件，切實(shí)讓群眾和企業(yè)感受到“指尖上的法院”的便捷高效。檢察機(jī)關(guān)實(shí)行涉企案件統(tǒng)一標(biāo)注、快速流轉(zhuǎn)、優(yōu)先辦理、重點(diǎn)監(jiān)督，逐案開展辦案影響、風(fēng)險(xiǎn)研判、流程優(yōu)化。公安機(jī)關(guān)健全首問負(fù)責(zé)、一次性告知、限時(shí)辦結(jié)等10余項(xiàng)效能工作制度，最大限度地降低企業(yè)成本。司法行政機(jī)關(guān)組建法律服務(wù)團(tuán)，成立“法律志愿者服務(wù)隊(duì)”包聯(lián)23家企業(yè)，實(shí)行“一對一”、“法治體檢”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)法治服務(wù)“零距離”。
1．破產(chǎn)審理、執(zhí)行合同是企業(yè)最關(guān)心、社會(huì)最關(guān)注的執(zhí)法司法活動(dòng)，今年法院系統(tǒng)在這兩方面做了哪些工作？
市中級法院審委會(huì)委員、審管辦主任劉俊利
優(yōu)化破產(chǎn)專業(yè)審判水平。隨州市破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)于4月8日正式成立，有效提升了破產(chǎn)案件辦理水平。隨州中院組建了破產(chǎn)審判工作辦公室，集中優(yōu)勢審判力量，推動(dòng)破產(chǎn)案件快速、高效辦理。
全力攻堅(jiān)未結(jié)破產(chǎn)案件。隨州中院研究決定在全市開展未結(jié)破產(chǎn)案件專項(xiàng)清理活動(dòng)，對舊存的44件案件力爭用2年時(shí)間審理消化,加強(qiáng)破產(chǎn)案件審理督辦力度。全市法院積極應(yīng)用府院聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，合力解決破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)處置難題，目前已審結(jié)破產(chǎn)案件7件。
全面提升審判執(zhí)行質(zhì)效。隨州中院積極探索二審案件獨(dú)任審理，有效降低“執(zhí)行合同”時(shí)間成本。全市法院全面落實(shí)涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評估制度，將涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評估嵌入審判管理流程，使司法活動(dòng)對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)面影響降至最低。
不斷降低訴訟成本。隨州中院出臺《關(guān)于落實(shí)‘勝訴即退費(fèi)’措施的具體規(guī)定》，減輕了市場主體和群眾訴累。同時(shí)建立裁判文書生效證明自動(dòng)生成和推送機(jī)制，提升了當(dāng)事人參與訴訟的便利度。
2．今年檢察系統(tǒng)在深化涉案企業(yè)合規(guī)改革方面有哪些新探索？
市檢察院黨組副書記、常務(wù)副檢察長黃煥舉
從2021年被納入全省首個(gè)涉案企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)地區(qū)以來，全市檢察機(jī)關(guān)依法規(guī)范、積極穩(wěn)慎推進(jìn)改革試點(diǎn)工作，助力涉案企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
研發(fā)合規(guī)辦案平臺，強(qiáng)化數(shù)字賦能。在全省乃至全國率先研發(fā)“區(qū)塊鏈+”企業(yè)合規(guī)協(xié)同辦案平臺，打通了檢察工作網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)合規(guī)案件全流程線上辦理，并對涉案信息、文書、辦案質(zhì)效進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)控。下一步，該辦案平臺將在全省推廣使用,為涉案企業(yè)合規(guī)改革貢獻(xiàn)隨州檢察智慧。
加強(qiáng)信息互享互認(rèn)，提高辦案質(zhì)效。積極完善與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法司法信息共享、證據(jù)移送制度，檢察機(jī)關(guān)全流程主導(dǎo)合規(guī)案件辦理和法律政策適用，加快辦案進(jìn)度，提升辦案質(zhì)效。
分類制定合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)行業(yè)治理。在合規(guī)辦案過程中，我們通過對同行業(yè)、同罪名、同風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的問題進(jìn)行系統(tǒng)梳理分析，探索分類制定合規(guī)考察標(biāo)準(zhǔn)，幫助涉案企業(yè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)自身深層次問題，開展全面整改，彌補(bǔ)制度建設(shè)和監(jiān)管漏洞。
3．全市公安機(jī)關(guān)在優(yōu)化涉企便捷服務(wù)方面有哪些舉措？
市公安局黨委委員、副局長李本濤
嚴(yán)打涉企違法犯罪行為。全市公安機(jī)關(guān)以“雷火2023”“昆侖2023”等專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，嚴(yán)厲打擊破壞市場正常競爭秩序的違法犯罪活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊危害企業(yè)經(jīng)營者人身安全的違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)企業(yè)及經(jīng)營者合法權(quán)益。
依法審慎辦理涉企案件。堅(jiān)持對涉嫌犯罪的企業(yè)經(jīng)營者、管理者、關(guān)鍵技術(shù)人員進(jìn)行羈押必要性審查，對符合取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住條件的涉企人員依法采取非羈押性強(qiáng)制措施。嚴(yán)格落實(shí)公安機(jī)關(guān)異地辦案“六個(gè)嚴(yán)禁”等規(guī)定，堅(jiān)決不用刑事手段插手干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。
完善市場監(jiān)管機(jī)制，精簡行政審批事項(xiàng),開通涉企服務(wù)綠色通道。建立完善公安機(jī)關(guān)涉企檢查事項(xiàng)清單，認(rèn)真梳理涉公安事項(xiàng)，對所有事項(xiàng)均納入“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)。對公章刻制業(yè)、旅館業(yè)《特種行業(yè)許可證》核發(fā)等許可事項(xiàng)，實(shí)行外網(wǎng)申請、內(nèi)網(wǎng)審批，全程網(wǎng)上辦理，截至今年4月，已為9000余戶企業(yè)免費(fèi)刻制3.3萬枚印章。在重點(diǎn)專汽生產(chǎn)廠家增設(shè)臨牌窗口，做到隨來隨辦，累計(jì)辦理商品車臨時(shí)號牌10萬余筆。
4、全市司法行政系統(tǒng)在行政執(zhí)法監(jiān)督和推動(dòng)園區(qū)法律服務(wù)全覆蓋方面，如何為企業(yè)發(fā)展提供有力支撐？
市司法局黨委委員、政治部主任萬琳
今年隨州市司法局以“三強(qiáng)”為抓手，全力為企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。
強(qiáng)舉措。制定出臺全市司法行政系統(tǒng)優(yōu)化法治化營商環(huán)境“十條措施”，從開展聯(lián)系企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)、法治督察規(guī)范行政執(zhí)法行動(dòng)、公共法律服務(wù)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)等，到推行涉企案件經(jīng)濟(jì)影響評估制度、加強(qiáng)涉企矛盾糾紛排查化解等，為企業(yè)發(fā)展提供全方位的法治保障。
強(qiáng)服務(wù)。依托高新區(qū)司法分局建立了園區(qū)公共法律服務(wù)中心，統(tǒng)籌全市法律服務(wù)力量進(jìn)駐中心，為企業(yè)提供常態(tài)化近距離的公共法律服務(wù)。聯(lián)合市工商聯(lián)開展公共法律服務(wù)進(jìn)商會(huì)進(jìn)園區(qū)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，上門為企業(yè)做“法治體檢”、解答法律咨詢等。
強(qiáng)監(jiān)督。以開展專項(xiàng)整治行動(dòng)為契機(jī)，推動(dòng)市、縣司法行政機(jī)關(guān)與企業(yè)建立涉企行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)，收集企業(yè)對行政執(zhí)法的意見建議；建立涉企行政執(zhí)法“四張清單”，推行對企業(yè)首次微違法行為免于行政處罰；組織開展涉企行政執(zhí)法案卷評查工作，推動(dòng)我市嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。