“現(xiàn)在大多小微企業(yè)都是通過代賬公司做賬，代賬公司五花八門，水平參差不齊，賬目不過關(guān)導(dǎo)致很多小微企業(yè)貸款困難，嚴(yán)重影響了企業(yè)發(fā)展。”隨州市2023年“兩會(huì)”期間有政協(xié)委員在《關(guān)于扶持小微電商企業(yè)做大做強(qiáng)》的提案中寫道。收到上級(jí)轉(zhuǎn)辦的提案后，隨州市財(cái)政局高度重視，結(jié)合中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見》和《財(cái)政部 稅務(wù)總局 市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于開展2023年代理記賬行業(yè)違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作的通知》等文件精神和要求，圍繞“整治代理記賬行業(yè)秩序，提升行業(yè)服務(wù)能力，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”，第一時(shí)間開展了系列整治和提升行動(dòng)。

“把脈問診”找癥結(jié)，精準(zhǔn)識(shí)別問題根源

一是走訪政協(xié)委員和小微企業(yè)，尋訪“病癥”。針對(duì)提案反饋的問題，及時(shí)走訪了該委員，并通過他尋訪了部分小微電商代表，了解小微企業(yè)在接受代理記賬服務(wù)中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)問題，聽取了他們對(duì)辨別代理記賬機(jī)構(gòu)服務(wù)水平和提升代理記賬機(jī)構(gòu)專業(yè)服務(wù)能力的建議意見，初步了解了問題癥結(jié)。二是走訪部分代理記賬企業(yè)，查找“病因”。對(duì)代賬企業(yè)的基本情況、從業(yè)人員的財(cái)會(huì)專業(yè)技術(shù)能力和企業(yè)服務(wù)質(zhì)量等方面進(jìn)行了重點(diǎn)了解，聽取了代理記賬機(jī)構(gòu)對(duì)加強(qiáng)本行業(yè)監(jiān)管和提升專業(yè)服務(wù)能力的意見建議。

通過實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一方面小微企業(yè)大多缺乏專業(yè)財(cái)務(wù)人員，但是在企業(yè)納稅、申請(qǐng)稅費(fèi)優(yōu)惠和開展銀行貸款融資時(shí)，都依賴高質(zhì)量的財(cái)務(wù)管理；另一方面，代理記賬行業(yè)還存在“無證經(jīng)營(yíng)、個(gè)人代帳”等亂象，從業(yè)人員存在“多家兼職、借用資質(zhì)”等問題，導(dǎo)致代理記賬服務(wù)質(zhì)量參差不齊，專業(yè)服務(wù)水平難以滿足企業(yè)發(fā)展需求。

“靶向施策”開良方，統(tǒng)籌優(yōu)化監(jiān)管力量

為了盡快破解這一影響企業(yè)發(fā)展的難題，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，財(cái)政部門積極履行財(cái)會(huì)監(jiān)督主責(zé)，堅(jiān)持系統(tǒng)施治。

利用大數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)。針對(duì)“個(gè)人代帳、無證經(jīng)營(yíng)者”的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不固定，辦公場(chǎng)所隱蔽，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)等情況，聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)督、稅務(wù)和大數(shù)據(jù)中心等部門，借助信息系統(tǒng)平臺(tái)，進(jìn)行信息比對(duì)，篩選出疑似“無證經(jīng)營(yíng)”企業(yè)146家、疑似“個(gè)人代賬”298人，疑似“多家兼職”從業(yè)人員42人，為監(jiān)管執(zhí)法摸清底數(shù)。

宣傳代理記賬審批告知承諾制度。在隨州市政府門戶網(wǎng)等官方媒體發(fā)布“代理記賬業(yè)務(wù)審批事項(xiàng)告知承諾書”模板及審批所需材料，通過發(fā)送短信方式，鼓勵(lì)具備相應(yīng)資質(zhì)條件的經(jīng)營(yíng)主體申辦行政許可和營(yíng)業(yè)證照，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者行為。同時(shí)，編印《辦理代理記賬許可證書服務(wù)手冊(cè)》在市民服務(wù)中心辦事窗口進(jìn)行投放，隨時(shí)通過電話提供咨詢服務(wù)，進(jìn)一步方便市場(chǎng)主體申請(qǐng)代理記賬行政許可。

牽頭開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。依據(jù)大數(shù)據(jù)比對(duì)摸底的清單，聯(lián)合市市場(chǎng)監(jiān)管局和市稅務(wù)局，開展重點(diǎn)執(zhí)法檢查，要求違法經(jīng)營(yíng)者停止?fàn)I業(yè)或限期整頓，對(duì)于收到整改通知后扔拒不整改的經(jīng)營(yíng)者，依法給予相應(yīng)的行政處罰，凈化和規(guī)范全市代理記賬行業(yè)營(yíng)商環(huán)境。

“養(yǎng)治并重”強(qiáng)療效，實(shí)施能力提升行動(dòng)

治理“頑疾”，在重拳打擊的基礎(chǔ)上，還需要堅(jiān)持長(zhǎng)期宣傳教育引導(dǎo)和提升會(huì)計(jì)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)。

該局通過政府門戶網(wǎng)站、隨州日?qǐng)?bào)、云上隨州、隨州電視臺(tái)和各類官方微信公眾號(hào)等媒體，加強(qiáng)對(duì)代理記賬行業(yè)相關(guān)法規(guī)、政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件等進(jìn)行廣泛宣傳，教育引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員守法經(jīng)營(yíng)。通過逐一與代理記賬機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員分別簽訂誠(chéng)信執(zhí)業(yè)承諾書，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員監(jiān)督約束，努力規(guī)范其執(zhí)業(yè)和從業(yè)行為，提高代理記賬、稅務(wù)代理等中介服務(wù)質(zhì)量。

該局著力提升全市會(huì)計(jì)從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)。聯(lián)合東奧會(huì)計(jì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展隨州市行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員專題線上培訓(xùn)，組織全市567家行政事業(yè)單位890余名財(cái)會(huì)人員參加；積極聯(lián)合隨州市職業(yè)技術(shù)學(xué)院旅游與經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院舉辦全市會(huì)計(jì)從業(yè)人員線下繼續(xù)教育培訓(xùn)班，今年計(jì)劃分10期對(duì)行政事業(yè)單位、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、代理記賬機(jī)構(gòu)和企業(yè)財(cái)會(huì)人員及其他社會(huì)財(cái)會(huì)從業(yè)人員開展免費(fèi)培訓(xùn)，每期培訓(xùn)班不少于5天40個(gè)課時(shí)。

“固本培元”祛病根，完善行業(yè)監(jiān)管機(jī)制

鞏固專項(xiàng)整治工作的成效，還需從完善監(jiān)管機(jī)制和行業(yè)管理制度入手。

根據(jù)《關(guān)于開展2023年代理記賬行業(yè)違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治工作的通知》及省里工作要求，隨州市財(cái)政局等三部門及時(shí)印發(fā)了《代理記賬行業(yè)聯(lián)合監(jiān)管工作方案》，從建立跨部門協(xié)同機(jī)制、信息共享、常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法檢查和加強(qiáng)執(zhí)法結(jié)果運(yùn)用等方面予以明確，為開展聯(lián)合監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)提供了保障。

同時(shí)，三部門將以2023年度專項(xiàng)整治為契機(jī)，探索建立《代理記賬機(jī)構(gòu)信用等級(jí)評(píng)分制度》，依據(jù)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)自身狀況、監(jiān)管檢查結(jié)果和社會(huì)公眾評(píng)價(jià)等指標(biāo)，動(dòng)態(tài)評(píng)分。及時(shí)向社會(huì)各界發(fā)布評(píng)級(jí)結(jié)果，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，引導(dǎo)代理記賬機(jī)構(gòu)積極提升專業(yè)服務(wù)能力，規(guī)范自身經(jīng)營(yíng)行為，持續(xù)推動(dòng)該市代理記賬行業(yè)健康發(fā)展。

（通訊員：張勇 李俊）