8月22日，隨州市政府新聞辦召開優化營商環境新聞發布會，就優化營商環境工作向社會公開發布今年重點工作推進情況、下一步工作打算，并回答記者提問。

隨州市為保障企業發展要素采取的措施

加大政策支持力度

在年初發布隨州市以控制成本為核心優化營商環境“51項政策措施”“140條重點任務”的基礎上，7月份新發布了《2023年以控制成本為核心優化營商環境行動方案》，并以企業全生命周期方式制作了政策落實流程圖。聚焦政策落實過程中的難點，更加精準、更有針對性、更具操作性的制定了33項改革舉措。

如：全面取消涉企小型項目“基礎設施配套費”；對2022年緩繳的社保費可延期至2023年年底交清，并實行補繳期免收滯納金等政策。

加大督促協調力度

堅持以問題為導向，圍繞企業生產要素保障、政策落實中存在的現實困難，通過上門走訪、集中調度等方式，積極協調解決企業反映強烈的發展要素保障難題，督促相關單位及時出臺政策支持文件，盡最大努力支持企業發展。如：隨州市營商辦組織市自然資源和規劃局、市財政局、市住建局、市城管執法委多次就取消涉企項目“基礎設施配套費”“建筑垃圾處置費”等問題，進行論證分析，督促相關單位擬定政策文件，積極推進費用減免。目前，我市社會投資小型低風險類建設項目“建筑垃圾處置費”已不再征收。

加大推進落實力度

堅持把“政策落實、企業滿意”作為終極目標，通過對標對表先進地區、先進經驗不斷加強督導力度，努力推進各項改革政策落實落細。創新開展“直通車+面對面”政企溝通活動，市級主要領導主動與企業家面對面座談，收集企業訴求、現場解決難題。

如：根據企業反映的用水用氣費用問題，出臺了《隨州市中心城區紅線外用戶用水用氣“零投資”實施方案》（隨建文﹝2023﹞4號），明確了規劃建設用地范圍內，建筑區劃紅線外新裝用戶入網工程建設實行“零投資”。先后印發了《推行惠企政策“免申即享”實施方案》，推動50項95類惠企政策實現“免申即享”；《2023年全市營商環境專項整治方案》，聚焦“惠企政策落實不到位”等五大類問題，靶向施策、精準推進，確保各項政策落實到位。

答記者問

1.請問我們有哪些好的舉措，助力建設項目早建成早使用？

改革再添新舉措

推行分段施工“樁基先行”，將項目建設分為樁基和主體兩個階段，實行分段圖審、分段施工“樁基先行”；

全面實施建筑工程開工前檢查告知承諾制，建設單位、施工單位、監理單位對具備施工條件以及承擔的法律責任進行書面承諾，提交施工許可申請材料后，當天即可辦結出證；

單體建筑符合規劃、質量、安全、消防要求的，可提前進行單體建筑的綜合竣工驗收，并出具行業審查意見；

推行“驗登合一”簡化驗收手續，對實行聯合驗收的工程建設項目，出具聯合驗收意見書即視為完成竣工驗收備案。

水氣報裝服務邁上新臺階

通過實施動態信用評價，將企業信用與行政審批、現場監管、用能服務有機串聯形成閉合，建立一套簡單易行的信用管理體系；

實行用水用氣報裝申請前置，報裝單位建設工程規劃許可階段即可申請辦理用水用氣報裝，實現用水用氣“1000”服務，即“1個環節、零材料、零跑腿、零費用”；

嚴格執行紅線外“零收費”，實現了新裝用戶建筑區劃紅線外不收取任何費用，目前，有53個完工項目，實現水氣接入“零收費”；

建立“共享營業廳”，水電氣暖網“共享營業廳”已于8月16日正式揭牌，并在全市全面推廣；

開通用水用氣網上報裝和熱線報裝服務，報裝單位可以進入共享營業廳、微信公眾號、支付寶或撥打服務熱線等12種形式實現在線辦理，實現“網上辦”“掌上辦”“熱線辦”，全面提升報裝便捷度。

服務企業獲得新成效

深入開展“服務企業月”活動，落實首席服務員制度，開展幫辦代辦服務，不斷提升窗口服務水平；

結合下基層、大調研，實施“領導包保、單位聯系、干部駐點”，通過召開企業座談會、一線走訪調研等形式，幫企業解決資質辦理、資金融通、基礎設施配套等各類問題26個，特別是召開房地產企業發展座談會，開展政銀企對接和房地產促銷活動，推動房地產業企穩回升。

2.人社部門在優化營商環境、服務市場主體、降低企業成本上，有哪些政策措施和落實成效？

“降”

將階段性降低失業保險、工傷保險費率政策執行至 2024年底。企業繳費時按自動核定的降費后費率執行。前七個月，已經為全市企業減征失業保險費3075萬元、工傷保險費778萬元，大幅降低企業用工人本。

“返”

去年全市穩崗返還失業保險費2109萬，今年我們將按政策為中小微企業按企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的60%返還，大型企業按30%返還。

“補”

穩崗留工補貼：對2023年一季度末穩崗留工參加社會保險人數達到2022年末水平的企業，按照規模30- 99人企業1萬元/家、規模100-499人企業2萬元/家、規模500人以上企業 5萬元/家的標準，給予企業一次性穩崗留工補助。   一次性吸納就業補貼：對企業吸納登記失業的16-24歲青年、高校畢業生、脫貧人口、退役軍人等困難人員就業，簽訂1年以上勞動合同并按規定繳納社會保險費的，給予企業1000元-2000/人的一次性吸納就業補貼。目前已經有52家企業申報，發放補貼26.7萬元。

一次性擴崗補助：對招用2023屆及離校2年內未就業普通高校畢業生、登記失業的16-24歲青年，簽訂勞動合同并為其繳納失業、工傷、養老保險費1個月（含1個月）以上的企業，按每招用1個人給予1000元標準，給予企業一次性擴崗補助，與一次性吸納就業補助不同時享受。社會保險補貼：對招用就業困難人員并繳納社會保險費的企業，按其為就業困難人員實際繳納的基本養老保險費、基本醫療保險費和失業保險費給予補貼。

“貸”

 加大創業擔保貸款支持力度，將個人創業者(含個體工商戶)創業擔保貸款額度由20萬元提高至30萬元，小微企業貸款額度由300萬元提高至500萬元，按規定給予相應貼息，前七個月，全市發放創業貸款近4億元，已超過去年一年的貸款總量。

“訓”

今年我市大力實施“技興荊楚”工程，企業開展新型學徒制培訓，中級工按4000元/人年、高級工按6000元/人年的標準補貼；企業開展新技師培訓，按高級技師5000元/人、技師3500元/人的標準補貼。

“服”

開展“春風行動”精準對接用工需求；開展“便民行動”精準提供高效服務；開展“護航行動”精準保障合法權益。

3.保障經濟社會發展、企業高效落地，自然資源和規劃部門采取了哪些措施？取得了哪些成效？

突出規劃引領

目前，各級規劃編制已經進入沖刺階段，隨著規劃的編制完成，城市用地布局將正式確定下來，企業落地發展將更加充滿信心。

突出發展主題

截至目前，全市共批回新增建設用地1877畝、林地計劃3450畝；供應國有建設用地212宗，面積6952畝。

抓政策促落實。以“解決問題、推動工作”為出發點，結合自然資源部、省廳政策措施，細化出臺了我市《推進重大項目高質量建設用地保障工作方案》，確定了“國土空間規劃、用地要素保障、耕地保護”三個宣傳主題，推動各地搶抓用地政策“窗口期”，保障項目用地快報快批。

抓服務促發展。主動對接發改、交通、招商等部門，制定了《2023年店小二用地用林包保服務清單》《交通物流樞紐項目用地用林要素保障工作清單》，在項目選址、指標配置、用地報批、方案審批等方面，提前介入，精準施策。

抓項目促開工。對交通、能源、民生等重點項目，開辟“綠色通道”，實行“容缺受理、并聯辦理”，大力實施“占補平衡”項目，保障新增建設用地指標，今年已實施完成項目15個，新增耕地指標1428畝、水田328畝。

突出深化改革

“減環節”，將中心城區工業項目審批權限下放至曾都區、隨州高新區，帶方案出讓工業項目實現“五證同發”，平均為企業節約2個月建設時間。

“壓成本，允許工業項目分期繳納土地出讓金，在約定期限內不計利息，今年以來，共為62家工業企業辦理了分期繳納土地出讓金，涉及金額1.54億元，免收利息約600萬元。“優服務”，推進社會投資類項目“用地清單制”改革，在現有工業用地“標準地”出讓的基礎上，企業拿地前，由政府完成用地各項基礎條件評估和普查，在土地供應時一并交付用地單位使用，后續報建和驗收環節不再增加額外事項。

4.請問我們采取了哪些措施，支持隨州民營和小微企業發展？

降低融資成本。

用足支農支小再貸款貨幣政策工具，督促法人銀行切實加大民營小微企業貸款投放力度。截至7月末，為全市法人機構投放支農支小再貸款9.8億元，有效支持了4373戶涉農及小微企業。

拿出真金白銀支持，通過銀行機構為普惠小微貸款主體減息。截至7月末，發放普惠小微貸款支持工具激勵金7050.97萬元，為60776筆普惠小微貸款實施階段性減息支持操作，累計減免利息2203.02萬元。

“質量提升年活動”。

6月下旬，市人行聯合市地方金融工作局、國家金融監督管理總局隨州監管分局和市工商聯等部門制訂了《隨州市民營企業金融服務質量提升年活動工作方案》，通過“隨州市民營企業金融服務質量提升年活動”，實現對民營企業金融服務對接率100%、企業融資需求盡職調查率100%、符合條件的有效融資需求授信率100%“三個100%”。

推廣“3分鐘申貸，0人工干預，1鍵式提款”“301”線上快貸服務模式，持續加大民營小微信貸投放，做到2023年全市累計民營企業貸款總量增長20%以上，民營企業信用貸款增長25%以上，新增貸款中信用貸款占比較上年提升2至5個百分點，全力完成全年新增貸款135億元的信貸發放目標。

實施首接負責制和信用培植，對首批252家重點民營企業集中開展融資對接，提供個性化金融服務。對未入庫企業，通過楚天貸款碼、金融機構線上服務平臺等渠道加強對接，由首接金融機構負責給予支持，對于暫時無法滿足融資需求的企業，推薦納入信用培植工程進行培植輔導。

5.供電公司如何幫助企業有效降低用電成本？

用足政策

堅持“一口對外、一網辦理、一次辦結”。前移服務關口，嚴格落實“三省，三零”服務，為160千伏安及以下客戶提供“零費用”辦電。

加快“刷臉辦”“一證辦”等證照自動提取，建成“水電氣”一體化營業廳。實現隨州南陽兩地跨省報裝，獲得電力指數內部評價連續三年保持全省第一方陣。

夯實基礎

通過調結構、提速度、補短板，為“促產出”“穩投資”提供優質電能保障。上半年，公司扎實開展配電線路通道專項治理行動，深入貫徹隨州市政府“千樁建設”計劃，確保隨州地區“隨”心充電。

降低成本

嚴格執行第三監管周期輸配電價政策，堅持全方位、全渠道宣貫第三監管周期輸配電價政策，及時在營業廳、網上國網APP等渠道公布電價政策，主動開展上門電價宣貫活動，及時講解了電價政策。

開展第三監管周期輸配電價政策宣貫“企業直通車”活動，為32家企業現場制定用電“一企一策”；加快公司數字化轉型，研發電費能效分析應用，為客戶經營決策提供參考依據。

為企業降本賦能

主動提供“一企一策”能效服務。企業可以根據自身實際用電情況，自選容量或需量計費方式。

主動提供“電力體檢”降能服務。為企業免費組織“電力體檢”，建議企業進行節能改造，鼓勵企業錯峰生產、多用低谷電。

主動提供“綠色電力”清潔服務。企業可以在廠房屋頂安裝太陽能光伏板，利用太陽能發電，減少高峰時段電網用電量。

主動提供“計費變更”極速服務。持續優化業務流程，減少審批手續，提前政策規定8個工作，在抄表例日前7日提交的計費方式變更申請，可在當月受理、次月執行。

（來源：隨州發布）