二、推動資源節約綠色發展
推進資源總量管理、科學配置、全面節約、循環利用，完善能源、水資源、建設用地總量和強度雙控機制。加快優化產業結構，推進工業、建筑、交通、公共機構、數字基礎設施等重點領域和重點用能單位能效提升。科學制定用水定額并動態調整，實施全民節水行動。深入推進農業水價綜合改革，配套建設計量設施，健全節水激勵機制。嚴格土地使用標準，健全自然資源節約集約高效利用評估考核獎懲機制，加快推進城鎮低效用地再開發，全面提高土地、礦產資源開發保護利用水平，單位GDP地耗下降到626畝/億元。大力發展循環經濟，推進重點行業和重要領域綠色化改造，重化工業園區全部完成循環化改造。加快構建廢舊物資循環利用體系，推進快遞包裝綠色轉型，加強太陽能光伏組件、動力蓄電池等新品種廢棄物回收利用，提升餐廚垃圾、建筑垃圾、污泥等廢物資源化利用水平。穩妥推進車用乙醇汽油使用。推進國家級資源綜合利用基地建設。支持谷城等建設國家綠色產業示范基地。加快發展綠色金融，支持綠色技術創新，著力打造中部綠色技術創新引領區。推進鋼鐵、電力等行業低碳發展，開展碳排放達峰和碳中和路徑研究，明確碳排放達峰時間表和路徑圖，支持有條件的地方提前達峰。實施近零碳排放區示范工程、“碳匯+”交易工程，推進碳惠荊楚工程建設，建成全國碳排放權注冊登記系統。
三、加快形成綠色生活方式
深入開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等綠色生活創建行動。嚴格綠色產品標準、認證、標識制度，推廣節能家電、高效照明產品、節水器具、綠色建材等綠色產品。加大政府綠色采購力度，優先采購或強制采購節能產品、環境標志產品。嚴格執行“禁限塑”規定，加強不可降解塑料使用限制，推廣可降解替代產品。繼續減少一次性商品使用，遏制過度包裝。開展糧食節約行動，持續推進“光盤行動”，堅決制止餐飲浪費等行為，在全社會營造浪費可恥、節約為榮氛圍。
第十三章 全面提升人口素質
促進人的全面發展
加快構建服務全民終身學習的現代教育體系、全方位全周期的衛生健康保障體系，著力增強人民科學文化和健康素質，不斷提升人的全面發展能力。
第一節 加快推進教育現代化
全面貫徹黨的教育方針，優先發展教育事業，堅持教育公益性原則，深化教育改革，促進教育公平，推動高質量教育體系建設，加快建設教育強省。
一、落實立德樹人根本任務
堅持為黨育人、為國育才，大力實施新時代立德樹人工程，完善立德樹人體制機制，培育德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。構建大中小幼一體化德育教育體系，深入推進幼兒“起點閱讀”、中小學“朝讀經典”，加強網絡環境下的德育工作，深化“三全育人”綜合改革，辦好思想政治理論課。重視青少年身體素質和心理健康教育，全面加強和改進學校體育和美育工作，深入實施健康校園行動和學校美育浸潤計劃。健全學校家庭社會協同育人機制，廣泛開展社會實踐和勞動教育，增強學生文明素養、社會責任感和實踐本領。
二、建設高質量教育體系
推進學前教育公益普惠發展，構建覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系。推動義務教育優質均衡發展，加強縣城學校、鄉鎮寄宿制學校和鄉村小規模學校建設，推行學區制集團化辦學。推動高中階段教育普及多樣化發展，加強普通高中標準化建設，支持特色高中建設。推進職業教育融合融通發展，深化職普融通、產教融合、校企合作，加強職業教育“雙高”建設，開展職業教育賦能提質專項行動，著力推行企業新型學徒制、現代學徒制，大力培養技術技能人才，增強職業教育與產業發展的適配性。推動高等教育特色一流發展，合理配置資源，優化高等教育發展規模、類型、層次、學科和空間布局，規劃建設高質量大學城。完善省部共建、省市共建機制，分類推進高等教育“雙一流”建設，支持在鄂部委屬高校提升核心競爭力，支持省屬高校實現一流學科重點突破，建設一批高水平應用型大學，建強建優一批醫學院校、師范院校和體音美等專業院校，加快培養理工農醫類專業緊缺人才，形成與高質量發展有效匹配的高等教育發展格局。完善終身教育體系，建設湖北省全民終身學習公共服務平臺，加快建設湖北教育學分銀行。建成覆蓋全省的終身學習網絡和區域性學習中心，辦好湖北開放大學。支持發展特殊教育、民族教育、專門教育和社區教育。加大國家通用語言文字推廣力度。
三、深化教育體制改革
穩步推進考試招生制度改革。完善教師培養和發展體系，加強師德師風建設，提升教師教書育人能力素質。實施湖北教師教育振興行動計劃，加大省級公費師范生培養力度，健全城鄉統一的中小學教師補充機制，全面實行中小學教師“縣管校聘”，提高教師待遇。深入推進教育評價改革，著力破除“五唯”頑瘴痼疾，加強教育督導，提高教育治理能力和水平。深化民辦教育分類管理改革，支持和規范民辦教育發展，規范校外培訓機構。實施智慧教育建設工程，促進信息技術與學校教育深度融合。
專欄14 教育現代化重點工程
學前教育公益普惠工程：新建和改擴建公辦幼兒園500所以上。每個鄉鎮（街道）至少辦好一所獨立建制、財政撥款、園舍獨立的公辦中心幼兒園。公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達到80%以上。
基礎教育提質擴容工程：每個縣（市、區）至少新建一所標準化小學或初中，每個鄉鎮改擴建一所標準化小學或初中，實現優質均衡發展的縣（市、區）占比達到40%。每個縣（市、區）至少改造好1所薄弱普通高中。
職業教育產教融合工程：支持8所國家級“雙高”院校建設，推進省級“雙高”項目建設，建成20所省級高水平高等職業學校和50個專業（群），建設30所以上省級高水平中等職業學校和90個以上專業（群）。開展國家產教融合型試點城市建設。
高等教育內涵式發展工程：推動武漢大學、華中科技大學等7所高校加快世界一流大學和一流學科建設，推動湖北大學、武漢科技大學等17所高校加快國內一流大學和一流學科建設。建設一批應用技術特色鮮明的地方本科高校和一批服務湖北戰略性新興產業發展需求的優勢特色學科，培養創新型、應用型、技能型人才。
智慧教育建設工程：實施教育信息化2.0行動計劃，建設一批教育信息化示范區、示范校。
第二節 全面提升全民健康水平
貫徹預防為主的方針，堅持把人民健康放在優先發展的戰略地位，深化大健康理念，織牢織密公共衛生防護網，推進健康湖北建設，全方位全周期保障人民健康。
一、打造疾控體系改革和公共衛生體系建設“湖北樣板”
堅持防治結合、聯防聯控、群防群控，加快疾病預防控制體系改革和公共衛生體系建設。改革完善疾病預防控制、應急醫療救治、基層醫療衛生服務、公共衛生應急物資保障等體系，優化公共衛生應急管理體系運行機制，增強重大突發公共衛生事件應對處置能力，努力建成國家疾病預防控制體系改革和公共衛生體系建設示范區。健全各級疾病預防控制網絡，建設公共衛生應急管理信息平臺，提升監測預警、風險評估、流行病學調查、檢驗檢測、應急處置等能力，推進市縣級“120”指揮中心獨立運行，建立直屬急救站點，提升可轉換ICU收治能力。落實醫療機構公共衛生責任，創新醫防協同機制，制定公共衛生責任清單，完善公共衛生服務項目。加強公共衛生人才培養，組建平戰結合的高水平重大疫情救治專業技術隊伍。
二、深化醫藥衛生體制改革
堅持基本醫療衛生事業公益屬性，加快優質醫療資源合理擴容和區域均衡布局，構建優質高效的醫療衛生服務體系。加大公立醫療衛生機構建設力度，支持中央在鄂醫院創建國家醫學中心、中央和省屬高水平醫院創建國家區域醫療中心和國家臨床醫學研究中心，推進臨床重點專科體系建設。分片分區建設省級區域醫療中心，推動大型綜合性醫院多院區、差異化、均質化發展，引導部省屬醫院向醫療資源薄弱地區下沉。加強市（州）現有醫院建設，加快縣級醫院提標擴能。加強城市醫療聯合體建設，全面推進縣域醫共體建設。鞏固完善基層醫療衛生服務體系，強化基層公共衛生體系和社區衛生服務機構公益性，加強鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心（站）、村衛生室建設。加快建設分級診療體系和現代醫院管理制度，改革完善全民醫保制度、藥品供應保障制度和綜合監管制度。加強公立醫院建設和管理考核，強化醫療質量管理。支持社會辦醫。推廣“互聯網+醫療健康”服務，加快基層醫療服務信息化建設，推進遠程醫療。
三、加強中醫藥傳承創新
堅持中西醫并重，完善中醫藥發展統籌協調機制，加強傳承創新，建設中醫藥強省。加強中醫名院、名科、名醫和名藥、名企建設，努力創建中醫藥湖北品牌。發揮中醫藥在疾病預防、治療、康復中的重要作用，推動中醫藥深度融入公共衛生體系，推進中西醫臨床協同，提升中醫藥特色康復能力。健全中醫藥服務體系，提升基層中醫藥服務能力，加強市縣中醫醫院建設，實現全省鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心國醫堂和縣中醫醫院治未病科全覆蓋。大力扶持優質中藥材、道地藥材生產，促進中藥質量提升，推進中醫藥產業發展。
四、健全全民健身服務體系
全面落實全民健身國家戰略，轉變體育發展方式，推進群眾體育社會化、競技體育市場化、體育產業一體化，構建更高水平的全民健身公共服務體系，加快體育強省建設步伐。推進公共體育服務體系建設，新建和改擴建縣市級“一場兩館”、鄉鎮（街道）運動中心、村（社區）文體廣場等項目，補齊公共體育場地設施短板。全面推進公共體育設施、學校和企事業單位體育場地設施向社會開放，落實低免服務政策。實施新全民健身示范工程，推動公共健身設施向鄉鎮（街道）、社區、企業、學校等延伸拓展，全力打造城市社區10分鐘健身圈。普及科學健身知識，積極推廣居家健身、工間操等簡便易行的健身方式，推動全民健身生活化。開展居民體質監測，推廣“體醫結合”“運動處方”等疾病管理與健康服務新模式。大力發展競技體育，支持職業體育發展。構建現代體育產業體系，加快體育健身休閑、競賽表演、用品制造、培訓產業發展，培育體育龍頭企業。開展國家級、省級體育消費城市試點，推動體育消費擴容升級。推進實施國家冰雪運動“南展”戰略，大力發展冰雪運動。打造高價值品牌賽事，辦好十六屆省運會，積極備戰參戰奧運會和十四屆、十五屆全運會。
五、廣泛開展愛國衛生運動
堅持把健康融入所有政策，建立健康管理體系，促進全民養成文明健康生活方式。聚焦心腦血管疾病、糖尿病、高血壓和青少年近視等重大疾病和健康問題，實施影響群眾健康突出問題攻堅行動。深入實施健康知識普及、合理膳食等重大行動，樹立良好飲食風尚。全面禁止食用野生動物。落實控煙行動，公共內部空間全面禁止吸煙。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復服務質量，加強精神衛生服務體系建設。加強職業病防治體系建設，改善勞動安全衛生條件。大力推進國家衛生城鎮創建，加快愛國衛生與基層治理融合，推動愛國衛生運動融入群眾日常生活。
專欄15 健康湖北建設重點工程
疾病預防控制體系建設工程：加強省市縣三級疾病預防控制機構基礎設施建設和設備配置，提升病原體快速檢測、疫情發現、現場處置能力。
應急醫療救治體系建設工程：爭創1-2家國家級重大傳染病救治基地和緊急醫學救援基地。建成鄂中（武漢）、鄂西北（襄陽）、鄂西南（宜昌）、鄂東（黃岡）重大疫情救治基地，推動各市（州）建設傳染病醫院或相對獨立的綜合性醫院（或中醫醫院）傳染病區，提升64個縣（市）級醫院傳染病監測和診治能力。
基層防控體系建設工程：推動鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心規范建設發熱門診（診室），配置移動醫療衛生服務車和設備設施，推動村衛生室和社區衛生服務站配備智能健康服務包。
院前急救體系建設工程：推動各市（州）中心城區打造10分鐘急救圈，武漢市新城區打造12分鐘急救圈，其他市（州）非中心城區打造15分鐘急救圈，縣市打造30分鐘急救圈。
醫療機構高質量發展工程：爭創1家國家醫學中心和2-3家國家區域醫療中心，建設4-5所省級區域醫療中心。推動人口過百萬縣市或經濟百強縣市至少建設一所三甲醫院。
婦幼健康保障工程：推進婦幼保健機構、婦產醫院、兒童醫院和綜合醫院產科、兒科建設。
中醫藥傳承創新工程：建設省中醫院中醫藥傳承創新中心，爭創1-2家國家級中西醫結合“旗艦”醫院，建設一批中醫藥特色優勢突出的中醫醫院，爭創1-2家中醫醫院建設國家傳染病防治基地。
新全民健身示范工程：打造全民健身便利化體育運動中心。每個縣市建成“一場兩館”，力爭全民健身中心鄉鎮全覆蓋。建設武漢“兩江四岸”百里長江生態長廊健身工程。加快智慧場館設施建設。