第五章 打造強(qiáng)大市場(chǎng)樞紐

構(gòu)建內(nèi)陸開放新高地

積極服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來(lái)，加快建設(shè)現(xiàn)代流通體系，促進(jìn)內(nèi)貿(mào)、外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。　　　　

第一節(jié) 充分釋放內(nèi)需潛力

增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用，發(fā)揮投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用，不斷提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性，以高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，促進(jìn)供需良性互動(dòng)。

一、促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)

順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提高生產(chǎn)供給能力，完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)8%左右。開展品牌提升行動(dòng)，在消費(fèi)品領(lǐng)域積極推行高端品質(zhì)認(rèn)證，推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標(biāo)同質(zhì)。加強(qiáng)自主品牌建設(shè)，保護(hù)和發(fā)展老字號(hào)品牌，推動(dòng)品質(zhì)消費(fèi)、品牌消費(fèi)。穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)，推動(dòng)汽車等消費(fèi)品由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變。持續(xù)改善居住品質(zhì)，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。持續(xù)改善城市商圈、農(nóng)村電商網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施，培育壯大無(wú)接觸交易等消費(fèi)新模式，大力發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)、微經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。營(yíng)造多元消費(fèi)場(chǎng)景，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)。豐富適合農(nóng)村消費(fèi)者的商品供給，促進(jìn)大宗消費(fèi)重點(diǎn)消費(fèi)，擴(kuò)大縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)，激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)潛力。發(fā)展服務(wù)消費(fèi)，放寬服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入。落實(shí)帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費(fèi)。支持建設(shè)武漢國(guó)際消費(fèi)中心城市和襄陽(yáng)、宜昌區(qū)域消費(fèi)中心城市，打造一批以文化消費(fèi)、旅游消費(fèi)、養(yǎng)生消費(fèi)為特色的消費(fèi)示范試點(diǎn)城市。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，深入開展“放心舒心消費(fèi)在湖北”行動(dòng)，推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)集體訴訟和公益訴訟，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。

二、精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資

優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，保持投資合理增長(zhǎng)，提升長(zhǎng)期綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，全省固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)8%左右。聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)保護(hù)、公共衛(wèi)生、應(yīng)急保障、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等既有需求又有空間的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，謀劃布局一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大工程與項(xiàng)目。提高投資有效性和精準(zhǔn)性，推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)價(jià)值躍升。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，推動(dòng)形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。規(guī)范推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，推動(dòng)各地常態(tài)化公開發(fā)布回報(bào)機(jī)制明確、商業(yè)潛力大的項(xiàng)目，吸引民間資本參與。盤活存量資產(chǎn)，穩(wěn)妥開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)等工作。按照“要素跟著項(xiàng)目走”的要求，用足用好資金、土地、能耗、環(huán)境等要素保障支持政策。提升投資便利化水平，推行區(qū)域性統(tǒng)一評(píng)價(jià)、標(biāo)準(zhǔn)地出讓，促進(jìn)投資項(xiàng)目快速落地。　　　

第二節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代流通體系

充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)現(xiàn)代化、高效率、低成本的流通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)商品和服務(wù)跨區(qū)域流通，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通。

一、強(qiáng)化國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)鏈接

加快打造內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的貿(mào)易通道，提高通道承載能力和轉(zhuǎn)運(yùn)效率，擴(kuò)大商貿(mào)流通的交換空間，推動(dòng)生產(chǎn)和消費(fèi)在更大范圍內(nèi)產(chǎn)生聯(lián)系。加快內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管體制、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可等方面銜接，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。完善民航國(guó)際航線、中歐班列（武漢）、江海聯(lián)運(yùn)航線等國(guó)際通道，依托交通集疏運(yùn)體系打造中部陸海大通道，加強(qiáng)與國(guó)際市場(chǎng)的聯(lián)系。依托沿長(zhǎng)江、漢十等橫向通道和京廣、二廣等縱向通道，加強(qiáng)與周邊省份中心城市和國(guó)內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。發(fā)展壯大跨境流通新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)省內(nèi)商貿(mào)流通企業(yè)布局境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，引進(jìn)和培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的商貿(mào)流通龍頭企業(yè)，促進(jìn)出口貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)升級(jí)良性互動(dòng)，推動(dòng)進(jìn)口貿(mào)易和消費(fèi)需求聯(lián)動(dòng)。

二、增強(qiáng)市場(chǎng)服務(wù)功能

優(yōu)化市場(chǎng)布局、貿(mào)易方式，發(fā)揮商貿(mào)流通銜接產(chǎn)業(yè)鏈上下游的功能，實(shí)現(xiàn)從采購(gòu)到生產(chǎn)再到消費(fèi)等各環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接，為促進(jìn)供需匹配、效率提升、產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供強(qiáng)大的市場(chǎng)支撐。培育壯大鋼材、汽車零配件、建材、化工、紡織等一批生產(chǎn)資料交易市場(chǎng)，整合做強(qiáng)漢正街小商品市場(chǎng)、漢口北國(guó)際商品交易中心等一批消費(fèi)品市場(chǎng)，改造提升一批綜合性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)拓展標(biāo)準(zhǔn)制定、價(jià)格指數(shù)發(fā)布等功能，增強(qiáng)市場(chǎng)影響力。推動(dòng)有條件的市場(chǎng)建立供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，提升市場(chǎng)整合線上線下供求資源能力。加快大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用，支持傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)逐步由單一貿(mào)易功能向信息、金融等綜合性功能拓展，助力生產(chǎn)企業(yè)增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)需求的捕捉能力、快速響應(yīng)能力和敏捷調(diào)整能力，促進(jìn)生產(chǎn)效率提升。

三、打造高效物流體系

加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，推動(dòng)物流降本增效，增強(qiáng)資源要素、商品、服務(wù)的流通中轉(zhuǎn)和集聚輻射能力。圍繞全省區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局，加快推進(jìn)武漢、宜昌、襄陽(yáng)、鄂州、十堰等城市建設(shè)國(guó)家級(jí)物流樞紐，布局建設(shè)一批省級(jí)物流樞紐。充分利用長(zhǎng)江黃金水道，大力發(fā)展江海聯(lián)運(yùn)、水鐵聯(lián)運(yùn)、水水直達(dá)、沿江捎帶等現(xiàn)代物流。實(shí)施城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)，提高物流配送效率。改造提升農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品物流骨干網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷鏈物流體系建設(shè)，完善農(nóng)村流通服務(wù)體系。加快國(guó)家和省級(jí)示范物流園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和綠色化發(fā)展，力爭(zhēng)全省5A級(jí)物流企業(yè)增至30家。

專欄5  物流體系建設(shè)重點(diǎn)工程

物流樞紐工程：推進(jìn)陸港型、港口型、空港型、生產(chǎn)服務(wù)型、商貿(mào)服務(wù)型物流樞紐建設(shè)，建成5個(gè)國(guó)家級(jí)物流樞紐，培育5家左右樞紐建設(shè)運(yùn)營(yíng)標(biāo)桿企業(yè)。

物流園區(qū)工程：建成5個(gè)國(guó)家級(jí)示范物流園區(qū)，布局建設(shè)10個(gè)左右省級(jí)示范物流園區(qū)。

冷鏈物流工程：建設(shè)武漢國(guó)家級(jí)骨干冷鏈物流基地，推進(jìn)以襄陽(yáng)、宜昌、黃石、黃岡、鄂州、十堰、荊門、荊州為重點(diǎn)的骨干冷鏈物流基地儲(chǔ)備工程建設(shè)，實(shí)施縣域冷鏈物流設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目。

城鄉(xiāng)物流配送工程：建設(shè)公用型城市配送節(jié)點(diǎn)和社區(qū)配送設(shè)施，發(fā)展共同配送、統(tǒng)一配送、直接配送等現(xiàn)代化配送方式，鼓勵(lì)企業(yè)在城鄉(xiāng)和具備條件的村建立物流配送網(wǎng)點(diǎn)，力爭(zhēng)所有社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校、大中型企業(yè)、行政村設(shè)立末端配送網(wǎng)點(diǎn)。

第三節(jié) 全面提升對(duì)外開放水平

搶抓國(guó)家實(shí)施區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）和中歐投資協(xié)定等重大機(jī)遇，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次對(duì)外開放，建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，打造內(nèi)陸開放新高地，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)外向度。

一、更大力度加快外貿(mào)發(fā)展

實(shí)施外貿(mào)主體培育行動(dòng)，打造具有區(qū)域特色的外貿(mào)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)集群，實(shí)現(xiàn)貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易年均增長(zhǎng)10%以上。加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口基地和特色服務(wù)出口基地建設(shè)。進(jìn)一步提升汽車、船舶、機(jī)電、化工、紡織服裝等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的附加值，擴(kuò)大電子信息、智能制造、新材料等技術(shù)密集型產(chǎn)品出口，加快文化、中醫(yī)藥、調(diào)味品、防疫物資等特色產(chǎn)品出口，推動(dòng)水產(chǎn)品、茶葉、食用菌、蜂蜜等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口。優(yōu)化國(guó)際市場(chǎng)布局，實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，鞏固歐美、日韓等市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，深耕東南亞市場(chǎng)，開拓中亞、非洲、拉美等新興市場(chǎng)。優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大能源資源、高端裝備、先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵零部件和優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品進(jìn)口。加快發(fā)展跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)和外貿(mào)綜合服務(wù)等新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，培育外貿(mào)新動(dòng)能。推進(jìn)武漢新一輪全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)。

二、更深程度融入“一帶一路”

積極對(duì)接雙多邊國(guó)際合作機(jī)制，更大力度組織參加“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇、中國(guó)進(jìn)口博覽會(huì)，推動(dòng)長(zhǎng)江中上游地區(qū)與俄羅斯伏爾加河沿岸聯(lián)邦區(qū)合作，打造區(qū)域開放合作的旗艦項(xiàng)目。切實(shí)推動(dòng)境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，鼓勵(lì)“中國(guó)—比利時(shí)科技園”“中俄—托木斯克木材工貿(mào)合作區(qū)”等創(chuàng)新發(fā)展，在哈薩克斯坦、菲律賓等國(guó)投資建設(shè)綜合性產(chǎn)業(yè)園區(qū)。擴(kuò)大國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，拓展第三方市場(chǎng)合作。高質(zhì)量服務(wù)國(guó)家總體外交，深入開展民間交往，持續(xù)深化友城合作，促進(jìn)人文交流，增進(jìn)民心相通，加強(qiáng)與“一帶一路”國(guó)家多領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作。提升中歐班列（武漢）市場(chǎng)化運(yùn)作能力。積極探索與新疆共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)重要支點(diǎn)，推進(jìn)互利互補(bǔ)發(fā)展。強(qiáng)化“走出去”服務(wù)和監(jiān)管，健全維護(hù)海外利益安全工作機(jī)制。

三、更高質(zhì)量引進(jìn)外資外智

堅(jiān)持內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、平等對(duì)待，落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，打造開放湖北國(guó)際形象。開展產(chǎn)業(yè)招商、主題招商和定向招商，重點(diǎn)引進(jìn)行業(yè)龍頭、“隱形冠軍”、高科技企業(yè)，鼓勵(lì)跨國(guó)公司在湖北設(shè)立總部、區(qū)域總部及功能性機(jī)構(gòu)，支持外資企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心、承擔(dān)科技項(xiàng)目，吸引更多優(yōu)秀人才、技術(shù)。辦好光博會(huì)、華創(chuàng)會(huì)、臺(tái)灣周、楚商大會(huì)、世界500強(qiáng)對(duì)話湖北等大型招商活動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大湖北全球影響力和吸引力。推動(dòng)建設(shè)國(guó)際合作園，打造一批開放程度高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)、研發(fā)功能強(qiáng)的外資集聚園區(qū)。落實(shí)國(guó)家外商投資安全審查、不可靠實(shí)體清單等制度。

四、更高水平打造開放平臺(tái)

推動(dòng)湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首創(chuàng)性、差異化改革，試行有利于促進(jìn)跨境貿(mào)易便利化的外匯管理政策和貿(mào)易監(jiān)管制度，擴(kuò)大金融、科技、醫(yī)療、貿(mào)易和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域開放。推廣湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新成果，加強(qiáng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與省內(nèi)經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)等聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)武漢片區(qū)擴(kuò)容，推動(dòng)設(shè)立襄陽(yáng)、黃石、鄂州、荊州綜合保稅區(qū)和武漢天河機(jī)場(chǎng)保稅物流中心（B型），高水平建設(shè)已有的綜合保稅區(qū)、保稅物流中心和各類海關(guān)指定監(jiān)管場(chǎng)地。全面提升口岸功能，推進(jìn)“口岸+”建設(shè)，拓展和提升國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能，推進(jìn)口岸作業(yè)科技化、海關(guān)監(jiān)督智能化、互聯(lián)互通信息化、通關(guān)服務(wù)多元化。推動(dòng)口岸提效降費(fèi)，推進(jìn)跨部門一次性聯(lián)合查驗(yàn)，進(jìn)一步壓縮貨物通關(guān)時(shí)間。積極推動(dòng)鄂州、襄陽(yáng)、十堰等空港口岸擴(kuò)大開放。推動(dòng)臨空臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代國(guó)際物流園區(qū)建設(shè)，大力促進(jìn)保稅維修、研發(fā)設(shè)計(jì)、物流分撥、銷售服務(wù)等業(yè)務(wù)，積極發(fā)展出口加工貿(mào)易和口岸經(jīng)濟(jì)。支持武漢、宜昌、鄂州、黃岡、黃石等地加快臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

第六章 優(yōu)化區(qū)域發(fā)展布局

推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

主動(dòng)服務(wù)和融入共建“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起等國(guó)家戰(zhàn)略，深度參與長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)，緊扣一體化和高質(zhì)量發(fā)展要求，著力構(gòu)建“一主引領(lǐng)、兩翼驅(qū)動(dòng)、全域協(xié)同”區(qū)域發(fā)展布局，加快構(gòu)建全省高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力系統(tǒng)。

第一節(jié) 突出“一主引領(lǐng)”

堅(jiān)持雙向互動(dòng)、融通發(fā)展，提升武漢城市發(fā)展能級(jí)，發(fā)揮武漢龍頭引領(lǐng)作用，加快武漢城市圈同城化發(fā)展，輻射帶動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展。

一、支持武漢做大做強(qiáng)

支持武漢加快建設(shè)國(guó)家中心城市、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶核心城市和國(guó)際化大都市，提升全國(guó)經(jīng)濟(jì)中心、科技創(chuàng)新中心、商貿(mào)物流中心、區(qū)域金融中心和國(guó)際交往中心功能，全面增強(qiáng)城市核心競(jìng)爭(zhēng)力，更好服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展、參與全球分工。進(jìn)一步優(yōu)化城市空間布局，合理控制中心城區(qū)人口密度，推動(dòng)城市發(fā)展方式由規(guī)模擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌山、水、路、岸、城等空間，科學(xué)規(guī)劃、提升改造“兩江四岸”，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)武漢東湖高新區(qū)、武漢長(zhǎng)江新區(qū)，推進(jìn)郊區(qū)新城建設(shè)，拓展城市架構(gòu)、完善城市形態(tài)、增強(qiáng)城市功能、提升都市風(fēng)貌。大力發(fā)展頭部經(jīng)濟(jì)、樞紐經(jīng)濟(jì)、信創(chuàng)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)高端要素、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)功能、規(guī)模人口的集聚承載能力，發(fā)揮對(duì)全省高質(zhì)量發(fā)展的龍頭引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。推動(dòng)武漢與其他市州聯(lián)動(dòng)發(fā)展，探索建立利益分享機(jī)制。增強(qiáng)武漢總部經(jīng)濟(jì)、研發(fā)設(shè)計(jì)、銷售市場(chǎng)等對(duì)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、對(duì)外開放的服務(wù)帶動(dòng)能力，推廣“園外園”“飛地經(jīng)濟(jì)”等協(xié)作發(fā)展模式，推動(dòng)資金、技術(shù)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)在省內(nèi)有序轉(zhuǎn)移、鏈動(dòng)發(fā)展。