本綱要根據《中共湖北省委關于制定全省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》編制，主要闡明全省發展戰略意圖，明確政府工作重點，引導規范市場主體行為，是我省開啟全面建設社會主義現代化新征程的宏偉藍圖，是全省人民加快“建成支點、走在前列、譜寫新篇”的行動綱領。

第一章 全面建成小康社會

開啟全面建設社會主義現代化新征程

“十四五”時期是我省全面建成小康社會之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化新征程的第一個五年，也是譜寫新時代湖北高質量發展新篇章的關鍵五年。進入新發展階段，發展不平衡不充分仍然是我省最大的實際，抓發展仍然是第一要務，必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察湖北、參加湖北代表團審議時的重要講話精神，胸懷“兩個大局”，貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，加快“建成支點、走在前列、譜寫新篇”進程，以疫后重振和高質量發展的實際成效體現湖北擔當、展現湖北作為。

第一節 決勝全面建成小康社會取得決定性成就

“十三五”時期我省發展極不尋常、極不平凡。面對異常嚴峻復雜的外部環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委、省政府團結帶領全省人民深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，全省經濟社會發展取得新的重大成就。

綜合實力提檔升級。地區生產總值相繼邁過3萬億元、4萬億元大關，人均地區生產總值突破1萬美元。產業結構實現了由“二三一”到“三二一”的歷史性轉變。創新能力持續提高，數字經濟蓬勃發展，“光芯屏端網”產業集群影響力明顯提升。市場活力不斷增強，市場主體達到571萬戶。基礎設施建設實現大跨越，鄂北水資源配置工程一期、漢十高鐵、天河機場三期等一批標志性項目建成投用，“四好農村路”建設和農村電網改造升級任務圓滿完成。

脫貧攻堅取得歷史性成就。全省581萬貧困人口全部脫貧，37個貧困縣全部摘帽，4821個貧困村全部出列，消除了絕對貧困和區域性整體貧困，易地扶貧搬遷安置31.84萬戶88.23萬人，徹底改變了貧困地區面貌，改善了生產條件，提高了群眾生活質量。

城鄉區域發展更加協調。中心城市和城市群帶動作用逐步增強，武漢市獲批建設國家中心城市，武漢城市圈一體化進程加快。市州競相發展，襄陽、宜昌加快建設省域副中心城市。城鎮化質量不斷提高，常住人口城鎮化率達到59%。縣域經濟加快發展，全國縣域綜合發展百強縣（市）增加到7個。鄉村振興戰略大力推進，美麗鄉村建設進展加快，城鄉融合發展穩步推進。

改革開放持續深化。重點領域和關鍵環節改革縱深推進，優化營商環境取得積極進展，“互聯網+放管服”改革成效顯著，非行政許可審批事項全面取消，機構改革取得重大成效，省域治理效能明顯提升。積極融入共建“一帶一路”，對外開放不斷擴大，貨物進出口總額年均增長8.7%。

生態環境加快改善。長江大保護“雙十工程”和“四個三”重大生態工程扎實推進，污染防治攻堅戰和“綠滿荊楚”行動取得明顯成效，全省國考斷面水質優良比例提高到91.2%，13個國考城市PM2.5平均濃度比2015年下降40.3%，全省森林覆蓋率提高到42%。資源利用更加高效，單位生產總值能耗比2015年下降17%。實現河（湖）長制全覆蓋，神農架國家公園體制試點順利推進，丹江口庫區一庫清水持續北送。

社會事業全面進步。民生福祉不斷增進，城鎮累計新增就業441.8萬人，城鄉居民收入比2010年翻一番。衛生健康服務能力穩步提升，疾控體系改革步伐加快。教育事業全面發展。社會保障體系不斷完善，基本養老保險參保率超過90%，醫保覆蓋面達到95%。保障性安居工程惠及700余萬城鄉居民。文化事業和文化產業繁榮發展，公共文化服務水平不斷提升。第七屆世界軍人運動會成功舉辦，全國文明城市增加到10個。

疫情防控取得決定性成果。面對突如其來的新冠肺炎疫情，在習近平總書記親自指揮、親自部署和黨中央堅強領導下，全省統籌推進疫情防控和經濟社會發展，奮力打好疫情防控阻擊戰和疫后重振經濟發展戰、民生保衛戰，武漢保衛戰、湖北保衛戰取得決定性成果，經濟社會秩序全面加快恢復。英雄的武漢人民、湖北人民為阻斷疫情蔓延作出了巨大犧牲，為全國抗疫斗爭取得重大戰略成果作出了湖北貢獻，生動詮釋了中國精神、中國力量、中國擔當。

五年發展成就為我省開啟全面建設社會主義現代化新征程奠定了堅實基礎。受新冠肺炎疫情影響，“十三五”規劃部分指標沒有完成，但疫情影響的是我省經濟發展的節奏而不是趨勢，我省經濟長期向好的基本面沒有改變，多年積累的綜合優勢沒有改變，在國家和區域發展中的重要地位沒有改變。

第二節 新發展階段面臨的機遇和挑戰

中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局歷史性交匯、相互作用、相互激蕩是最鮮明的時代特征。“十四五”時期，站在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯點上，我省仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。從國際看，世界百年未有之大變局加速演進，國際環境日趨復雜，不穩定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經濟全球化遭遇逆流，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發生深刻調整，世界進入動蕩變革期。從國內看，我國已轉向高質量發展階段，制度優勢顯著，治理效能提升，社會大局穩定，經濟長期向好，市場空間廣闊，發展韌性強勁，以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局加快構建。

國內外環境深刻變化給我省帶來新的機遇，也帶來新的挑戰。國際力量對比深刻調整，我國國際影響力、感召力、塑造力明顯增強，有利于我省加快“走出去”參與全球價值鏈和市場布局，同時也面臨對外貿易、跨境投資、國際合作等不確定性增加的挑戰。新一輪科技革命和產業變革深入發展，我國大力推進科技創新催生新發展動能，有利于我省充分發揮產業基礎和創新資源優勢，加快發展以“光芯屏端網”為代表的新興產業，補齊具有戰略性、全局性的核心產業鏈，打造我省產業競爭新優勢，同時也面臨科技創新支撐不足、核心技術“卡脖子”等挑戰。我國加快構建新發展格局，有利于我省發揮承東啟西、連接南北的區位優勢，在暢通產業循環、市場循環、經濟社會循環中發揮更大作用，同時也面臨國內區域板塊競爭更加激烈的挑戰。我省經濟實力、科技實力不斷增強，更有能力、更有條件應對各類風險挑戰和解決突出問題，同時，發展不平衡不充分仍然是我省最大的實際，創新驅動能力不夠強，開放型經濟發展水平不夠高，城鄉區域發展不夠協調，生態環境改善任重道遠，民生保障還存在短板，社會治理還有弱項，作為全國疫情最重、管控時間最長、沖擊影響最大的省份，疫后重振和高質量發展面臨較多困難。

“十四五”時期，我省處于戰略機遇疊加期、政策紅利釋放期、發展布局優化期、蓄積勢能迸發期、省域治理提升期，機遇大于挑戰，前景十分廣闊。黨中央支持湖北一攬子政策提供強力支撐，偉大抗疫精神正轉化為推動發展的強大動力，全省上下要立足“兩個大局”，深刻認識我省發展環境面臨的新變化，增強機遇意識和風險意識，充分發揮湖北經濟大省、科教大省、生態大省、農業大省優勢，搶時間、搶機遇、搶要素，準確識變、科學應變、主動求變，保持戰略定力，扎實辦好自己的事，以自身發展的確定性應對外部環境的不確定性，努力在危機中育先機、于變局中開新局。　　　　

第三節 二〇三五年遠景目標

中共湖北省委十一屆八次全會描繪了未來五年以及到二〇三五年我省經濟社會發展的宏偉藍圖。展望二〇三五年，我省將基本實現社會主義現代化。經濟實力、科技實力、綜合實力大幅躍升，人均生產總值達到中等發達經濟體水平，新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化基本實現，現代化經濟體系基本建成，形成與建設成為中部地區崛起重要戰略支點、在轉變經濟發展方式上走在全國前列相適應的綜合實力和戰略功能。科技創新能力大幅提升，躋身全國創新型省份前列。現代流通體系支撐有力，市場樞紐功能更為強勁。都市圈經濟、縣域經濟、塊狀經濟實力大幅增強，城鄉區域發展差距進一步縮小。城鄉居民素質和社會文明程度顯著提升，文化軟實力明顯增強，基本公共服務實現均等化。中等收入群體比例明顯提高，人民生活品質顯著改善，共同富裕邁出堅實步伐。廣泛形成綠色生產生活方式，生態環境根本好轉，美麗湖北基本建成。省域治理體系和治理能力現代化基本實現，文明湖北、平安湖北、清廉湖北建設達到更高水平，法治湖北、法治政府、法治社會基本建成。　　　　

第四節 “十四五”時期經濟社會發展總體要求

推動我省“十四五”經濟社會發展，必須牢牢把握進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的豐富內涵和實踐要求，切實貫徹落實好《中共湖北省委關于制定全省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，肩負起習近平總書記和黨中央賦予湖北的歷史使命，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革開放創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，加快建設現代化經濟體系，服務構建新發展格局，打造國內大循環重要節點和國內國際雙循環戰略鏈接，推進省域治理現代化，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，努力把湖北建設成為中部地區崛起重要戰略支點，在轉變經濟發展方式上走在全國前列，奮力譜寫新時代湖北高質量發展新篇章，為全面建設社會主義現代化開好局、起好步。