本綱要根據(jù)《中共湖北省委關(guān)于制定全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明全省發(fā)展戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)規(guī)范市場(chǎng)主體行為，是我省開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的宏偉藍(lán)圖，是全省人民加快“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫(xiě)新篇”的行動(dòng)綱領(lǐng)。

第一章 全面建成小康社會(huì)

開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程

“十四五”時(shí)期是我省全面建成小康社會(huì)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)五年，也是譜寫(xiě)新時(shí)代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章的關(guān)鍵五年。進(jìn)入新發(fā)展階段，發(fā)展不平衡不充分仍然是我省最大的實(shí)際，抓發(fā)展仍然是第一要?jiǎng)?wù)，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察湖北、參加湖北代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話(huà)精神，胸懷“兩個(gè)大局”，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，加快“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫(xiě)新篇”進(jìn)程，以疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效體現(xiàn)湖北擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)湖北作為。

第一節(jié) 決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就

“十三五”時(shí)期我省發(fā)展極不尋常、極不平凡。面對(duì)異常嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的重大成就。

綜合實(shí)力提檔升級(jí)。地區(qū)生產(chǎn)總值相繼邁過(guò)3萬(wàn)億元、4萬(wàn)億元大關(guān)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)美元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了由“二三一”到“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新能力持續(xù)提高，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，“光芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)集群影響力明顯提升。市場(chǎng)活力不斷增強(qiáng)，市場(chǎng)主體達(dá)到571萬(wàn)戶(hù)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)大跨越，鄂北水資源配置工程一期、漢十高鐵、天河機(jī)場(chǎng)三期等一批標(biāo)志性項(xiàng)目建成投用，“四好農(nóng)村路”建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

脫貧攻堅(jiān)取得歷史性成就。全省581萬(wàn)貧困人口全部脫貧，37個(gè)貧困縣全部摘帽，4821個(gè)貧困村全部出列，消除了絕對(duì)貧困和區(qū)域性整體貧困，易地扶貧搬遷安置31.84萬(wàn)戶(hù)88.23萬(wàn)人，徹底改變了貧困地區(qū)面貌，改善了生產(chǎn)條件，提高了群眾生活質(zhì)量。

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。中心城市和城市群帶動(dòng)作用逐步增強(qiáng)，武漢市獲批建設(shè)國(guó)家中心城市，武漢城市圈一體化進(jìn)程加快。市州競(jìng)相發(fā)展，襄陽(yáng)、宜昌加快建設(shè)省域副中心城市。城鎮(zhèn)化質(zhì)量不斷提高，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到59%。縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，全國(guó)縣域綜合發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣（市）增加到7個(gè)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大力推進(jìn)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展加快，城鄉(xiāng)融合發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。

改革開(kāi)放持續(xù)深化。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革縱深推進(jìn)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境取得積極進(jìn)展，“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革成效顯著，非行政許可審批事項(xiàng)全面取消，機(jī)構(gòu)改革取得重大成效，省域治理效能明顯提升。積極融入共建“一帶一路”，對(duì)外開(kāi)放不斷擴(kuò)大，貨物進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)8.7%。

生態(tài)環(huán)境加快改善。長(zhǎng)江大保護(hù)“雙十工程”和“四個(gè)三”重大生態(tài)工程扎實(shí)推進(jìn)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和“綠滿(mǎn)荊楚”行動(dòng)取得明顯成效，全省國(guó)考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例提高到91.2%，13個(gè)國(guó)考城市PM2.5平均濃度比2015年下降40.3%，全省森林覆蓋率提高到42%。資源利用更加高效，單位生產(chǎn)總值能耗比2015年下降17%。實(shí)現(xiàn)河（湖）長(zhǎng)制全覆蓋，神農(nóng)架?chē)?guó)家公園體制試點(diǎn)順利推進(jìn)，丹江口庫(kù)區(qū)一庫(kù)清水持續(xù)北送。

社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。民生福祉不斷增進(jìn)，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)441.8萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番。衛(wèi)生健康服務(wù)能力穩(wěn)步提升，疾控體系改革步伐加快。教育事業(yè)全面發(fā)展。社會(huì)保障體系不斷完善，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率超過(guò)90%，醫(yī)保覆蓋面達(dá)到95%。保障性安居工程惠及700余萬(wàn)城鄉(xiāng)居民。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，公共文化服務(wù)水平不斷提升。第七屆世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)成功舉辦，全國(guó)文明城市增加到10個(gè)。

疫情防控取得決定性成果。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，在習(xí)近平總書(shū)記親自指揮、親自部署和黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，奮力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)和疫后重振經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)、民生保衛(wèi)戰(zhàn)，武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)取得決定性成果，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面加快恢復(fù)。英雄的武漢人民、湖北人民為阻斷疫情蔓延作出了巨大犧牲，為全國(guó)抗疫斗爭(zhēng)取得重大戰(zhàn)略成果作出了湖北貢獻(xiàn)，生動(dòng)詮釋了中國(guó)精神、中國(guó)力量、中國(guó)擔(dān)當(dāng)。

五年發(fā)展成就為我省開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。受新冠肺炎疫情影響，“十三五”規(guī)劃部分指標(biāo)沒(méi)有完成，但疫情影響的是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)奏而不是趨勢(shì)，我省經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，多年積累的綜合優(yōu)勢(shì)沒(méi)有改變，在國(guó)家和區(qū)域發(fā)展中的重要地位沒(méi)有改變。

第二節(jié) 新發(fā)展階段面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局歷史性交匯、相互作用、相互激蕩是最鮮明的時(shí)代特征。“十四五”時(shí)期，站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上，我省仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。從國(guó)際看，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，社會(huì)大局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快構(gòu)建。

國(guó)內(nèi)外環(huán)境深刻變化給我省帶來(lái)新的機(jī)遇，也帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，我國(guó)國(guó)際影響力、感召力、塑造力明顯增強(qiáng)，有利于我省加快“走出去”參與全球價(jià)值鏈和市場(chǎng)布局，同時(shí)也面臨對(duì)外貿(mào)易、跨境投資、國(guó)際合作等不確定性增加的挑戰(zhàn)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我國(guó)大力推進(jìn)科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能，有利于我省充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新資源優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展以“光芯屏端網(wǎng)”為代表的新興產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊具有戰(zhàn)略性、全局性的核心產(chǎn)業(yè)鏈，打造我省產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也面臨科技創(chuàng)新支撐不足、核心技術(shù)“卡脖子”等挑戰(zhàn)。我國(guó)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，有利于我省發(fā)揮承東啟西、連接南北的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場(chǎng)循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)中發(fā)揮更大作用，同時(shí)也面臨國(guó)內(nèi)區(qū)域板塊競(jìng)爭(zhēng)更加激烈的挑戰(zhàn)。我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力不斷增強(qiáng)，更有能力、更有條件應(yīng)對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和解決突出問(wèn)題，同時(shí)，發(fā)展不平衡不充分仍然是我省最大的實(shí)際，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不夠強(qiáng)，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不夠高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，生態(tài)環(huán)境改善任重道遠(yuǎn)，民生保障還存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)，作為全國(guó)疫情最重、管控時(shí)間最長(zhǎng)、沖擊影響最大的省份，疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展面臨較多困難。

“十四五”時(shí)期，我省處于戰(zhàn)略機(jī)遇疊加期、政策紅利釋放期、發(fā)展布局優(yōu)化期、蓄積勢(shì)能迸發(fā)期、省域治理提升期，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，前景十分廣闊。黨中央支持湖北一攬子政策提供強(qiáng)力支撐，偉大抗疫精神正轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，全省上下要立足“兩個(gè)大局”，深刻認(rèn)識(shí)我省發(fā)展環(huán)境面臨的新變化，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，充分發(fā)揮湖北經(jīng)濟(jì)大省、科教大省、生態(tài)大省、農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢(shì)，搶時(shí)間、搶機(jī)遇、搶要素，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，保持戰(zhàn)略定力，扎實(shí)辦好自己的事，以自身發(fā)展的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局。　　　　

第三節(jié) 二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)

中共湖北省委十一屆八次全會(huì)描繪了未來(lái)五年以及到二〇三五年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。展望二〇三五年，我省將基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力大幅躍升，人均生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本建成，形成與建設(shè)成為中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上走在全國(guó)前列相適應(yīng)的綜合實(shí)力和戰(zhàn)略功能。科技創(chuàng)新能力大幅提升，躋身全國(guó)創(chuàng)新型省份前列。現(xiàn)代流通體系支撐有力，市場(chǎng)樞紐功能更為強(qiáng)勁。都市圈經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅增強(qiáng)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距進(jìn)一步縮小。城鄉(xiāng)居民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提升，文化軟實(shí)力明顯增強(qiáng)，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化。中等收入群體比例明顯提高，人民生活品質(zhì)顯著改善，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗湖北基本建成。省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，文明湖北、平安湖北、清廉湖北建設(shè)達(dá)到更高水平，法治湖北、法治政府、法治社會(huì)基本建成。　　　　

第四節(jié) “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求

推動(dòng)我省“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須牢牢把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，切實(shí)貫徹落實(shí)好《中共湖北省委關(guān)于制定全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，肩負(fù)起習(xí)近平總書(shū)記和黨中央賦予湖北的歷史使命，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革開(kāi)放創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，打造國(guó)內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接，推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，努力把湖北建設(shè)成為中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上走在全國(guó)前列，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步。